同志们：

    我厅召开这次全省早稻生产工作会议，主题是分析早稻生产形势，研究部署早稻中后期田间管理和夺取全年粮食丰收工作。目的是动员全省农业部门，积极行动起来，全力以赴，落实和增加粮食种植面积，抓好早稻中后期田间管理和晚造生产工作，实现全年粮食增产，完成省委、省政府提出的全年粮食生产目标和任务。这次全省早稻生产工作会议时间虽然较短，但内容重要，主题突出。会上，传达了农业部召开的全国夏粮会议和早稻田间管理工作会议精神，广州、梅州、江门、湛江、茂名、肇庆、清远、揭阳等市汇报交流了今年粮食生产情况和经验，讨论分析了早造粮食生产形势和对策，提出了夺取全年粮食增产的对策措施。通过这次会议，使我们对当前粮食生产形势有了一个正确的认识，增强了夺取全年粮食丰收的紧迫感和责任感。下面，根据中央和省关于发展农业和粮食生产的有关精神，结合当前我省粮食生产情况，讲三点意见。

一、正确分析早稻生产形势，加强管理夺取高产

今年以来，我省各级党委、政府认真贯彻中央1号文件精神，高度重视粮食生产，认真贯彻落实中央和省扶持农业粮食生产的政策措施，认识到位，工作扎实，开局良好，为夺取早造粮食增产打下坚实的基础。今年早造粮食生产的主要特点：一是种植面积增加。据最近各市上报数字统计，全省早造粮食种植面积1806万亩，比去年同期增加17万亩。省农调队定点抽样调查，早稻种植面积比去年同期增长2.3%。二是品种优化。全省早稻良种覆盖率达到95%，优质稻面积1150万亩，占早稻面积的75%，比去年同期增加137万亩。全省杂交水稻种植面积770万亩，占早稻播种面积的51%，增加20万亩,甜玉米种植面积90万亩,占春玉米面积的六成多,比去年同期增加近10万亩。三是季节适时。除北部部分地区和受旱地方外，全省大部分地方在4月10日前插下早稻，争取了季节的主动权。四是投入增加。今年，中央和省出台了一系列扶持发展粮食生产的政策措施，加大了财政资金的投入，一些地方也陆续出台扶持粮食生产的政策措施。广州市从今年开始，每年安排1000多万元，对种植一亩水稻给予种子肥料补贴10元，另安排100万元用于开展粮食高产示范和种粮大户奖励。东莞市每亩水稻补贴200元。五是科技水平提高。各级农技人员深入基层，加强服务和指导，提高农民科学种粮水平。全省早造水稻抛秧面积1160万亩，占早稻面积的76%，比上年增加3个百分点，水稻平衡施肥、病虫害综合防治等先进适用技术得到广泛应用。六是规模经营扩大，种粮大户明显增加。据调查统计，全省早造水稻种植面积15亩以上的种植大户共9.7万户，面积245万多亩，占全省早稻播种面积的16%，比去年同期增加170万亩，增长2.3倍。七是早稻苗数多、长势喜人。韶关市定点调查，今年早稻每亩最高苗数达35.63万苗，比去年同期增加17%。预计早稻有效穗数可比去年同期增加1万多穗，一、二类禾面积达到九成以上。目前，我省早稻陆续抽穗扬花，如果后期天气正常，今年早稻可望增产。

从水稻生理特点分析，水稻抽穗前15天和抽穗后25天是决定产量的关键时期，而齐穗灌浆期则是最关键的时间。目前早稻距收获还有30天左右的时间，我省早造粮食增产的条件已具备，但并不是增产已成定局，当前早稻生产仍存在着一些突出问题。首先是雨水的威胁。我省已进入雨季，近日各地普降暴雨，容易造成局部的洪涝，部分地方早稻抽穗期间会遇上暴雨，造成雨打禾花，影响结实率。其次是病虫害发生偏重，特别是中西部地区迁飞性的稻纵卷叶螟发生较重，稻飞虱和穗颈瘟、纹枯病等在部分地区也将严重发生为害。再次是今年春旱比较严重，早稻插秧期拉长，迟插的落后禾面积增大，给田间管理工作带来了困难。同时，我们还要看到，今年属于暖春年份，省气象局统计，2月下旬到5上旬全省气温偏高1℃，早稻生长发育加快，营养生长期缩短，特别是够苗到幼穗分化的时间缩短，早稻禾苗营养积累偏少，影响枝梗和颖花分化，导致粒数减少而影响产量。对此，我们必须有清醒的认识，各级农业部门要立即行动起来，集中精力，组织科技人员下乡检查和技术指导，奋战一个月，突出抓好以抗灾防病为中心的后期田间管理工作，做到丰收不到手，管理不放松，努力夺取早稻增产增收。当前，要重点落实以下几项措施：

