为贯彻落实中央一号文件和中央领导同志关于测土配方施肥指示精神，根据农业部的部署，结合我省实际，省农业厅制定了《广东省2006年测土配方施肥工作方案》，并于最近以《关于印发广东省2006年测土配方施肥工作方案的通知》（粤农〔2006〕71号）印发给各市、县（市、区）农业局（农技推广中心）。
 
 

广东省2006年测土配方施肥工作方案

    为贯彻落实中央一号文件和中央领导关于测土配方施肥指示精神，农业部决定，“十一五”期间，在全国全面开展测土配方施肥工作。根据农业部的部署，为推进我省开展测土配方施肥工作，现结合我省实际，制定本方案。

    一、深化认识，增强抓好测土配方施肥工作的责任感

    肥料是农业生产用量最大的生产资料，使用肥料对粮食增长的贡献率在50%以上，肥料投入的成本占农业生产物化成本的50%以上。党中央历来十分重视测土配方施肥工作，继2004、2005年中央一号文件对推行测土配方施肥工作提出明确要求后，今年中央一号文件再次明确指出：“要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力，增加测土配方施肥补贴”，并把“科学使用化肥，推广测土配方施肥、平衡施肥等适用技术”写进了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中。胡锦涛总书记今年1月13日对使用测土配方施肥流动服务车非常赞赏，要求各级农业部门为农民做好流动测土配肥服务；温家宝总理在视察湖北省桑树河村时，对农民需要测土配方施肥的渴望，指示要抓好落实；曾培炎、回良玉副总理多次对测土配方施肥作出批示。全省各级农业部门要站在全局和战略的高度，强化对测土配方施肥工作的认识，抓住当前国家重视、社会关注、农民欢迎的机遇，认真贯彻落实中央一号文件和中央领导同志指示的精神，把测土配方施肥作为支农惠农的政策措施和农民增收的政府行动，作为建设绿色和谐广东和建设社会主义新农村的重大举措，作为提高农业综合生产能力、保障农产品质量安全的关键手段，作为实现农业节本增效、转变农业增长方式、建立节约型农业的重要措施，摆在突出位置，增强责任感和紧迫感，抓住工作重点，明确任务目标，迅速行动起来，加大工作力度，全面推进我省测土配方施肥工作。

    二、测土配方施肥工作的指导思想与目标

    我省测土配方施肥行动的指导思想是：深入贯彻落实中央一号文件和中央领导同志关于测土配方施肥的指示精神，根据农业部的部署，以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的总体要求，紧密围绕提高农业综合生产能力、农民增收、农业增效和建设绿色和谐广东、节约型农业的目标，加大政策和投入的推动，强化公共主导和公益性服务能力，科学配置社会各方资源，指导农民合理施肥，切实提高测土配方施肥的到位率、覆盖率和肥料利用率，逐步构建测土配方施肥体系和长效机制，促进高产、优质、高效、安全、生态农业的发展。

    我省2006年测土配方施肥的工作目标是：全年计划推广测土配方施肥面积1200万亩次，辐射带动1800万亩次，肥料利用率提高3～5个百分点，平均每亩节本增效40元，实现节本增效12亿元以上。

    三、我省测土配方施肥工作的主要措施

    1.加强领导，增加投入。为了做好我省测土配方施肥工作，我省成立了广东省测土配方施肥行动小组，由蔡汉雄副厅长担任组长，种植业处郑惠典处长、科教处郭仁东处长、省土肥总站梁友强站长任副组长，统一负责测土配方施肥工作部署、行动方案的制定和工作的组织协调；下设办公室，挂靠在省土肥总站。今年全省农业工作会议上，我厅对我省测土配方施肥进行统一部署，并决定在“十一五”期间推进“社会主义新农村建设示范行动”、“效益农业和特色农产品产业带促进行动”、“粮食综合生产能力增强行动”和“农业科技创新与种养业增长方式转变行动”等四大行动中把测土配方施肥列入作为主要内容，全面开展测土配方施肥工作。各级农业部门要成立了相应的领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、土肥部门专人抓、层层负责落实的组织体系。同时，要及时向当地党委、政府汇报，争取领导的重视和支持，增加资金投入。

    2.强化培训，加快普及。测土配方施肥是一项技术性很强的工作，必须加大培训工作力度。我省成立测土配方施肥行动专家组，由省土肥总站张育灿研究员担任组长，下设水稻、蔬菜、水果、旱作物等4个不同作物小组，成员由华南农业大学、省农科院、省生态环境与土壤研究所等20名专家教授组成，负责做好培训教材、技术挂图、技术手册等有关资料的编写和制定，开展下乡巡回指导，指导开展各市县测土配方施肥工作，协助领导小组做好有关督促检查工作。我厅将组织编印出版测土配方施肥技术资料，组织开展多种形式的培训活动。各市县要根据本地区的优势农作物，有针对性地编印有关技术资料，开展培训活动，做好对基层技术人员和示范户的培训工作，把对农民的培训作为技术培训中的重点，突破“最后一公里”的坚冰，做好农民、科技带头户和种植大户的培训。

