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广东省农业农村厅关于广东省第十三届人大 二次会议第1415号代表建议答复的函

粤农农函〔2019〕1180号

陈莲代表:

  您提出的关于扩大《广东省雷州半岛现代农业发展规划(2016—2020)》2019年度省级财政资金投入的建议收悉,经综合湛江市政府、省发展改革委、省财政厅等单位意见,现答复如下:

  一、近年来财政资金支持情况

  湛江市所在的雷州半岛区域是我省农业资源最为丰富的地区,一直以来都是农业产业发展重点区域,受到各级领导的高度重视,中央和省投入大量资金予以支持。按照省政府工作会议纪要〔2017〕29号精神,省财政连续5年,每年从相关部门专项中统筹2亿元(2017—2021年),支持实施雷州半岛现代农业、水利建设、生态修复“三大规划”。

  二、广东省涉农资金管理改革情况

  鉴于涉农领域长期存在的资金使用分散等问题,省政府根据中央部署,在2018年底印发了《广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)》(粤府〔2018〕123号)文件,从2019年开始实施省级涉农资金统筹整合,按照“大专项+任务清单”模式,以绩效为导向重新定位省级和市县管理权限。省级加大项目审批权限下放力度,除部分必须由省级组织实施的重点或复杂项目外,其他均由市县统筹实施。对于市县自主实施的部分,省级业务部门负责下达任务清单,资金额度不细化至具体项目,任务划分为约束性和指导性两类,其中约束性任务必须完成,不得超过市县统筹实施总资金额的50%,指导性任务由市县根据需要自行统筹实施,不硬性要求完成,充分赋予市县在谋划项目、分配资金、立项实施、加强监管方面的自主权。省级则重点做好绩效目标、任务清单的设定以及完成情况考核。

  三、湛江市涉农资金下达和使用情况

  截至五月底,2019年省级先后下达给湛江市省级涉农资金资金104,972万元,其中约束性任务资金37,097万元,指导性任务资金67,875万元,由湛江市本级和所辖各市县统筹安排用于农业农村工作。另外还下达了中央财政农业生产发展资金10,899万元,以及国家和省级现代农业产业园(5个)资金23,000万元,用于支持湛江市现代农业产业发展。

  根据调研情况来看,《广东省雷州半岛现代农业发展规划(2016—2020)》中提及的各类投资仍相对笼统,主要反映了相关主体的投资意向,尚达不到落地实施的要求,仍需进一步细化规划项目,使意向性项目达到可实施的阶段。

  截至五月底,资金下达至湛江市之后,市本级已将部分省级下达的资金分解下达至各市县,并统筹整合了部分指导性任务资金(1亿元)重点用于农村人居环境整治。当前湛江市各县(市、区)一级,正在谋划制定资金统筹整合方案,将资金具体分配到农业农村各个领域,同时组织项目申报,筹备项目库建设,推动部分成熟项目启动实施。

  四、下一步工作计划

  省级下一步将持续跟进湛江市农业产业发展和《广东省雷州半岛现代农业发展规划(2016—2020)》落实情况,及时掌握当地涉农资金统筹整合工作进度,定期监控绩效目标实现情况,对发现存在的问题尽快予以解决,同时协调省农业供给侧结构性改革基金,引导社会资本共同投入,协同推进规划任务落实。

  专此答复,诚挚感谢您对广东省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2019年6月17日

  (联系人及电话:杨伟光,020-37288930)