2018年，在省委、省政府的正确领导下，在农业农村部的正确指引下，我省各级渔业主管部门全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以实施生态文明建设和乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化渔业结构和增加渔民收入为目标，坚持质量兴渔、绿色兴渔、效益优先，加快转变渔业生产方式，推进改革创新、科技创新、工作创新，大力构建现代渔业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，切实落实中央农村工作会议等有关决策部署，持续推进绿色渔业持续健康发展。加快农业农村现代化步伐，朝着决胜全面建成小康社会的目标继续前进。

　　一、我省渔业发展面临的形势

　　我省是渔业大省，渔业发展历史悠久，一直以来渔业产业在我省经济社会发展中具有不可替代的重要作用。党的十九大提出要加快生态文明体制改革，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针政策，国家和省对现代渔业作出了系列新部署、提出了新要求。一是广东是渔业大省，发展渔业历史悠久。国家提出“ 一带一路” 战略以来，对外投资贸易不断扩大，我省是海上丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，在积极推进渔业资源养护、海水养殖、远洋渔业、水产品加工等领域合作方面起重要作用。

　　二是粤港澳大湾区规划旨在建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，这对我省的渔业发展提出了更高要求。我省将以绿色、高效的养殖模式和健康的生态环境迎接国际挑战。

　　三是渔业作为大农业的重要组成，是沿江沿海居民赖以生存的重要支柱。党的十九大提出乡村振兴战略以来，不少地方都把发展水产养殖作为扶持农民脱贫致富的主要途径，这需要我们从渔港建设、渔船安全、水产养殖、水域生态保护等方面促进贫困地区居民脱贫致富。

　　二、2018 年我省渔业经济运行总体情况

　　2018 年，全省各级渔业行政主管部门深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话，认真落实省委省政府和农业农村部决策部署，坚持“ 创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展理念，按照“ 减量增收、提质增效、富裕渔民、绿色发展” 的要求，着力推进渔业供给侧改革和转型升级，渔业新模式、新品种、新品牌不断涌现，渔业经济效益稳步提升，渔业一二三产业融合稳步发展。

　　2018 年水产品总产量842.4 万吨，同比增长1.07%；养殖面积47.9 万公顷，同比增长1.08%。全省渔业经济总产值3452.5 亿元，同比增长9.74%; 水产品产值1415.4 亿元，同比增长8.32%; 渔民人均纯收入20287 元，同比增长19.6%。

　　三、2018 年渔业经济发展新的亮点

　　十九大以来，我省渔业发展的特点是不断夯实发展基础，以绿色、高效为主题，不断调整产业结构，不断涌现新的亮点，不断提升经济效益。

　　一是绿色生态养殖持续推进

　　汕头、梅州、潮州等地环境污染严重的养殖品种如牛蛙等养殖面积和养殖产量大幅下降，目前我省牛蛙的养殖面积大大下降，养殖产量2535 吨，同比2017 年下降18.4%。生态养殖方式不断扩大，如“ 稻- 鱼综合养殖”，打造“ 稻- 鱼”“ 稻- 虾”等生态养殖模式，推进乡村振兴，通过生态渔业养殖，实现20 县脱贫致富，亩产增收超2000 元。

　　大力践行渔业生态环境保护，自然水域捕捞产量下降，而养殖产量增加。海洋捕捞产量127.2 万吨，同比2017 年度减少11.8%。淡水捕捞产量11.5 万吨, 同比2017 年度减少4.2%。海水养殖产量316.7万吨，增长4.5%; 淡水养殖产量381.7 万吨，增长3.2%。

　　二是渔业转型升级迅猛发展

　　河源乳源、阳春等山区通过“ 猪- 草- 鱼” 生态循环模式，通过用猪尿粪种草，以草养鱼，提高草鱼品质，既解决猪尿粪污染环境问题，又创建新草鱼品牌，发展势头良好。

　　佛山、肇庆、四会等地粗放型“ 鱼-畜- 禽” 立体养殖模式全面改成特色养殖品种的精养模式，养殖产量大幅提高，且养殖污染也大大减少。

　　集装箱养殖在节水节地、品质提升、智能化、产业链延伸、绿色生态发展方面具有明显优势，我省集装箱养殖面积不断扩大。

　　茂名市大力扶持氹仔鱼山泉流水养殖，获得了国家农产品地理标志登记证书。高要种草养罗虾，净化池塘水质，提高罗虾品质，售价明显提升。

　　三是养殖品种格局特色进一步凸显

　　广东省的水产养殖品种已形成了多样化的格局，并在各个地区形成了许多各有特色的优质水产品养殖基地。鳜鲈鳢、鳗鱼、黄颡鱼、叉尾和黄鳍鲷、尖吻鲈、金鲳、南美白对虾等名优品种占珠三角养殖面积70%，全省养殖面积50%。

　　珠三角的淡水名优鱼面积近100 万亩，年产量200 万吨，占据全国首位，遥遥领先其他地区。斑节对虾“ 南海2 号”、凡纳滨对虾“ 正金阳1 号”、加州鲈优鲈1号、加州鲈优鲈3 号、全雄生鱼、白金丰产鲫等一批国家新品种的认定和推广，大幅度提高我省的水产良种覆盖率。