    3.加强调研，完善基础。我厅计划在今年7—8月份开展一次测土配方施肥的专题调研，通过调查研究，摸清各市县开展土壤肥料分析测试的能力，包括仪器设备、人员、场地等基础条件，对各地推进测土配方施肥在建设社会主义新农村中的地位和成效进行总结，研究提出完善全面开展测土配方施肥行动的各项基础手段和工作措施。结合“十一五”期间我省农产品质量检测体系和国家测土配方施肥补贴试点县的建设，重点抓好建好县级土肥技术推广机构及其化验室，更新化验仪器设备，改善测试条件，确保测试质量。各市县要根据当地实际，充实土壤肥料机构和人员，加强检测人员技术培训，建立健全一支素质较高的土肥推广、化验检测专业队伍，保障全面开展测土配方施肥的工作条件。

    4.构建体系，建立系统。我省珠江三角洲已经开展耕地地力调查的12个县（区）要充分利用调查成果，对耕地土壤养分数据进行认真整理；其他县（区）可对历年来土壤肥料田间试验和土壤地力监测数据等进行整理，并充分利用第二次土壤普查资料，建立测土配方施肥数据库。同时，通过对主要作物如水稻、蔬菜、水果（香蕉、荔枝、龙眼和柑桔橙）、甘蔗等进行肥效试验，校正施肥参数，根据不同土壤地力、产量水平、作物品种等情况建立测土配方施肥实施方案，完善本地区不同土壤类型主要作物品种的施肥指标体系，制订分作物、分区域的测土配方施肥技术规程，构建完善的测土配方施肥指标体系，为开展测土配方施肥做好技术储备工作。

    5.突出重点，办好示范。各级农业部门要在全面开展测土配方施肥工作中，突出抓好重点作物、重点区域、重点农户、重点环节。重点抓好粮食、蔬菜、水果等和其他特色作物的测土配方施肥工作；重点发挥种植大户和科技示范户的示范带头作用；重点解决氮、磷、钾和中微量元素在地区之间、作物之间的供应和平衡；重点解决测土、试验、配方、施肥指导等瓶颈问题。全省今年重点抓好10个国家级测土配方施肥补贴项目试点县的建设，按照农业部和财政部有关文件要求，抓好试点县各项工作的落实，使各个试点县成为全省测土配方施肥工作的示范和带头县。各地要设立重点县和示范区，要求每个地级市建立中心示范片2000亩，每个重点县建立中心示范片1000亩以上。通过层层抓好示范工作，全面展示测土配方施肥效果，引导农民使用测土配方施肥，以点带面，抓好大面积推广应用。

    6.扩大宣传，营造氛围。我厅将充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体进行广泛宣传。各地要采取多种形式大力宣传测土配方施肥在建设社会主义新农村和节约型农业以及对促进农业增产、农民增收、农业节本增效、生态环境保护的作用，及时总结、推广各地开展测土配方施肥的好做法、好经验，争取社会各界对测土配方施肥工作的关注，创造测土配方施肥行动的良好氛围。

    7.加强肥料市场的专项整治。各级农业部门要按照《2006年广东省肥料打假专项治理行动实施方案》要求，积极会同质监、工商等有关部门，加大肥料市场监管力度，加强肥料市场质量抽查，重点对复混肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料产品进行市场质量抽检，并在春耕和秋播前开展肥料打假专项活动，依法惩治生产、销售假冒伪劣肥料的不法行为，保护农民的利益。加强肥料登记监督管理，对已批准登记的肥料产品进行跟踪检查。在肥料登记管理中，既要对配方肥质量进行严格把关，又要针对配方肥的特点，简化登记手续，主动服务，方便企业，使农民能尽快用上配方肥。各地要编印识别假冒伪劣肥料知识挂图和相关技术资料。结合放心农资下乡和市场清理整顿，开展真假肥料识别、购肥、用肥知识讲座，让农民用上放心肥。

    8.整合资源，创新机制。做好内部的资源整合，把测土配方施肥与改造中低产田结合起来，将改造中低产田的项目区列为测土配方施肥的示范点；与耕地地力调查质量评价工作结合起来，摸清耕地地力调查点的土壤养分状况，为做好测土配方施肥打好基础；与地力监测工作整合起来，根据地力监测点的土壤养分结果和肥料田间试验，制定不同区域作物测土配方施肥技术方案；与实施省人大《关于加强农田水利基本建设议案》结合起来，将实施议案的项目县列为实施测土配方施肥示范县。整合行政、推广、科研、教学和肥料生产、经营企业的人力、物力、技术和信息资源，重点是引导企业参与测土配方施肥行动。我厅将制定广东省配方肥定点加工企业认定办法，筛选优质肥料产品作为我省认定配方肥。各级农业部门特别是测土配方施肥试点县要采取多种形式，组织配方肥加工企业与项目实施区村委会、农民专业合作组织或农民进行广泛协商、宣传以及签订配方肥供销合同，直接与配方肥加工企业合作，减少中间环节，切实做到让利于民。动员社会各方面的力量，充分发挥各自优势，加快建立以政府为主导、以科技为支撑、以推广为主体、以市场为导向、以企业为纽带、以法律为保障、以农民为对象的科学施肥体系，建立测土配方施肥工作的长效机制，形成各行各业关心支持测土配方施肥工作的良好氛围，全面推动我省测土配方施肥工作。