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红色引擎助力乡村振兴:高州推进“五个三”举措,建立三级党建网格20524个

  近年来,高州市委把党建引领作为推动乡村振兴的红色引擎,采取“五个三”(聚焦三大主线、抓实三大模式、发挥三大作用、实施三大行动、开展三大活动)工作举措,统筹推进组织、产业、人才、文化和生态振兴,推动基层党建和乡村振兴深度融合。

  如今,红色引擎助力乡村振兴取得明显实效。2020年,高州被定为省率先基本实现农业农村现代化试点县、国家数字乡村试点县、中国乡村旅游发展名县。根子镇元坝村夺得广东乡村振兴大擂台第一名,石鼓镇深埇村“三变”改革经验入选广东十大最具影响力农业农村改革案例,分界镇杏花村获评茂名市县域发展“城镇和乡村建设”板块最满意项目。

  聚焦“三大主线”▶▷打造坚强战斗堡垒

  农村富不富,关键在支部。高州聚焦支部建设主线,通过不断优化基层党组织设置,开展党组织软弱涣散排查整顿,以及创新开展“28+12”结对帮扶活动。

  近年来,高州全面加强党的领导,推动44个村党支部升格为村党委,267个村党支部升格为村党总支部,并组建了789个自然村(村民小组)党支部。全面完成基层党建三年行动计划任务,引领带动广大群众积极投身到乡村振兴中来。要持续提升农村基层党建工作水平,需要全力整治软弱涣散基层党组织。2018年以来,全市共排查整顿20个村党组织,实施“一村一策”精准整顿。深化扫黑除恶专项斗争,进一步优化基层干部队伍。此外,通过组建28个镇街驻外党支部和12个商会党支部,分别与市28个村、12个镇街“一对一”结对,其中共筹集资金5.9亿元,结对帮扶项目215个。

  群雁高飞看头雁。高州聚焦“头雁”队伍主线,优化调整“头雁”队伍,顺利完成村级换届工作。通过大力实施“党员人才回乡计划”,引导有情怀、有能力、有文化、有口碑的退伍军人、外出务工人员、“双带”能力强的党员担任村党组织书记。此外,还加强“头雁”队伍建设,提升为民服务能力,激发队伍活力。

  在此基础上,高州更聚焦基础保障主线,打造坚强战斗堡垒。一方面,注重“问绩问效”责任传导,建立健全书记抓责任体系;另一方面,全市择优选派439名干部担任第一书记、35名干部担任省定贫困村党建指导员,识别提拔干部注重一线考察。并且,2018年以来,高州共投入1088万元经费对村级党群服务中心进行全面改造提升,逐步加强农村党建阵地建设。

  抓实“三大模式”▶▷推动乡村产业发展

  2月9日,高州市石鼓镇深埇村举行分红大会,全村村民喜领集体分红55.3万元。这是该村连续两年给村民分红,累计分红超过100万元,支付土地出租保底收入及村民务工工资超100万元。这也正是深埇村“三变”改革成效的生动写照。

  高州抓实“支部+合作社+企业+农户”模式,村党组织牵头,把党员、村民代表、致富带头人组织起来,成立1414个农民合作社。村干部做好服务官,推动农村土地规模流转,与企业、合作社对接,发展乡村产业、乡村旅游。据悉,全市打造农村“三变”改革示范点40个,发展茂名市集体经济强村58个,联结带动农户脱贫致富12万户。

  此外,高州还抓实“党建+产业、就业、消费扶贫”模式。通过打造“三路”(支部领路、党员带路、产业开路)党建引领精准扶贫,全市建成产业扶贫基地257个,以单位党组织为单位,组织开展“消费扶贫万人行”“直通饭堂”“一企帮一村”等系列点对点消费扶贫活动250多场,2020年为全市产业扶贫基地及贫困户增收超2亿元。

  目前,高州正深入探索实践“联村党建”“智慧党建+”模式,全市以镇江省级新农村示范片5个村、根子镇大唐荔乡核心区3个村为试点,成立项目建设临时党总支部,以党建引领,推动联村联建联治。该模式在全市多个村重点项目建设中采用,有效实现党建引领下,推动共建共治共享,让基层党建焕发新活力。

