近日，高明接连召开了几个大会：

　　3月4日，高明召开2021年乡村振兴工作推进会，明确了“2021年规模以上农业龙头企业要达到41家、2021年底全区80%以上的村（社区）达到美丽宜居村标准”等工作目标。

　　3月8日，高明召开村级工业园改造总攻坚推进会，提出要确保两年内完成佛山下达的3300亩村级工业园改造的任务。

　　3月8日，高明召开2021年全区生态环境保护及河长制湖长制工作会议，提出要打造更具岭南田园城市气质的优美发展界面，构建起绿色低碳循环发展经济体系。

　　前两场大会直接关系到村居基层的高质量发展，生态环境保护工作中不少内容也与村居基层密切相关。开春之际是一年工作的部署之时，焦点直指村居基层的多场大会，彰显了高明在“十四五”开局之年向村居基层要突破、要发展的决心和信心。

　　中国民用航空局日前正式批复广东省佛山新机场选址，同意将高明更合北场址作为广东省佛山新机场的推荐场址。新机场的新进展进一步激发了人们对高明村居基层发展的憧憬。

　　“十四五”期间，高明要谱写新时代追赶超越的新篇章。高明村居基层或将率先写下这新篇章的序言。

　　1 新起点上的新谋划

　　把农村的优势和价值发挥出来

　　从高明荷城出发，沿高明大道、和合大道驱车约30公里，路边写着“坟典村”的一堵青瓦白墙映入眼帘。从路口进入坟典村，是一条两车道的水泥硬底化村道，左边是林木茂密的小山坡，右边是开阔的田园，各种农作物长得郁郁葱葱。

　　漫步在坟典村，硬底化的巷道整洁畅通，新式农村别墅和古朴岭南老屋错落有致，危房清拆后的地基变身一个个小菜园、小花园，既美观又不失功能。

　　在去年第三季度佛山市五区专项检查的明检中，这个恬静整洁的小山村位列第三。而像这样的村居在高明正变得越来越多。

　　高明农业农村历史欠账多、基础差底子薄，农村集体经济较为薄弱，农村人均收入与全市其他区有差距，农村基层公共服务体系短板弱项较为明显，推进农业农村现代化任重道远。但是，高明农村保留着质朴形态，经过近年的迎难而上、攻坚克难的努力奋斗，在乡村振兴上交出了一份亮眼的答卷。

　　2018年到2020年的3年间，高明各级党组织聚焦“三农”工作，形成区镇村三级书记抓乡村振兴责任体系，通过优先干部配备、优先配置要素、优先资金投入、优先公共服务，推动乡村振兴工作成为各镇街各部门的中心工作。

　　其中，高明累计安排400多亩用地指标用于乡村振兴项目，在佛山市投入4.9亿元建设高明革命老区的基础上，全区还额外投入农业农村发展资金7.43亿元，推动乡村振兴各项工作取得明显进展。

　　在2019年全省实施乡村振兴战略实绩考核中，高明获得“优秀”等次，位居珠三角片区第五；在2020年连续两个季度农村人居环境考核中，高明在区镇村三个层面均为全市第一，群众认同感、满意度持续提升；今年，高明再次被佛山市推荐为2020年度省实施乡村振兴战略实绩考核的对象。

　　“这些成绩充分说明了，只要我们不计辛劳用心付出，高明农业农村一定大有作为。”高明区委书记杨永泰表示，站在新的历史起点上，高明要把乡村振兴作为实现追赶超越的最有力抓手、最重大支撑、最强大潜力板，把高明农村独特的生态优势、产业价值、市场空间发挥出来，以点带面推动全区“后队变前队、边缘变中心”。

　　在原有基础薄弱的背景下，推进乡村振兴会更显艰难。例如，农村综合改革就是高明要面临的一块“硬骨头”。今年是高明农村土地股份制改革的收官之年，高明将举全区之力全面完成这一改革任务，进一步规范村（社区）集体经济组织的成员身份管理、股权流转、收益分配等工作，切实推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　为规范和加快农村土地流转，高明将引导各镇街尽快制定农村土地经营权流转奖补机制，激励农民和村集体流转土地，推动农用地连片经营、集约开发，力争2022年底前完成统筹整合10万亩以上农用地进行集约开发的目标，让农村成为高明汇聚优质资源、打造国家级全域旅游示范区的新载体、新阵地。

