平远县获评2020年全国村庄清洁行动先进县，农村人居环境整治见实效

　　“村里整洁，生活舒适！”走进平远县东石镇灵水村，蜿蜒入户的道路干净整洁，道路两旁，每隔十几米便放置一个垃圾桶。村民林昭炽高兴地说：“每天都有人按时将垃圾运送走，苍蝇、蚊虫乱飞的现象很难看到了。生活的环境越来越好，大家都在想着怎么把日子过好！”

　　灵水村的蝶变，是平远县开展村庄清洁行动的结果。

　　近年来，平远县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全域推进村庄清洁行动，明确目标，高效推进，使农村人居环境清洁质量持续得到改善。处处有青山，村村绿水绕。如今，在平远县大大小小的村庄，干净整洁的生活环境正滋润着村民的幸福生活，获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　日前，中央农办、农业农村部对全国106个措施有力、成效突出、群众满意的全国村庄清洁行动先进县予以通报表扬，平远县榜上有名，成为梅州市唯一获得此殊荣的县（市、区）。

　　立足清▶▶

　　村子多了河心广场 绿水环绕装饰村庄

　　溪水潺潺，鱼翔浅底，河中央的小岛上花团锦簇，村民们在铺满鹅卵石的小岛上漫步，笑声萦绕。经过整治后的中行河，为平远县中行镇中行村增添了一抹亮色。“过年期间，在外打工的亲朋好友回乡，都忍不住称赞这个‘河心广场’。”村民张竹林笑着说。

　　眼前的美景令人陶醉，然而张竹林却告诉记者，整治之前的河流曾令人头疼。“以前，河床上留着许多竹垛，蓄水能力差。从上游漂下的垃圾被勾住，太阳暴晒还会飘出异味，居住在河两岸的村民苦不堪言。”说起过往张竹林直摇头。到了汛期，水位上涨，河水中的垃圾便冲到岸边。

　　村民的烦心事，干部的挂心事。像中行河这样的“问题河流”在平远县并不少，且在2009年至2016年，平远县接连遭受重大暴雨洪涝灾害的重创。因此，平远县高度重视县内中小河流的治理工作，不但作为县委、县政府的重点工作，还列入县“十件民生实事”加以督促落实。

　　乘着河流治理的快车，一场“河流清洁战”在中行村打响。

　　“每条河流具备的功能不同，我们通过实地考察，同时征求沿河两岸群众的意见，来制定整治的方案。”平远县水务局水利工程管理中心主任沈福辉说，在河流整治的过程之中，平远县始终遵循“量体裁衣”的原则。

　　中行河的主要功能为疏洪，因此河流治理主要以清淤疏浚、防洪固岸为主。“我们先是对河内的竹垛和大石头进行清理，降低河床，提高河水流动的速度。”沈福辉说，整治的过程中还结合中行河的地理特点，为其设计河心广场。

　　整治后的河流一改旧日模样，河道再次涌现漾漾清流，获得村民的赞叹。“过去没人在河边散步，如今人人都到河边来，环境好让大家心情都舒畅了。”张竹林说。

　　近年来，平远县立足现状，通过科学规划认真落实主体责任，足额配套项目资金，采取强有力措施全力推进中小河流治理，让河水通起来、美起来、动起来，为平远县村庄清洁行动打下了坚实的水利基础。

　　据统计，截至2020年底，平远县投入各类资金共3.52亿元，完成了中小河流治理项目，共治理13条河流、河长186.61公里。

　　同时，平远县统筹推进农村黑臭水体治理与生活污水处理，引导农户规范排放生活污水，全面清理村庄沟渠池塘溪河的淤泥、漂浮物和障碍物。

　　截至目前，全县共清理村内塘沟淤泥2500条，清理乱排放点600个。全县1194个自然村基本实现雨污分流，雨污分流率达83.78%，生活污水得到暗渠达标排放和有效处理，生活污水处理率84.45%。

　　平远县还将中小河流治理与生态宜居美丽乡村建设的相结合，因地制宜，规划打造了“十里水乡·梦里老家”“烟雨南台·石泉石美”“钟灵毓秀·田园农庄”“酒茶果香·红色故乡”“五指相思·游客向往”等美丽乡村示范片。联动谋划八尺角坑、石正坪湖、河头向阳等乡村旅游精品路线，用好旅游效应，有效带动餐饮、住宿、商品零售等行业的快速发展，拓宽农民增收致富渠道，逐步实现“一河一路、一河一景、一河一公园、一河一产业”的目标。

　　中小河流治理，更要注重维护，才能实现河水长清、碧水长流。

　　平远县在全县推进河长制，实行片区责任承包制。县、镇、村干部履行“河长”职责，坚持日常巡河护河，并利用微信群及时反馈处理遇到的问题。

　　行走在平远县泗水镇大新村的小河边，河岸上的河长公示牌十分醒目。上面三级河长的姓名、职务、负责河流段一目了然，还清晰注明了河长具体职责、管护目标，并备注有监督电话。

