志愿者帮助村民整理房前屋后的杂物。

　　短短两年，这个不修边幅的海边渔村是怎样摇身一变成为一个环境优美的示范村呢？原来，惠东县近年来铺开乡村振兴战略，在铁涌镇打响了乡村振兴的第一枪。通过对农村人居环境改善精心创新机制，从市场化到特色机制，人居环境得到有效改善，也探索出一条农民致富的好路子。而惠东县政府在全县开展乡村振兴战略，以“四抓四促”为重点全力推进农村人居环境整治，不断探索市场化模式推行环境卫生保洁新机制，促使农村人居环境大为改善，下好惠东县乡村振兴战略“先手棋”。

　　亮点1

　　黄马甲村中走，整治村容齐动手

　　周末，惠东县爱心群志愿者协会志愿者李乾国格外忙碌。这个周末，他和协会其他志愿者一起到惠东乡村开展志愿服务，旨在改善农村普遍存在的垃圾乱堆乱放、随意丢弃垃圾等不良现象。李乾国是一名资深志愿者，多年来他扎根惠东，在街头引导行人过马路、在发生水灾时转移群众、到贫困户家中慰问……而近年来，他的志愿服务主要精力则放在惠东县广大农村。

　　李乾国介绍，今年4月，惠东县爱心群志愿者协会受惠东县农业农村局委托承接打造美丽乡村、营造人居环境志愿服务工作，致力于改善惠东农村村容村貌。协会通过建立美丽乡村志愿服务队、招募队员培训、入乡实地调研、与村民沟通、派发创建美丽乡村宣传单、与农户协调整治农村普遍存在的乱堆乱放、随意丢弃垃圾等不良现象。同时，因地制宜改变村容村貌，与村民立约“门前三包”制度、“流动红旗卫生家庭”奖励机制。

　　李乾国说，目前，该协会志愿者服务的乡村共有19个，覆盖惠东县所有乡镇，其中铁涌镇最多，有3个村。该协会根据每个乡村的实际情况，安排5~10个志愿者为该村服务，原则上每个月至少到村里一次，和当地村干部一起，有针对性地对村中人居环境进行整治，大力提升农村农户生活质量，带动乡民共同参与到美丽乡村的工作中来，使美丽乡村示范点达到人居环境的标准。“志愿者们都很尽心尽责，还一起动手帮我们清理垃圾。”铁涌赤岸村村民小黄说。

　　亮点2

　　实施分片包干和“门前三包”

　　日前，全市农村人居环境整治工作现场会在惠东县铁涌镇召开。会前，市委分管领导前去铁涌油麻地村和溪美村查看人居环境整治现场。这是对铁涌镇农村人居环境整治工作的肯定，也是惠东县实施乡村振兴战略其中重要一环。地处稔平半岛腹部的铁涌镇是惠东县农业大镇、惠州市马铃薯之乡。长期以来，镇政府把解决好“三农”问题作为工作重点，尤其是农村人居环境综合整治工作，该镇以农村垃圾治理、村容村貌提升、村庄美化绿化等为主攻方向，全面铺开农村环境整治工作，打响了实施乡村振兴战略的第一枪。

　　为了更好地推进该项工作，铁涌镇政府创新机制，开创农村生活垃圾管理新模式。在去年全面推动圩镇清扫、保洁、垃圾转运等工作市场化服务的基础上，今年继续在溪美、好招楼村试点探索，通过引入市场竞争机制提升环卫高效管理模式，提高服务质量，实现“管干一体”向“管干分离”的转变。同时，还在大岭背、赤岸村试点开展垃圾不落地工作，通过保洁员进家入户收集垃圾后直接送达转运车辆，逐步取消村内垃圾桶和垃圾收集点，大大提升环卫工作高效化和精细化水平。

