4.2  指导农业产业化经营工作程序

一、目的

大力推进农业产业化经营，扶持、培育和发展农业产业化龙头企业，引导龙头企业与农民建立稳定的利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度，促进农民增收。

二、职责

（一）制定全省农业产业化组织发展规划和年度计划，并组织实施；

（二）督促和协调有关部门贯彻落实国家和省推进农业产业化发展的各项政策，扶持农业龙头企业做强做大；

（三）引导农业龙头企业推行“公司加基地加农户”等有效组织形式，支持、鼓励龙头企业建立风险基金、保护价收购、利润返还等利益联结机制，与农户建立稳定的产销关系。

三、工作内容程序

（一）负责省农业产业化联席会议办公室的日常事务工作；

（二）督促检查扶持农业龙头企业各项优惠政策的落实；

（三）负责省农业龙头企业动态管理工作，协助农业部做好国家重点龙头企业动态监测和农业产业化统计工作；

（四）负责组织全省农业产业化工作的宣传和农业龙头企业负责人的培训工作；

（五）负责指导农业龙头企业与农户之间建立中介组织，进一步完善农业产业化利益联结机制；

（六）负责组织省农业龙头企业参与国内外的合作与交流；

（七）负责农业产业化经营发展和省农业龙头企业年度统计表的统计汇总工作。

四、支持文件

（一）中共广东省委《关于大力推进农业产业化经营的决定》（粤发[2001]8号）；

（二）广东省人民政府办公厅印发《广东省重点发展100家农业龙头企业实施方案的通知》（粤府办[2001]101号）；

（三）农业部等八部委印发《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》的通知（农经发[2000]8号）；

（四）农业部等九部委印发《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》的通知（农经发[2001]4号）。

4.3  指导农村土地承包工作程序

一、目的

通过指导农村土地承包管理，稳定和完善农村土地承包关系，全面落实家庭承包制，加强土地承包经营权证管理，加强土地承包经营权流转管理，建立健全农村土地承包争端解决机制，依法维护农民承包土地的各项权利。

二、职责

（一）宣传、贯彻、执行《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规及党和政府的有关农村土地管理的方针政策，拟定相应的实施办法，并负责组织监督实施；

（二）负责基层农村土地承包管理工作人员的业务培训；

（三）负责农村土地管理工作计划的拟定、工作检查的组织、工作总结的撰写等。

三、工作内容程序

（一）宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》以及相关的政策文件；

（二）拟定我省农村土地流转工作的实施办法；

（三）加强对农村土地承包经营权证的管理和土地流转的工作的指导；

（四）组织开展农村土地承包与流转管理情况的工作检查；

（五）受理和督办农民土地承包纠纷来信来访。

四、法律法规

（一）《中华人民共和国农村土地承包法》；

（二）《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发〔2001〕18号）；

（三）《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（2003年11月14日农业部令第33号）；

（四）《农村土地承包经营权流转管理规定》（2005年1月19日农业部令第47号）。

4.4  指导农民负担监督管理工作程序

一、目的

逐步建立农民减负的长效机制，切实做好减轻农民负担工作，保护好农民合法权益，确保农村大局的稳定。

二、职责

指导全省减轻农民负担工作，督促和协调有关部门认真贯彻落实国家和省减轻农民负担的有关法律和政策，研究解决减轻农民负担的重大问题，依法保护农民的合法权益。

三、工作内容程序

（一）根据上级部署及文件精神，与省纠风办一起提出每年减轻农民负担工作实施意见；

（二）对全省农民负担的热点、难点问题开展调查研究，提供领导决策参考；

（三）负责处理有关农民负担来信来访；

（四）协调组织全省农民负担监督管理工作大检查；

（五）组织协调省直有关部门落实减轻农民负担工作责任制考核工作；

（六）撰写全省落实减轻农民负担工作情况总结，向省委、省政府报告；

（七）负责农业部在广东省设立的四个农民负担固定监测点的统计数字汇总、撰写分析材料和按规定要求向农业部报送四个固定监测点的材料和统计数字。

五、支持文件

（一）《农民承担费用和劳务管理条例》（1991年12月7日国务院第92号令）；

（二）《广东省农民负担管理条例》（1996年9月25日省八届人大常委会第二十八次会议通过）；

（三）中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》（中办发〔2002〕19号）；

（四）《广东省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则（试行）》（粤办发〔2004〕10号）；

（五）《广东省减轻农民负担工作部门责任制考核办法》（粤农〔2004〕205号）；

（六）《广东省减轻农民负担联席会议日常工作细则》（粤农减〔2005〕6号）。

4.5  指导农业现代化示范区建设工作程序

一、目的

通过在珠江三角洲、东西两翼、粤北地区建设省级农业现代化示范区，建设一批设施先进、科技含量高、集约化程度高、示范辐射能力强的农产品生产基地和加工基地，创新农业经营机制，推进农业产业化，发展农产品精深加工业，提高农业整体经济效益，增加农民收入，为全省农业现代化建设探索路子，积累经验。

二、职责

（一）负责审定东西两翼和粤北地区建设农业现代化示范区建设规划和年度计划，并按年度计划组织实施；

（二）负责示范区年度建设项目的检查验收工作；

（三）负责协调和督促示范区建设项目资金的落实。

三、工作内容程序

（一）督促检查示范区资金落实和项目完成情况，做好示范区建设的指导和服务工作；

（二）建立示范区建设项目投资业主制和多元化农业投入运行机制，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，加大招商引资力度，吸引国内外客商前来投资建设农业现代化示范区；

（三）扶持、培育发展农民专业合作组织和驻区企业，提高农业产业化经营水平和整体经济效益。

四、支持文件

（一）《广东省2010年珠江三角洲基本实现农业现代化的评价指标体系》（粤府办[1999]65号）;

（二）《广东省珠江三角洲十大农业现代化示范区实施方案》（粤府办[1999]66号）;

（三）《关于对东西两翼和粤北地区建设十二个农业现代化示范区的批复》（粤农[2003]7号）。

4.6  指导农民专业合作组织建设工作程序

一、目的

引导农民按照“民办、民管、民受益”的原则设立农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，促进我省农业农村经济的发展。

二、职责

指导我省农民专业合作经济组织的健康发展，制定扶持农民专业合作经济组织发展的政策措施，营造良好的发展环境，引导农民专业合作组织增强自身活力和服务功能，努力提高农民进入市场的组织化程度和参考市场竞争的能力。

三、工作内容程序

（一）提出全省发展农民专业合作经济组织的总体规划和年度计划，抓好农民专业合作经济组织试点工作;

（二）开展对农民专业合作经济组织发展情况调查，制定扶持农民专业合作组织的政策措施，并推动落实;

（三）抓好典型示范引导，构建良好服务平台，帮助和指导农民专业合作组织的规范建设。

四、支持文件

（一）省政府办公厅《转发省农业厅关于加快发展农民专业合作经济组织意见的通知》（粤府办[2003]96号）;

（二）农业部《关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见》（农经发[2005]5号）。