　　珠海、潮汕等沿海地区海水名优品种年产量超过30 万吨，牢牢占据粤港澳大湾区的海水鱼供应主角。

　　湛江等沿海区域对虾养殖产量超过20 万吨，虾苗和成虾产值超过50 亿元，约占全国虾苗供应的30% 和成虾供应的25%。

　　江门市拥有锦鲤养殖企业超百家，年产锦鲤1500 万尾，年交易额近3 亿元。珠海海鲈、南沙青蟹、台山鳗鱼、中山脆肉鲩、肇庆罗氏虾等大宗产品养殖面积逐年扩大，效益逐年提高。

　　四是休闲渔业蓬勃发展

　　广东省有适合开展观赏鱼生产的气候条件，是目前国内最大的观赏鱼生产地和贸易集散地，有国内最强的休闲渔业科学技术力量，广东省水族协会是全国最大的水族（观赏鱼）行业协会。截至2018年，全省已建成国家级休闲渔业示范基地19 个、省级休闲渔业示范基地38 个，获农业农村部认定“ 国家级示范性节庆（会展）”3 个、“ 最美渔村”1 个、“ 国家海洋公园”6 个。休闲渔业成为以生态观光、渔业体验、休闲游钓、旅游导向型休闲渔业为主的新兴产业，2018 年休闲渔业产值约100 亿元，带动饲料、水产动保及器材设施等10 个大类、100 多个相关产业发展，拉动水族产业年产值超200 亿元。

　　五是龙头企业带动力不断增强

　　湛江国联、恒兴；珠海强竞、世海、德洋；广州海大、澳洋、新农人；汕头侨丰；汕尾国泰；中山水出；阳江粤富；潮州新华海等，均是各市养殖优势主导品种和养殖区域的主要带动力，是渔业持续发展的重要保障，也是广东渔业创新发展和转型升级的重要主体。

　　六是水生动物疫病防控工作取得新突破

　　2018 年全省294 个监测点疫病监测信息全面实现网络报送，全年共检测鱼虾样品9289 份、发布预测预报信息235 条，有效预防和控制了重大疫情流行。水产苗种产地检疫试点取得重要突破，全年50个县（区）共检疫水产种苗2064 批次，合计404 亿尾，签发检疫合格证2059 张，从源头有效控制疫病的传播。持续推进疫病防控新技术推广示范，设立吴川、遂溪、雷州、高州等4 个安全用药示范区以及乐昌、紫金等2 个免疫防病示范区，示范面积4000 亩、辐射带动面积超过40000 亩，有效保障了水产品质量安全。

　　四、存在的问题

　　2018 年中央一号文件提出“ 乡村振兴战略”，明确未来农村和渔业发展方向，在“ 绿水青山就是金山银山” 的环保要求下，在水产养殖三区（禁养区、限养区、养殖区）划定工作逐步落实下，我省渔业一些老问题依旧存在，也出现了一些新问题急需解决。

　　一是渔业资源衰退未得到根本遏制。近年来我省开展的各项渔业资源保护措施虽取得一定成效，但渔业资源利用“ 无序、无度、无偿” 状态未得到根本转变，近海渔业资源衰退趋势未得到根本扭转，渔获物中优质鱼类的比例连年下降。内陆渔业资源受水利设施、栖息地生境破坏和外来种入侵等影响，水生生物资源保护亟待解决。

　　二是渔业生态环境保护形势严峻。受工业污水、城镇生活废水和农业面源污染不断加剧的影响，渔业生态环境污染和退化问题日益凸显；受围填海、航道疏浚、采砂等活动的影响，鱼类栖息地大量丧失，渔业生态系统稳定性及其对生物资源的调节、补充和输出等渔业功能均明显减弱。

　　三是渔业产业结构有待进一步优化。渔业经济总产值仍然主要集中在生产环节，水产品加工附加值较低，休闲渔业等新兴产业以及深水网箱、工厂化养殖等高效集约化养殖比重不高，一二三产业融合发展乏力，整体盈利能力较差。

　　四是渔业生产规模化程度仍然较低，优质渔业品牌太少。超过90% 的海洋捕捞渔船属于个体经营，跟帮生产、分工合作等制度难以实施。水产养殖仍然以个体经营为主，抵御风险能力较差，大公司经营管理成本过高，盈利能力不足。整体渔业经营管理水平较差，规模化程度较低，新品牌太少，品牌溢价无法体现。

　　五是水产品质量安全形势不容乐观。养殖生产中滥用、乱用药物或水产投入品的现象依然存在，水产品质量监管仍然存在盲点盲区，安全生态养殖技术示范推广流于表面，真正落实到养殖户还不多。

　　六是渔业生产和基础设施建设滞后。渔业基础设施仍然比较薄弱，防灾减灾能力不强。2018 年台风“ 山竹” 对我省深圳、珠海、江门、湛江、阳江等14 个县市造成重大渔业经济损失。渔业基础设施及抵御风险能力有待进一步强化。渔港防灾减灾能力难以满足生产需要，小、旧、木质渔船超过70%，渔民安全生产意识不强，渔船安全生产隐患大。

　　七是水生动物疫病防控技术体系需要加强。重大疫预防与控制体系不完善、机制不健全，有效防控技术缺乏，安全、高效防控技术示范与推广存在不足，养殖生产中滥用、乱用药物现象时有发生，疫苗等绿色防控制剂的开发与推广示范有待加强。