    第一，要树立抗灾夺丰收的思想，立足抗大灾抗多灾。特别是要做好防御台风和洪涝暴雨灾害的准备，各级农业部门要及早做好应变措施，力争减少灾害造成的损失。

    第二，切实抓好早稻后期病虫害防治工作，虫口夺粮。重点要抓好迁飞性的稻纵卷叶虫、稻飞虱和穗颈瘟的防治，把病虫害损失降到最低限度。

    第三，要做好后期肥水管理，促平衡，增产量。要注意后期不能过早断水，避免早衰和高温逼熟，确保粒饱粒重。

第四，要及时抢收早稻，早稻成熟时候要组织抢收，特别要组织好机械收割，做到颗粒归仓，减少损失。

要抓好这几项工作，除各级农业部门高度重视外，关键是要认真组织，采取切实可行的措施，通过召开现场会、示范宣传、下乡指导等多种形式，抓好各项增产增收措施的落实。

二、充分认清当前我省粮食生产形势，增强抓好今年粮食生产的紧迫感和使命感

粮食问题始终是关系到国民经济安全、关系到社会主义现代化建设、关系到国家长治久安、关系到人民群众根本利益的重大政治问题。党中央、国务院和省委、省政府多次反复强调要高度重视农业和粮食工作，指出确保粮食安全是全党和各级政府的一项重大政治任务，要求各地各有关部门高度重视，时刻警醒，心中有数，未雨绸缪，扎实工作，切实抓好粮食生产，确保粮食安全。去年10月份以来，国务院连续召开了3次粮食工作会议，强调要进一步深化农业和农村体制改革，加大对农业的支持保护力度，加大对粮食生产的支持，采取更直接、更明确、更有力的综合性措施，保护和调动农民种粮积极性，稳定和发展粮食生产。今年以来，省委、省政府高度重视粮食生产工作，制定了一系列扶持粮食生产的政策措施，特别是加快减免农业税改革步伐，实行最低收购价、对水稻种植大户直接补贴、农机具购置补贴等多项更加直接、更加果断的政策措施，促进粮食生产的发展，初步形成了重视、关心、支持发展粮食生产的良好氛围，农民种粮积极性提高，我省发展粮食生产有了良好的开端。但是，由于种种原因，今年我省增加粮食生产困难仍然存在，突出表现在以下几个方面：一是部分地方对发展粮食生产思想认识还没有完全到位，有些市、县至今仍没有开会传达贯彻全省农业和粮食工作会议精神，没有拿出具体扶持粮食生产的政策措施，也没有增加对粮食生产的投入，存在着上热下冷现象。二是一些地方丢荒弃耕现象仍有发生，特别是粤东、粤西部分地方出现大面积连片丢荒弃耕问题。我省耕地资源有限，人均占有量只有全国平均数的一半，远低于联合国确定的人均占有耕地0.8亩的警戒线。在这本来宝贵的耕地资源情况下出现丢荒弃耕现象是不应该的，必须予以纠正。三是一些地方对国家和省已确定的扶持粮食生产政策措施不落实。去年下半年以来，中央和省高度重视粮食生产，多次召开会议要求各地采取积极措施保护和发展粮食生产，出台了一系列扶持发展粮食生产的政策措施。但由于部分基层领导干部对当前粮食生产重要性的认识还存在偏差，宣传贯彻不力，很多农民对减免农业税、种粮补贴等扶持粮食生产的政策措施还不很了解，不利于引导农民发展粮食生产。四是由于去年杂交水稻制种单位普遍亏损，今年相应减少杂交水稻制种面积和数量，加上南繁杂交水稻前期温度偏低、部分田块抽穗扬花和收获期遇上阴雨天气而造成减产，预计今年晚造我省杂交水稻种子供应偏紧，个别组合缺口较大，影响晚稻高产。五是化肥等农资产品价格仍然偏高，在一定程度上也抵消扶持粮食生产政策带给农民的实际收益。这些情况表明，如果不采取坚决果断、更加有力的措施，今年粮食生产达到或超过312亿斤的目标就会落空。必须引起我们的高度重视。