　　2 旧园区里的新气象

　　用村改推动新旧动能转换

　　高明荷城德胜岗村级工业园以前聚集着一批小微企业，厂房破旧，环境脏乱差。2018年，该工业园着手开始改造，目前园区旧厂房已拆除近半，正进一步修改完善城市更新单元计划。

　　高明将用未来两三年时间打造全区首个采用“集体土地转国有+集体土地整理+集体土地出租”这一“混合开发”方式的村改项目。其中，除去改造升级项目必须的开销费用和区级提留费用，改造所有收益全部返还村委会，最大限度将利益惠及村民，让村民切实获得村级工业园改造提升的最大收益，为村集体今后发展奠定经济基础。

　　村级工业园改造是佛山争当地级市高质量发展领头羊、打造世界先进制造业城市的重大举措；对高明来说，也是推动新旧动能转换的重要抓手，借此契机可加快打造一批“专精特新”产业集聚园区，引领镇街产业转型升级和农业农村高质量发展。

　　与顺德、南海相比，高明村级工业园用地占全区工业用地面积不多，历史包袱相对较小，但分布零散，且大部分企业规模小、产出低、纳税少、环境污染和安全生产风险大，整体升级改造难度并不小。

　　高明将以示范、试点带动的方式，全面有序铺开全区村级工业园改造提升工作，德胜岗村级工业园正是一个重要的示范点。

　　按照佛山市总体部署，高明将于3月底前建立升级改造项目库，加快推动零散低效产业用地腾退。高明还将村改工作与争创省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点结合起来，全面提升村级工业园用地集约利用水平。

　　高明区区长梁耀斌表示，将严把项目准入和导入关口，推动“破旧”和“立新”有效衔接，加快打造一批“专精特新”产业集聚园区。

　　对村改腾挪出来的新空间，高明的招商权限要从行政村上提到区、镇层面，实行统一规划、统一招商，变见缝插针为连片开发、招大引强。为此，高明区经济科技促进局将加强对村级产业园区的招商统筹和指导，明确行业类型、投资强度、税收强度、环保准入、安全生产等要求，各镇街具体负责辖区内村级产业园区招商工作，推行“工业标准地”供地模式，形成区镇联动的大招商格局。

　　依托深厚的生态底色，高明还将运用好复垦复绿这一较为成熟的改造模式，探索对村级工业园多元化生态修复治理模式，打造良好的产业创新发展和生产生活环境。

　　“村级工业园复垦复绿是高明的一大特色。”佛山市自然资源局高明分局相关负责人说。统计数据显示，2018年至2020年，高明已完成村级工业园升级改造983亩，当中复垦复绿333亩，完成率分别为131%和166%，均超额完成了佛山市下达的工作任务。

　　3 小村居里的大变化

　　国际知名企业争相入驻

　　在高明更合小洞工业园，安博国际物流园、万洋空港众创城等重点项目正在有序推进。

　　前者总投资2亿美元，计划引入著名跨国公司区域性（或以上）总部、国际及国内知名的生产轻加工企业、电子商务企业、国内外知名医药企业和第三方物流企业等优秀企业；后者首期总投资约40亿元，主要打造先进制造业集聚平台，预计可引进100家以上中小企业，全部达产后预计年均销售收入可达20亿元，年缴纳税收约1.2亿元。

　　更合位于佛山的最西端，距离广佛核心区较远，小洞工业园周边多是山林，国际知名企业缘何青睐？佛山新机场的规划建设是其中的主要原因。

　　3月5日，中国民用航空局正式批复广东省佛山新机场选址，同意将更合北场址作为广东省佛山新机场的推荐场址，珠西地区大型机场梦终于迈出了关键性的一步。

　　在佛山新机场选址工作一步一步推进的过程中，一系列交通项目也围绕新机场紧锣密鼓规划建设。根据《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，在佛山新机场设站的高铁有三条：广湛高铁、深南高铁以及珠肇高铁。佛山地铁2号线高明站计划与广湛高铁联络线、珠肇高铁、深南高铁衔接，实现地铁与高铁的衔接互换。广州、肇庆、江门、清远、云浮等城市，正规划新建六条高速公路连接佛山高明，实现与高明空铁大枢纽在路网上“牵手”互联。

