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全力推进种植业又好又快发展 形成粮食生产稳定发展强大合力

  12月29日,农业部在北京召开全国种植业工作会议,总结种植业发展成就和经验,研究部署2010年种植业工作重点。农业部部长韩长赋、副部长危朝安出席会议并讲话。

  韩长赋强调,我国是人口大国,解决好十几亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事,粮食生产始终是安天下、稳民心的战略产业,是基础中的基础。各地各级要按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和要求,正确把握粮食生产形势,始终保持清醒头脑,进一步加大力度,毫不松懈抓粮食,千方百计夺丰收,确保目标不动摇、力度不减弱、工作不放松,努力保持粮食生产稳定发展的好形势。要进一步强化落实责任,始终把促进粮食生产稳定发展作为各级农业部门的首要任务,积极推动落实“米袋子”省长负责制,主产区责任重大,非主产区也责无旁贷。进一步完善扶持政策,抓好政策落实和宣传引导,充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确思路任务,将增产目标落实到主产区域,落实到主要作物,落实到具体措施。进一步夯实发展基础,重点实施好新增千亿斤粮食生产能力规划,力争农田基础设施建设上一个新的台阶。进一步健全工作机制,总结完善近年粮食增产经验,探索行之有效工作机制,形成促进粮食生产稳定发展的强大合力。

  危朝安指出,2010年种植业面临的形势更加复杂、任务十分繁重。要按照全国农业工作会议“两个千方百计”、“两个确保”的总体要求,大规模开展粮棉油糖高产创建,大规模开展园艺作物标准园创建,大规模开展高标准农田建设,振奋精神,坚定信心,努力保持种植业发展的良好势头。

  会议明确了2010种植业四项重点任务:一是千方百计促进粮食稳定发展。确保播种面积稳定在16亿亩以上,单产恢复到2008年的历史最高水平,总产力争有所增加。要突出抓好重点区域、重点作物、重大技术、关键农时,突出抓好防灾减灾工作。二是合理引导结构调整。棉花面积恢复到8500万亩左右,油料2亿亩以上,糖料恢复到2850万亩,园艺作物保持面积稳定,重点抓好质量,提高效益。三是切实加强基础建设。加快建设高产稳产、旱涝保收的高标准农田,扩大土壤有机质提升补贴项目实施范围,全面推进测土配方施肥,加快基层农技推广体系改革与建设。四是推进发展方式转变。发展节水农业、推进科学施肥、开展专业化统防统治,走节肥、节药、节水、节种的可持续发展路子。

  会议要求,明年要突出抓好八项工作。一是大规模开展粮棉油糖高产创建,示范带动大面积平衡增产。在全国建设7500个粮棉油糖万亩高产创建示范片,基本覆盖全国所有农业县。示范片规模必须在1万亩以上,有条件的地方可扩大到3万-5万亩,鼓励县乡整建制推进。要开展现场观摩,展示集成新技术,辐射更大范围。强化机制创新,积极探索科技成果转化的新渠道、规模化生产的新路子、社会化服务的新模式、产业化经营的新途径。强化督促检查,确保示范片落实到乡到村,确保关键技术落实到户到田,确保示范带动作用充分发挥。二是大规模开展园艺作物标准园创建活动,提升产品质量和效益。明年要在优势产区大规模开展蔬菜、水果、茶叶标准园创建,安排1600个标准园,水果、茶叶、露地蔬菜标准园至少要在1000亩以上,设施蔬菜标准园200亩以上。要集成标准化技术、建立质量控制制度、培育知名品牌、扶持经营主体,确保园艺作物标准园创建活动有力度、有声势、有成效。三是大规模开展高标准农田建设,提高农业综合生产能力。在800个产粮大县(场)建设一批高产稳产粮田,加强小型农田水利设施建设,完善田间配套渠系,大规模实施土地平整。鼓励和引导农民还田秸秆,种植绿肥,增施有机肥。切实保护基本农田,加强耕地质量管理和建设。四是积极推进品种优化,大力发展重要紧缺农产品。适应市场需求,扩大水稻尤其是优质粳稻面积,大力发展花生生产,积极推进西北东北盐碱地油葵种植,努力扩大南方间套种大豆,恢复棉花糖料生产。五是扎实开展种子执法年活动,保障农业用种安全。强化市场监管、规范经营行为,严格种子市场准入、创造公平竞争环境,规范品种管理、确保品种种植安全。加大执法力度,退出一批不适宜生产的品种,清理一批不合格种子企业许可证,处罚一批制售假劣种子的违法企业,净化种子市场,维护农民利益。加大种子供需调度,加强种子调剂调运,满足生产用种需要。六是大力推进专业化统防统治,全面提升植保工作水平。加大对防治药剂、施药机械和技术培训等环节的支持,在全国启动实施专业化统防统治示范县创建活动,建立100个示范县,扶持一批专业化服务组织,培育一批专业技术队伍,推广一批先进实用技术,辐射带动专业化统防统治在粮棉油主产区的快速推进。继续打好“区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战、重大疫情阻截战”三大战役,把病虫害的损失减到最低限度。七是大力推进科学施肥安全用药,促进节本增效和环境改善。全面提高测土配方施肥技术覆盖面,1200个巩固项目县要引导企业参与配方肥生产供应,做好配方施肥的示范和指导;1298个续建项目县要重点做好采样测土和配方制定等工作,加强技术培训和施肥指导,为全面推进按方施肥打牢基础。深入推进农药市场监管年活动,规范生产经营主体行为、强化产品质量抽检。八是做好防灾减灾工作,努力减轻灾害损失。要立足抗灾夺丰收,对每个重要时节、每次重大天气变化要高度关注,及时发布预警信息,提出有效应对措施。要适时启动应急响应,及时组织农技人员深入一线开展技术指导服务,实行分类指导,推进科学抗灾。

  会议最后强调,要切实加强冬季田管和早春管理,及早谋划春耕备耕,力争明年夏收粮油首战告捷。要切实抓好蔬菜生产,确保蔬菜供应不脱销、不断档,保持市场价格平稳运行。