　　开创分片包干和“门前三包”，将各村划分为若干片区，在每一个片区安排一名党员干部、一名监督员、一名保洁员，由党员干部带头，“三员”互相督促。通过一周一督查、每月一评比、年终总考核方式开展环卫工作考核，压实环卫工作到村、到人，对履职不到位、不胜任保洁员岗位的及时予以清退。实现“星级卫生户”评选新突破。由包干干部、村民小组长、监事会成员、村民代表等人员组成评定工作小组，定期对各家各户的“门前三包”内容、室内卫生、禽畜圈养等进行检查评分，每月开展一次星级评定，对获五星的家庭给予一定的物质奖励，对三、四星家庭给予提醒整改，对两星以下家庭给予通报批评，以此激发群众主动参与农村人居环境综合整治工作热情，增强了荣誉感、获得感和幸福感。

　　措施

　　开展“三清三拆 三整治”等专项行动

　　近年来，惠东县按照中央、省、市的部署，以“四抓四促”为重点，全力推进农村人居环境整治，确保工作实现良好开局。

　　抓党建引领，促责任落实。坚持县、镇、村三级书记抓乡村振兴以及农村人居环境整治，实行县、镇、村三级领导包干责任制（县领导包镇、镇领导包村、村“两委”干部包村民小组）管理模式。坚持党建引领，积极把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。

　　抓专项行动，促环境改善。惠东县以开展“三清三拆三整治”、春季绿化美化、农村生活污水处理设施建设、厕所革命等专项行动为重点，全力推动全域村庄环境大整治、大提升。去年，投入6150万元实施72座农村生活污水处理设施建设，计划今年6月底完成。“厕所革命”方面，出台专项实施方案，正在统筹整合各类资金，今年全面推进336座户厕和37座公厕改造工作。

　　抓规划编制，促示范引领。惠东县坚持“先规划，后设计，再建设”的原则，遴选浙江、广州、深圳等地高水平设计单位，结合示范镇和示范村的资源禀赋和发展潜力，初步完成26个省级示范村的村庄规划编制任务，科学谋划美丽乡村示范村空间布局，重点打造红色、蓝色、绿色特色产业资源发展，为引领全县乡村振兴发展强化示范带动作用。在全市率先谋划出台《惠东县农村人居环境项目建设和资金使用管理细则》，增强镇村实施项目自主能动性，精简优化审批流程，有效加快各项工程建设。

　　抓包干评比，促全域保洁。围绕农村卫生清洁，惠东县积极探索创新保洁机制，努力实现农村环境卫生清洁常态化，如实行党员干部卫生包干责任制和推行“门前三包”责任制，开展“星级卫生户”评比活动。

　　探索

　　推行农村保洁新模式

　　创新是第一生产力。铁涌镇的经验是惠东县委、县政府近些年对乡村振兴战略的实施进行的一次成功尝试，也成为惠东县乡村振兴战略的抓手之一。为此，惠东县政府将继续探索市场化模式推行环境卫生保洁新机制。在全县范围内进一步推广铁涌镇赤岸村开展“星级卫生户评选活动”、大岭背村“每天在固定时间段上门收集农户垃圾、实现垃圾不落地”，以及溪美村“聘请专业清洁公司保洁”等保洁新模式，大力优化调整农村环卫保洁长效机制，不断提高农村环境卫生管理水平。

　　另外，惠东县在继续大力深入实施美丽乡村建设“五大行动”，研究制定《惠东县美丽乡村建设工作指引》，明确“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”5大行动的目标任务、行动内容、工作措施和责任部门，分阶段推进干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村建设，整治“四沿”村庄风貌，确保到今年底前80%的村庄达到干净整洁村标准。

　　同时，高标准创建美丽乡村示范标杆。将铁涌镇、白盆珠两个省级示范镇和26个示范村作为今年的重点创建任务，力争年底前建成一批高质量岭南特色美丽乡村群，打造惠东县宜居宜业宜游的美丽家园新样板。

　　四抓四促

　　抓党建引领，促责任落实。

　　抓专项行动，促环境改善。

　　抓规划编制，促示范引领。

　　抓包干评比，促全域保洁。