　　“每天早上和傍晚，我都要到村内的小河旁，查看河水的流动和清洁情况，遇到问题便及时打电话向上反馈。”大新村党支部书记刘辉远表示。

　　着力改▶▶

　　垃圾日清日运 好环境孕育好生活

　　绿色的桶放可回收垃圾，黑色的桶放不可回收垃圾，在平远县东石镇灵水村，每走几十米就能看到这样的“双色垃圾桶组合”。“村子里的垃圾投放点变多了，现在扔垃圾更方便，大家自主投放的意识也变强了。”村民林昭炽正将手中的垃圾袋放入垃圾桶中，谈及村庄垃圾收运的情况，他便忍不住夸赞。

　　垃圾不落地，村子的环境变得越来越好。

　　在灵水村内漫步，记者发现，过去容易藏匿垃圾的地点，例如草垛、田埂、小溪旁，如今都难觅生活垃圾的踪影。“村里整洁，大家保护环境的意识也在提高，越来越多的村民们改掉乱扔垃圾的习惯。”灵水村党支部书记谢崧梅说。

　　生活环境的改变，得益于平远县的农村垃圾收运机制。

　　近年来，平远县不断健全“户分类、自收集、村集中、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运模式，完成“一县一场”“一镇一站”和“一村一点”建设，生活垃圾收运处置体系覆盖率、保洁覆盖面达100%。

　　“我们在村内交通相对便利、不影响群众生活的闲置空地、坑塘地建设垃圾收集点，由村内保洁员将垃圾桶内的垃圾及时清运到垃圾收集站内进行堆放。”谢崧梅说。

　　在此基础上，由东石镇环卫站统一组织实施，灵水村及其他村及时向镇环卫站通报村内垃圾收集堆放情况。镇政府安排人员、车辆定期把各村垃圾收集站的垃圾收运到镇垃圾中转站，再由镇统一运送到县垃圾处理场处理，彻底解决村内垃圾无地方处理、四处乱倒现象。

　　过去，垃圾车总是姗姗来迟，垃圾常常溢出桶，投放点附近蚊虫滋生，气味十分难闻。如今，垃圾车日清日运，难闻的气味没了，村内还聘请了保洁员对村庄进行清洁，相较以前，村庄更干净整洁。

　　“村内两名保洁员，一天两次对村庄进行清扫，对于不方便行动的群众，我们会安排上门清运。”谢崧梅表示，村民们越来越认可农村垃圾收运的模式。

　　变化不仅仅发生在灵水村，平远县136个行政村同样享受着农村垃圾收运制度带来的变化。

　　数据显示，2020年，平远全县年度累计清理农村生活垃圾11200处、29000吨。有效保障农村垃圾日清日运，实现垃圾桶放置点和垃圾集中收运点的干净整洁。

　　农村垃圾收运，不仅要“动”，更要看“用”和“管”。整治工作是第一步，更重要的是构建长效管护机制，让人居环境实现长期可持续发展。

　　以农村生活垃圾收运模式为基础，平远县鼓励各村因地制宜探索人居环境管理的长效机制，充分调动群众参与的积极性。

　　“80个塑料袋换一支牙刷，60个饮料瓶换一罐洗洁精，20个农药瓶换一包盐……”这不是吸引眼球的商业广告，而是平远县河头镇向阳村垃圾兑换超市回收项目表的内容，一旁的回收点堆放着群众刚拿过来的塑料瓶。

　　自农村垃圾收运机制实施以来，河头镇创新实施以物易物的“垃圾兑换超市”有偿回收新模式，让全民当保洁员，由镇出资、村管理，兑出了农村垃圾治理新路子，实现“村民变主体、垃圾变物品、乡风变文明、农村变美丽”的华丽蝶变。

　　“谁都没有想到垃圾可以当钱用。”河头镇向阳村村民张晓说，现在村里的整洁全靠村民自发参与。

　　提升美▶▶

　　旧房穿上新衣裳 小城美得像幅画

　　黄墙黑瓦的泥砖房拆除了，取而代之的是全新的客家民居。青瓦白墙，房屋上还画着各种生动的图案：牧童骑牛在田间漫步、农民挥舞着锄头在田间耕作、盛开的桃花在微风的吹拂下花瓣飞舞……五彩斑斓，美不胜收。这是记者在上举镇畲脑村看到的一幕。

　　整洁美丽的村庄，方可留住乡愁。

　　在推进村庄清洁行动的同时，平远县在全县实行房屋风貌管控，对破旧的房屋进行拆除，并为全县村庄的民房换上青瓦，刷上白墙，让房屋着新装、乡村换新颜。

　　外墙贴着白灰色的瓷砖，大门使用欧式的石柱，屋顶铺满琉璃瓦，整座房屋典雅又不失现代感。平远县八尺镇樟田村的村民沈永科看着自家焕然一新的房子，内心一阵欣喜。“新房子住得可舒适了，房子外墙装修得美观，看着心里舒服极了。”沈永科笑道。