我省是全国最大的粮食主销区，粮食产不足需，需要从省外调进。据近年来的情况分析，目前我省自产粮食300亿斤左右，只能基本满足本省城乡居民的口粮和粮食生产种子用粮，但全省粮食实际需求量约为680亿斤左右，粮食缺口约380亿斤，粮食自给率不足50%。近年来，全国粮食供求发生新变化，粮食生产已连续4年减产，从供大于求向供求趋紧转变。去年10月和今年2月市场粮价出现两次大幅度上涨，就是市场对生产的反应。再之，各省都加快了农业结构调整步伐，粮食面积和产量都有所下降，过去有16个省份可供应粮食给我省，现在能调出粮食的省份逐年减少，有的正在变为调入省，能够出售粮食给广东的省份已不多了。加上国际粮源不稳定，不确定因素增加。全球粮食贸易量每年只有2亿吨多一点，其中美国粮食出口占1.2-1.3亿吨，主要是玉米和小麦。近年来全球粮食库存减少了20%，2003年又减产，产需缺口达1亿吨。我省粮食需求量将不断增加，全省粮食供求缺口将越来越大。

面对当前粮食生产的严峻形势，我们一定要有强烈的危机感和责任感，认真落实科学发展观，从我省加快发展、率先发展、协调发展的战略高度提高对粮食生产的认识，增强抓好粮食生产的紧迫感和使命感。我们必须十分清醒地看到，粮食是人们生活的必需品，人的一日三餐都离不开它。我省人民的口粮是籼米，籼稻主要集中在南方稻区，邻近几个省不可能长期大量保证籼米供应给我省，在粮食紧缺的时候，兄弟省份必须首先满足自身需求，届时有钱也难以保证能购买到足够的粮食。当前国内粮食产销形势变化表明，解决我省城乡人民吃饭的根本出路仍然要依靠提高本省粮食生产能力，核心是要千方百计增加粮食产量，提高粮食自给水平。作为一个粮食消费大省，把粮食安全寄望于外调和进口，是非常危险的，它不仅是经济问题，更是政治问题。无论什么时候，我们都不能忽视粮食生产，要采取各项有效的政策措施，大力发展粮食生产，努力提高粮食自给水平，确保粮食市场稳定。

三、全力以赴，真抓实干，努力实现今年粮食生产目标

我省人多地少，粮食产不足需，虽然是缺粮大省，但同时也是粮食生产大省，我省水稻播种面积居全国第4 位。我们一定要按照省委、省政府的统一部署和要求，继续落实各项扶持发展粮食生产的政策措施，全力以赴，真抓实干，千方百计挖掘粮食生产潜力，确保粮食增产增收，实现今年粮食生产目标。当前，各地要切实抓好以下几项工作：

第一，统一思想认识，高度重视和切实抓好粮食生产。“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”是必须长期坚持的方针。农业结构调整，也要在稳定粮食生产、保护和提高粮食综合生产能力的前提下推进。近年来，我省农业结构不断调整优化，种植效益不断提高。各地要把农业结构调整和保护粮食生产能力统一起来，农业结构调整要着眼于提高质量、提高科技含量、提高效益，不能一味地压减粮食种植面积、减少耕地或改变耕地用途。如果我省粮食生产能力得不到有效的保护和提高，粮食总产量持续下降，一旦粮食供给出现短缺，我们的结构调整就难以为继。今年，党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食生产，出台了多项扶持政策，全国和全省粮食生产正在逐步升温，粮食生产正在向好的方向发展。我们必须保持十分清醒的头脑，把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策上来，继续高度重视和切实抓好粮食生产工作，扎扎实实落实各项有效措施，确保实现今年粮食生产任务。

第二，狠抓政策落实。充分调动种粮农民的生产积极性，这是恢复和发展粮食生产的重要保证。国家和省已经先后出台了一系列扶持粮食生产和促进农民增收的政策措施，当前工作就是抓好落实。省政府印发了《关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的紧急通知》、《广东省对种粮农民直接补贴暂行办法》，省财政预拨了今年部分补贴资金，我厅正在与省财政厅制定具体实施方案，印发各地执行。各级农业部门要高度重视，认真抓好各项政策措施的落实，特别要核查种粮大户面积情况，做好审核汇总、立档管理和督促检查工作，确保对粮食生产直接补贴资金真正补给种粮大户。要加快实施省人大《关于扶持发展农业机械化议案》，我厅将尽快下达今年农机议案项目和购买农机具补贴资金。要继续组织农技干部深入农村，宣传扶持粮食生产的政策，调动和激发农民的种粮积极性，促进粮食生产的发展。

