李丹等代表在广东省十二届人大五次会议提出了第1530号代表建议《关于加快发展设施农业的建议》收悉。我厅会同有关部门认真办理答复，主要情况如下：

　　党中央将“加快发展设施农业”作为现代农业发展的重要内容，为设施农业发展提供了政策环境。发展设施农业是我省近段时期推进种植业供给侧结构性改革、补齐种植业发展短板、促进农民增收和农业增效的有力抓手，对全省实现农业现代化具有重要意义。

　　一、近年来主要工作

　　（一）强化设施农业发展政策扶持。一是以贯彻落实2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和《广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》精神为契机，启动以设施建设为主导的现代农业“五位一体”示范基地建设，从2015年开始用2年时间，在粤东西北地区77个县市区各建设一个省级现代农业“五位一体”示范基地项目，示范引领我省现代农业加快发展，推动转变农业发展方式。二是为推进设施农业加快发展，2016年省农业厅开展全省设施农业情况调查，并组织省国土资源厅、农科院等有关单位到江苏、福建和山东等兄弟省调研，学习他们在设施农业发展方面的经验和做法，为我省研究制定设施农业发展政策、加快发展速度提供借鉴。通过调研考察，进一步明确工作思路,制定了我省设施农业发展对策，专门编印了《广东省设施农业发展展望》宣传册，有力促进设施农业发展。

　　（二）加大设施农业资金投入。省农业厅、财政厅积极沟通，主动作为，形成发展设施农业的共识。2015年和2016年共安排3.16亿元支持现代农业“五位一体”设施农业示范基地建设；2016年安排5000万元扶持五个市发展设施农业大棚；2017年安排1.8亿元用于扶持设施农业温室大棚、田头冷库与水肥一体化以及粮食烘干等设施建设。

　　（三）提高设施农业项目效益。一是组建设施农业建设专家团队，对项目进行全程指导。组织省农业科学院、华南农业大学、仲恺农业工程学院、广东海洋大学、广州大学、广东科贸职业学院和省农业厅属单位专家组成专家团队，对接示范基地，实行专家团队驻点，全程提供技术支撑、技术指导、网络建设、产品营销等指导服务。二是开展设施农业建设管理培训。举办设施农业建设管理培训班，更好地掌握国家和省有关设施农业发展的政策措施，规范设施农用地管理，交流设施农业发展建设情况和经验，提高设施农业建设管理水平。三是加强设施农业项目监管。出台《广东省农业厅省级农业项目管理试行办法》，规范设施农业建设项目实施与管理，提高资金使用效率。

　　二、推动我省设施农业发展的几点意见

　　今后，我们将建设设施农业强省作为我省农业实现现代化的突破口和重要举措，深入调研，整合资源，出台扶持政策，加快我省设施农业发展速度。

　　（一）制定发展规划。组织省农业、财政、国土、林业等相关省直部门，借鉴兄弟省份成功经验，对我省设施农业发展情况进行摸底调研，结合我省实际，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以“统一规划、因地制宜、集中连片、分步实施、着眼长远、规模发展、高效利用”为原则，明确思路目标，提出政策措施，制定切实可行的全省“十三五”时期设施农业发展规划，引导我省设施农业有序健康发展。

　　（二）加大政策扶持。加强部门协调沟通，推动出台设施用地、金融信贷、农业设施保险、用电优惠等扶持政策，营造发展设施农业良好氛围。省金融机构为设施农业生产经营主体提供贷款，“政银保”“投贷补”投资政策向设施农业经营主体倾斜。进一步拓展土地经营权抵押贷款、农业设施抵押贷款等适合设施农业发展的新型金融产品覆盖范围，为农业企业、农民合作社、种植大户、家庭农场发展设施农业提供资金支持。研究扩大政策性农业保险覆盖面，出台设施农业政策性保险制度，将设施农业和种植的设施特色农产品纳入政策性农业保险范围，减少设施农业投资风险。

　　（三）加大财政扶持。设立省级设施农业建设扶持专项资金，对我省设施农业建设给予适度补贴，引导社会资金投资设施农业温室大棚、水肥一体化设施和田头冷库以及粮食烘干设施建设，打造一批规模大、档次高、效益好的连片设施农业示范基地，辐射带动全省设施农业加快发展。

　　（四）创新用地政策。在认真执行国土资源部和农业部联合下发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）和广东省国土资源厅、广东省农业厅联合下发的《关于合理界定和规范管理设施农用地进一步支持设施农业发展的补充通知》（粤国土资利用发〔2016〕50号）中相关政策措施的基础上，再进行调研，结合我省实际，进一步细化设施用地管理政策，明确各相关部门分工，简化设施用地备案制度，缩短备案和审批时间，拓宽我省设施农业发展空间，助力设施农业持续发展。

　　（五）强化科技支撑。省农业厅、财政厅、科技厅等相关部门将“设施农业装备、专用品种和关键配套生产管理技术”列入“十三五”全省农业重大科技需求或有关科技项目，凝聚科技资源，整合创新力量，着力在适应我省气候特点的设施结构和建造标准研究、设施栽培专用品种选育和引进、适合设施生产的农机具及智能化装备研究、设施农业全程农机农艺融合技术体系制定等方面实现突破，构建我省设施农业技术支撑体系。

广东省农业厅

2017年6月19日