　　近年来，平远县全域推进农村人居环境整治，针对农村建房规划滞后、风貌不一的问题，制定出台了《平远县农村客家风格建筑指引》《平远县2020年深化农村人居环境整治工作实施方案》等政策文件，编制了10多套美丽乡村住宅改建方案示范图集供群众选择。

　　“只要进行农房外立面改造，就可申领奖补。”平远县明确外立面改造的奖励标准，只要群众按照要求进行改造的，验收合格后便会马上发放补贴。

　　“总的来说分为瓦面和墙体，均以总价的40%给予奖补。其中，瓦面改造每栋最高不超过2万元（含），外墙改造每栋最高不超过1万元（含）。”平远县农业农村局乡村振兴股股长刘基正表示。

　　尽管如此，但不少群众仍因暂时性的经济问题被迫放弃房屋外立面改造，看着着急却也无计可施。针对此种现象，平远县创新探索，在部分乡镇实施贴息贷款政策，为群众打通改造的“最后一公里”，让群众享受人居环境变化带来的生活提质。

　　去年8月10日，八尺镇出台了《八尺镇客家特色民居外立面改造贷款贴息实施方案》（下称“方案”）。《方案》中规定，村民只要符合要求，就可申请3万元以下的贷款用于外立面改造。

　　“只要是无不良信用记录、具有经济偿还能力的村民，且房屋符合外立面改造奖补要求的，就可以申请贷款。按照政府贴息、村民还本金的方式，贴息的时间最长可以达3年。”平远农商银行八尺支行客户经理林志烽介绍。

　　“之前我们家因资金短缺，新建的楼房外墙一直没有装修，红砖裸露影响美观。”沈永科说。贴息贷款政策出台之后，他在村干部的帮助下申请到了一笔3万元的贴息贷款，于去年8月份顺利启动外墙翻新，并在年底改造完成。

　　除此之外，为使农房外立面改造政策惠及所有农户，平远县下发《关于〈平远县2020年深化农村人居环境整治工作实施方案〉的补充通知》。其中规定，对外立面改造有意愿但又确有经济困难的农户，经所在镇村核实同意，可以采用简易方式对农房进行改造，验收合格后继续发放奖补。

　　外立面改造，不仅让村民增添了更多幸福感和获得感，也让客家民居成为平远的一道美丽风景线。

　　从平远县城沿着206国道向八尺镇行驶，一幅别具特色的田园乡村画卷展现在眼前。连成片的客家民居仿佛一座巨大的翡翠屏风，向河岸两处延伸，民居下的绿植带花团锦簇，河水潺潺。身处这样的美景中，让人好不惬意。

　　去年7月，平远县谋划国道206、国道358“两线八镇”乡村振兴连片示范项目，涉及差干、仁居、八尺、河头、中行、大柘、石正、长田等8个乡镇。统筹房屋风貌管控，以点带面，勾勒出美丽的生态乡村田园画卷，着力把“两线八镇”打造成为省际廊道美丽乡村示范带。

　　值得一提的是，2020年，梅州市农村工作暨实施乡村振兴战略和决战决胜脱贫攻坚现场推进会在平远召开，平远实施人居环境整治、外立面改造的生动实践，得到与会人员的好评。

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　　村庄清洁行动，平远这样做

　　实施村庄清洁行动，是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，也是农村人居环境整治由点到面全面推开的开幕之战。

　　2018年底，中央农办、农业农村部等18个部门联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（下称“方案”）。《方案》要求，到2020年要实现村庄环境基本干净整洁有序。

　　作为全国前一百、梅州第一，平远是如何做的？“在《方案》下发的第一时间，县委、县政府便召开农村人居环境整治推进会，推动农村人居环境整治工作向面上推开，确保完成农村人居环境三年行动的目标任务。”平远县农业农村局相关负责人表示。

　　自2019年村庄清洁行动开展以来，平远县委、县政府便高度重视，县委常委会、县政府常务会研究部署、统一思想，全县上下“一盘棋”高效推进村庄清洁行动。

　　通过县领导亲自挂帅、县直单位和帮扶单位直接挂钩、镇干部包村包片、党员和村干部包户到人，履行领导责任。

　　县委书记宋才华、县长周小勇多次到仁居镇、八尺镇、上举镇等地调研人居环境整治工作，强调各镇、村必须严格对照验收指标，坚持问题导向，认真查缺补漏。列出问题清单，逐条逐项对账销号、整改落实，全面系统完善台账资料，扎实做好迎检考核各项工作。

　　同时，通过发挥党员干部及其家属、外出乡贤的示范带头作用，引导群众主动参与人居环境整治、外立面改造，落实主体责任。

　　在泗水镇木联村，村两委要求党员干部必须带头先拆、先改，为村民做出榜样。“我们村两委干部成立了工作微信群，并要求每个村小组干部各自成立村民微信群，积极动员全村村民参与村庄清洁行动。”平远县泗水镇木联村党支部书记龙云祥说。

　　除此之外，平远县通过每周的“议农会”、每个月的分管领导现场检查、每季度的县委县政府督查通报、年终的考核评比，形成常态化的工作机制，压实推进责任。