　　不难想象，当这一张“机场+高铁+高速+地铁”的交通网络铺向高明辖区时，更合、明城、杨和这几个原本地处偏僻的镇街将变身为粤港澳大湾区重要的交通节点，将迎来重大发展机遇。

　　以更合为例。结合未来机场、高铁站的落户，更合将在机场核心区的周边，重点规划与航空航天高铁相关的先进装备制造业园区，规划土地约2000亩；结合临空经济区的规划，更合将打造3000—5000亩的仓储物流现代服务园区，目前已有不少相关优质项目在谈；更合还计划把小洞工业园改造为新材料产业园，实现村级工业园的改造升级，面积从4000亩扩大至100000亩。

　　把握历史机遇，这些镇街的村居不仅需要承载产业项目的空间，也需要引才留才的宜居环境。高明村级工业园改造、乡村振兴以及生态环境保护工作的题中应有之义就是在此。

　　目前，高明镇街、村居的发展面貌、产业内核已经开始升级迭代。在乡村振兴、村级工业园改造以及交通路网大跨越的带动下，高明村居基层的景象可能有更广阔的想象空间。

　　■聚焦

　　以党建引领农业农村工作

　　村改成效挂钩干部重要绩效

　　“高明成立由我和耀斌同志总牵头总负责的村改工作领导小组，下设5个专责小组具体统筹实施，并将村改作为各镇街各部门年度攻坚克难项目强力推进。”任务和目标既已确定，接下来最要紧的就是执行，不论是乡村振兴还是村级工业园改造，高明区委书记杨永泰都表示，要“倒排工期、狠抓落实”；并且强化对相关干部的监督考核。

　　在工作中锻炼队伍

　　对于村改，高明区村改办及5个专责小组将加强跟进督办，建立村改监督考核机制、项目进展情况通报、回头看现场督办机制，全方位跟踪评估村改情况。高明区纪委监委、区委组织部将担起考核、考察、监督责任，落实奖惩机制，把村改成效作为班子换届工作中考核考察干部的重要方面。对工作滞后的，高明将约谈党政一把手，严重掉队的将给予通报批评，不严不实、弄虚作假的必须严肃问责。

　　对于乡村振兴，高明将实施乡村振兴战略过程督查跟踪推进机制，完善工作指导组运作机制，加强对重点项目、资金使用等工作指导，在区级层面对各镇街开展乡村振兴实绩考核，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。突出抓好乡村振兴的干净廉洁、风清气正，深化阳光村务“三联”监督平台和农村基层监督组织建设，完善农村工程建设领域廉洁风险防控机制，让干部真正担当干事、群众真正得益受惠。

　　“建立村组两级干部激励机制，鼓励镇街向各村（社区）压担子，推动村干部大胆闯、大胆干。健全人才培养机制，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，锻造干部队伍的铁肩膀、真本领。”杨永泰表示。

　　凝聚各方共识及资源

　　村改工作涉及各方利益，乡村振兴需要汇聚各界力量。

　　高明提出，将村改总攻坚与党建引领“三治”融合统筹联动，发挥基层党组织服务群众、发动群众的天然优势和战斗堡垒作用，发挥基层自治组织、经济组织、社会组织、工青妇等群团组织作用，推动基层党员干部和群众积极参与村改总攻坚；积极构建党组织领导下市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的渠道，让村改成为展现新时代党组织凝聚群众共识、增进群众福祉的生动实践。

　　围绕为乡村振兴夯实战斗堡垒、营造平安稳定发展环境的目标，高明计划在3月底前全面完成村（居）民小组一级自治组织和集体经济组织换届，推进新一轮基层党的组织建设三年行动计划，实施农村基层党组织和党员干部履职清单制度，“让党旗在乡村振兴第一线高高飘扬”。

　　同时，结合党史学习教育，结合自身特有的红色文化、历史文化，高明将着力规范完善村规民约，加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗，凝聚各方共识及资源；积极创新乡村治理模式，完善基层社会治理“一张网”，健全群众诉求服务体系，深入推进平安乡村建设，让群众有更多的获得感。