最近，农业部发出《关于进一步推进企业参与测土配方施肥工作的意见》（农农发[2008]4号），省农业厅3月18日在《转发农业部关于进一步推进企业参与测土配方施肥工作意见的通知》（粤农[2008]74号）中，要求各地级以上市农业局、测土配方施肥项目县农业局及有关配方肥定点生产企业在贯彻落实农业部农农发[2008]4号文的同时，做好以下工作：

　　一、提高认识，加强引导。推广使用配方肥是测土配方施肥的核心，也是有效提高肥料利用率的重要途径。特别是当前肥料价格持续高涨，农民肥料投入成本增大的情况下，引导企业参与测土配方施肥工作，保证配方肥有效供应，充分发挥测土配方施肥节本增效作用，具有十分重要的意义。为此，各级农业部门要高度重视，及时发布肥料配方信息，加强技术培训指导，建立配方肥高产示范片，调动企业积极参与测土配方施肥工作的积极性。

　　二、科学制订肥料配方。各项目县农业部门要按照农业部《测土配方施肥技术规范》的要求，认真开展土壤测试、田间试验和农户调查等基础工作，及时整理和分析试验数据，建立土壤养分丰缺指标和主要农作物施肥指标体系，科学制订适合不同土壤类型、不同作物的肥料配方，并在春耕和“双夏”期间，公开发布肥料配方信息，让广大农民和肥料企业了解和应用测土配方施肥技术。

　　三、加快配方肥推广应用。各地要充分利用当地电视、广播、报刊和网站等媒体进行广泛宣传，抓住当前春耕备耕的有利时机，组织配方肥定点生产企业开展以配方肥为主体的放心农资下乡活动，办好配方肥推广示范，宣传推介优质配方肥。各项目县要协助配方肥定点生产企业组建配方肥连锁配送中心，运用现代物流手段，加强农业龙头企业、农民专业合作组织、各类协会及基层农技推广部门与配方肥定点生产企业的合作，拓宽配方肥供应渠道，提高基层供肥服务能力，加快配方肥推广应用。

　　四、强化肥料市场监管。各级农业部门要按照肥料打假专项整治工作方案要求，加强对肥料市场特别是配方肥质量的监管，定期组织市场抽查，确保配方肥质量，坚决打击不法企业生产销售假冒伪劣配方肥，维护配方肥定点生产企业的合法权益和农民的切身利益。

农业部关于进一步推进企业参与测土配方施肥工作的意见

农农发[2008]4号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：

　　2005年以来，各地按照我部和财政部的统一部署和要求，在开展测土配方施肥工作中，始终把为农民提供指导服务作为工作立足点和出发点，把企业参与测土配方施肥工作作为重要环节，积极探索有效运行模式，建立健全工作机制，组织配方肥的生产、供应和推广工作。随着测土配方施肥工作的不断深入开展，企业从徘徊观望逐步转向积极参与，农民从普遍欢迎转向迫切需求。但与此同时，一些地方还存在企业参与积极性不高，运行机制不完善，农民的个性化服务需求得不到满足等问题，长期存在的配方肥区域性较强、小批量需求与肥料规模化生产、批量化供应之间的矛盾没有从根本上得到解决。为鼓励和引导企业参与测土配方施肥工作，为农民提供更有针对性的技术指导服务，现提出以下意见。

　　一、充分认识企业参与测土配方施肥的重要意义

　　（一）企业参与测土配方施肥是构建科学施肥体系的重要环节。在测土配方施肥技术体系中，配方肥生产、供应是连接测土、配方和施肥指导的重要环节。企业作为配方肥生产者和供应商是推进科学施肥的重要主体之一。只有充分调动广大企业积极性，引导企业主动参与测土配方施肥工作，才能保障肥料配方及时物化和配方肥有效供给，实现各个环节有序衔接，真正构建测土配方施肥技术推广体系，促进科学施肥长效机制的建立。

　　（二）企业参与测土配方施肥是提高技术到位率的有效措施。农户经营规模小、科技文化素质低，是我国的基本国情。通过企业参与测土配方施肥，既实现技术物化，简化农民操作，又实现配方肥供应与技术指导有机结合，促进测土配方施肥技术进村入户、应用到田，能有效提高技术到位率。

　　（三）企业参与测土配方施肥是促进肥料结构调整的重要途径。目前，我国肥料行业正处于关键的转型时期，肥料产业面临着激烈的市场竞争，而推进我国现代农业建设又对肥料产业发展提出了新的要求。从长远看，科学施肥、以需定产是肥料产业发展的必然趋势。通过企业参与测土配方施肥，可以使企业了解科学施肥的发展方向和农业生产用肥的实际需求，促进肥料生产企业以科学施肥为导向，加速肥料产品结构的调整。