第三，稳定和扩大粮食播种面积。耕地是粮食生产稳定和可持续发展的可靠保障，确保种植面积是完成粮食生产任务的基础。今年，我省要把稳定和扩大粮食播种面积作为提高粮食产量、确保粮食安全的重大措施，抓紧抓好。我厅已制定《广东省粮食工作考评办法》和《广东省粮食生产应急预案》，待省政府审批后印发各地执行，并将粮食播种面积和总产量等考评指标分解下达，并作为死任务、硬指标，抓好落实，确保完成。近日，我厅印发了《关于恢复发展粮食生产的意见》，提出了今年各市粮食生产指导性计划，希望各地认真贯彻执行，确保今年粮食计划面积的落实，完成或超额完成省下达的生产任务。各地要积极引导粮农发展适销粮食品种，挖掘生产潜力，努力扩大粮食面积。要迅速行动，落实措施，加强检查，促进丢荒地和闲置耕地恢复生产，尽量恢复种上粮食作物。要及早安排冬种计划，大力发展冬种粮食生产，千方百计实现今年粮食播种面积有所增加，粮食产量有明显回升。

第四，加强种粮科技服务工作。大力推广粮食优质高产品种，进一步提高统一供种率和良种覆盖率。当前，各地要及早组织晚造杂交稻种子的调运和供应工作，这是夺取晚稻高产的重要基础。要及早抓好“双夏”工作，组织机械抢收早稻，扩大稻秆还田面积，增加土壤肥力。要紧抓季节，培育壮秧，加快晚造备耕和办田进度，确保全省在“立秋”前基本插完秧，争取季节的主动权。加强技术指导和培训工作，加快推广优质稻新品种和水稻抛秧、规范栽培、平衡施肥、病虫害综合防治和玉米高产栽培等先进适用技术，提高技术普及率，促进粮食单产和质量的提高。 

第五，加强农业生产资料的供应和监管。认真落实国务院关于扶持农资产品生产和流通的政策，继续做好农业生产资料供应工作。“双夏”期间，各级农业部门要加强对农资产品质量的监控，了解农民的用肥结构和数量。要与有关部门通力合作，进一步整顿和规范农资市场经营秩序，加大农资打假力度，严厉打击假冒伪劣农资产品的违法行为，保障农民的利益。

第六，启动优质稻产业工程。我省东、西部和粤北部分地区耕地资源较丰富，发展粮食生产潜力大，人均粮食占有量多，是省内的粮食主产区。从今年开始，我们将选择面积大、基础好、商品粮多的优质稻生产大县，通过增加投入和政策扶持，加强良种繁育、标准化农田建设、农机装备、病虫害防控等能力建设，进一步改善粮食生产条件，推进规模化、集约化、产业化的优质稻优势产业带建设。目前，我厅正抓紧制订优质稻产业工程规划方案和管理办法，尽快下达项目资金，加快项目的实施，发挥建设效益。各级农业部门要结合当地实际，努力争取增加地方财政的投入，建设一批优质粮食生产基地，增加我省粮食商品量。

第七，发展规模经营，推进粮食产化进程。发展规模生产，推进产业化经营是提高种粮效益的有效途径。当前，各地按照自愿、合理、有偿原则，依法稳妥推进农村承包土地经营权流转，特别是加快对撂荒耕地经营权流转工作，促进粮食生产向种粮能手适度集中，逐步形成规模化、集约化生产。采取多种形式和有效措施鼓励、扶持粮食加工企业建立专用粮生产基地，与农民签订收购合同，按优质优价原则直接收购粮食，促进粮食转化升值，以提高粮食生产效益，促进农民增收。

第八，加强对粮食生产的宏观管理和技术指导。各级农业部门要切实转变作风，把发展粮食生产作为今年的头等大事，切实抓紧抓好。要积极参与制定和组织实施基本农田保护、粮食直接补贴方案和措施，会同有关部门做好监督检查，确保各项扶持政策落到实处。组织科技人员深入生产第一线，调查研究，分类指导，帮助农民解决粮食生产中遇到的实际问题。要加强信息服务，引导农民面向市场需求发展粮食生产，认真抓好晚造粮食生产计划和各项措施的落实。

同志们，抓好粮食生产，促进农民增收是我们农业部门的重要职责和头等大事。粮食生产任务重，工作量大，我们要在省委、省政府的正确领导下，抓住机遇，振奋精神，转变作风，深入实际，调查研究，强化宏观管理，落实各项政策措施，努力夺取今年粮食生产新丰收。