  发挥“三大作用”▶▷强化乡土人才支撑

  乡村振兴的关键是人才振兴,需要培养有思想、有闯劲、能持久的本土人才。

  高州致力发挥乡土人才基地的辐射作用,结合全市农业特色产业布局,为乡土人才搭建平台。通过建成29个县镇两级人才驿站和12个农村实用人才培训基地、行业人才培养基地,加快智慧乡村云平台建设,探索高州乡村人才振兴新模式,为高州农业特色产业发展、技术攻关、人才培养等提供智力支持。其中,通过与华南理工大学合作,建设乡村振兴与发展研究院粤西分院,加快物联网、5G等数字技术的人才培养,打造数字农业新业态。

  此外,高州还充分发挥致富带头人的领富作用。由党员、致富带头人牵头成立农民合作社,在种养、加工、品牌、销售等环节实现抱团发展,走高端水果供应之路。驿站内通过培育农村电商、网红,为乡村振兴孵化“新三农”人才。

  值得一提的是,高州积极发挥外出乡贤的带动作用,让回乡人才成为乡村振兴的人才发展动力。结合“28+12”活动、流动党员管理服务,高州以乡情为纽带,大力实施乡贤反哺工程,感召众多外出知名乡贤积极参与家乡农业产业发展、人居环境整治、脱贫攻坚、文化建设、乡村治理等工作。推动外地商会主办或协办高州荔枝、龙眼文化节和丰收节等活动,孵化优质农业品牌及企业,推动高州经济、社会、文化飞跃发展。2018年以来,乡贤仅农村人居环境整治方面的捐资就超过3亿元。

  实施“三大行动”▶▷建设宜居宜业乡村

  走进高州市根子镇元坝村,一幅美丽的山水画卷在眼前呈现:村庄山环水绕、房屋白墙黛瓦、广场宽敞明亮、一河两岸生机蓬勃……高州通过实施美丽家园行动、美丽河湖行动及美丽线路行动,助力美丽乡村建设。

  美丽乡村离不开红色引领。高州通过坚持党群齐参与,推进农村人居环境综合整治,党员干部带头清拆、带头清洁、带头整治,创新开展“小三园”创建,现升级为“四小园”(小花园、小菜园、小果园、小公园),经验在全省推广。同时,开展“巾帼评家园”“最美庭院评比”等活动,巩固提升农村人居环境整治成效。

  此外,高州全面推进“河长制”“林长制”和“公厕革命”、深入推进绿美南粤三年行动计划和创建国家森林城市活动,将巡河护河、污水治理与“三清三拆三整治”一并进行、同步开展。全市组建883名三级河长、488支1.2万人村级护水治水大军,全域护卫绿水青山。

  依托荔乡景观大道、根子河碧道,高州统筹美丽乡村、产业发展、文化旅游等建设,通过招商引资和国企参股等经营方式,进一步推动乡村产业升级、民宿建设、农房管控风貌提升等工作。以城市建设管理标准强化对美丽乡村的建设管理,打造根子、分界镇“党建引领乡村振兴示范带”,茂名市乡村振兴示范带精彩100里高州段建设初见成效。

  开展“三大活动”▶▷提高乡风文明程度

  文明乡风浸润美丽乡村。在高州市分界镇杏花村,秀美的田园风光、淳朴的乡风气息,目之所及,一步一景、一步一画。行走其中,美景、人文如杏花酒般醉人心头。而建成这如诗如画的美丽乡村,背后离不开杏花村“树、帮、兴”的三大文明乡风建设理念。

  近年来,高州大力开展社会主义核心价值观进乡村活动。融合党建元素,建成村级新时代文明实践站439个和主题公园83处、善行义举榜96处,弘扬社会主义核心价值观。引导各村开展评选“文明村”“文明户”“好心人”等活动。建成省级民主法治示范村274个,占62%。

  通过建立三级党建网格20524个,开展提升服务群众效能活动。其中,落实责任党员24521人,联系服务群众100多万人,累计办实事好事1.5万件。全域推进“党建+办事不出村”政务服务,在村里直接办理高频业务21项,累计办理3.3万多件。

  高州更坚持把“党建+司法惠民”平台作为乡村治理的重要抓手,创新实践新时代“枫桥经验”,开展司法惠民活动。全市建成33个集法治宣传、诉前调解、诉讼服务、以案释法等功能的司法惠民服务中心,组建118名退休法官、检察官、“两代表一委员”构成的法律服务专家库。聘请976名镇村干部、老党员担任联调员,将法治服务延伸到基层的“神经末梢”,走出一条法治、德治、自治相融合的乡村治理新路子。