　　二、进一步推进企业参与测土配方施肥的基本思路

　　（一）指导思想。推进企业参与测土配方施肥要以激发配方肥市场需求为前提，以农民施用配方肥料为目标，通过发布肥料配方信息，构建公共资源共享平台，提高企业参与力度；通过创新机制和模式，强化配方肥生产供应与测土配方、试验示范、施肥指导等环节的有效链接，逐步缩小配方区域，扩大配方肥生产供应规模，做到测土到田，配方到厂，供应到点，指导到户，全面提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率。

　　（二）基本原则。推进企业参与测土配方施肥，必须坚持以下原则：

　　——坚持因地因企制宜。各地要根据本区域资源禀赋、农业生产特点、工作基础条件，分类指导企业参与测土配方施肥工作。在推进企业参与测土配方施肥过程中，既要调动中小型企业的积极性，更要鼓励和引导大中型企业主动参与；既要充分利用好本区域的企业资源，更要发挥好区域外大中型企业的优势，全面推进企业参与测土配方施肥工作。

　　——坚持公开公正公平。肥料配方是生产配方肥的主要依据，是免费为农民指导服务的核心技术，是社会共享的信息资源。要通过公开和发布肥料配方信息，让广大农民和肥料企业认识了解测土配方施肥技术。要积极引导更多企业参与配方肥的生产供应工作，做到外来企业与本地企业一视同仁、机会均等，避免地方保护主义。

　　——坚持管理服务并举。测土配方施肥既要增强公共服务功能，又要加大市场运作力度。要充分发挥科技支撑作用，加大宣传指导力度，转变农民施肥观念，调动施用配方肥的积极性，扩大配方肥的市场需求。要充分发挥企业在配方肥生产供应中的主导作用，强化农业部门的服务意识，积极探索与企业合作的有效机制和模式。同时，要加强对认定企业和配方肥的监督管理。

　　（三）目标任务。在政府引导、项目支撑和示范带动下，到2010年，建立比较完善的肥料企业参与测土配方施肥的机制和模式，配方肥施用量占到化肥施用总量的20%以上。

　　三、主要措施

　　（一）科学制定肥料配方。县级农业部门要按照测土配方施肥技术规范要求，强化土壤分析化验、田间试验、农户施肥状况调查等基础工作，建立健全主要土壤类型养分丰缺指标和主要农作物施肥指标体系；要针对本区域农业特点，组织制定不同作物、不同区域的肥料配方，逐步缩小肥料配方区域，提供更有针对性的测土配方施肥服务。省级农业部门要加强对县级肥料配方制定工作的指导，对肥料配方进行审核和把关，确保肥料配方的科学性和有效性；要积极推进肥料配方师鉴定工作，切实加强肥料配方师队伍建设，充分发挥肥料配方师在肥料配方制定工作中的作用。

　　（二）发布肥料配方信息。县级农业部门要及时将施肥指导方案和施肥建议卡发放到村到户，指导农民按方施肥。同时，对本区域的肥料配方进行分析整理，形成肥料配方信息上报省级农业部门。省级农业部门在每年春、秋两季，集成汇总本区域肥料配方信息，通过新闻发布会、政府公告、官方网站及报刊、广播、电视等媒体，公布肥料配方信息，引导肥料生产企业按方生产配方肥。

　　（三）推进配方肥生产供应。各地要根据本区域实际，加强对配方肥生产供应的组织协调，确保配方肥生产供应落实到位。要制定相关扶持政策，支持、引导和鼓励更多企业进入测土配方施肥领域，开展配方肥生产供应工作。要运用连锁、超市、配送等现代物流手段，采取基层农技推广部门与肥料企业联合合作的方式，拓宽配方肥供应渠道，提高基层供肥服务能力。

　　（四）做好技术指导服务。各级农业部门要通过加大培训力度，不断提高业务人员素质和服务能力。通过扩展服务范围，强化对肥料生产、经销人员的培训与指导，促进产销观念转变，引导企业按需生产、供应肥料。以种粮大户、科技示范户和农民专业合作组织为重点，通过试验示范、现场观摩、面对面培训等多种形式，加强对农民的技术指导，提高农民科学施肥意识，促进配方肥推广应用。通过报刊、网站、电视、广播等媒体，开展科学施肥知识讲座，宣传报道典型经验和成功模式，扩大测土配方施肥的社会影响，营造良好社会氛围。

　　（五）强化监督管理。各级农业部门要加强对测土配方施肥工作的监督检查，要把企业参与测土配方施肥作为监督检查的一项重要内容。要采取简便、快捷方式，审批登记按方生产的配方肥。同时，要加强对配方肥企业和肥料市场的监管，建立配方肥生产质量追溯制度，跟踪调查配方肥企业的生产供应情况，定期组织肥料市场抽查，防止肥料企业生产不符合肥料配方要求、质量标准的肥料或不在指定区域内销售供应配方肥，加大对不法企业生产销售假冒配方肥的行为打击力度，切实维护合法企业的权益和保护农民的切身利益。