粤农农函〔2019〕1225号

潘静雯等代表：

　　你们提出的关于支持韶关市打造社会主义新农村连片示范区的建议收悉，经综合省财政厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅等单位意见，现答复如下：

　　感谢你们对广东乡村振兴工作特别是韶关市农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作的关注和为韶关市的乡村振兴出谋献策！

　　实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。省委、省政府高度重视农村人居环境整治，把改善农村人居环境作为乡村振兴工作第一硬仗打好打实，大力实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进生态宜居美丽乡村建设。

　　一、关于支持韶关市“环丹新农村示范片”建设和支持韶关市“省际廊道美丽乡村示范区”建设并建议省予以大力支持的建议。省农业农村厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅支持韶关市“环丹新农村示范片”和“省际廊道美丽乡村示范区”建设。通过打造“环丹新农村示范片”和“省际廊道美丽乡村示范区”，探索农业与旅游业融合发展之路。围绕世界自然遗产丹霞山风景名胜区的中心驱动地位，充分发挥丹霞山的品牌影响力、旅游带动作用和市场集聚效应，形成新农村示范片与丹霞山风景名胜区资源互补、联动发展，是打造绿色发展韶关样板的创新举措，是展示我省形象的重要窗口。省财政高度重视我省农村人居环境整治工作,并切实采取措施予以支持保障。2014—2018年，省财政安排省级新农村连片示范建设资金66亿元，实现每个县建设一个省级新农村示范片，其中安排韶关市7亿元建设7个新农村建设示范片。2017—2018年，省财政安排219亿元支持省定贫困村创建社会主义新农村示范村，其中安排韶关市26.3亿元。按照从2017年起10年投入约1600亿元，重点补齐农村人居环境和基础设施短板的部署要求，2019年省级预算安排农村人居环境整治资金101.62亿元,支持各地统筹推进村庄规划编制、农村生活垃圾处理、污水处理及雨污分流设施建设、农村“厕所革命”、四好农村路建设、南粤古驿道保护利用等，建设生态宜居美丽乡村。目前，省财政已下达韶关市2019年各项涉农资金11.52亿元。

　　根据《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》（粤办发〔2018〕21号）要求，为加快推进铁路、高速公路和邻省交界村庄的环境综合整治，2019年，沿湖南、江西、福建、广西4个省际边界、高速铁路、高速公路沿线分别先取一个美丽乡村示范带，每个示范带选取邻省际边界线、高速铁路、高速公路15～20公里范围内12个左右行政村，按照“一年初见成效、两年基本实现目标”的要求，连续两年，省级财政每个示范带每年支持1.2亿元，按照特色精品村标准，打造生态宜居美丽乡村示范带，辐射带动全域人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。韶关市作为沿湖南、江西省际边界线城市，已在《2019年省级涉农资金“农村人居环境整治”类专项资金分配方案》中安排省级财政资金支持1.2亿用于美丽乡村示范带（乐昌市坪石镇三拱桥村、武阳桥村、神步村、河丰村、白竹村、龙珠村、百家洞村、新岩下村、金鸡村、罗家渡村、长排寮村，庆云镇湾雷村、土佳寮村、袄田村）建设。

　　在此基础上,省级通过开展涉农资金统筹整合改革,赋予市县统筹涉农资金的能力。2018年，省政府印发《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》，明确由市县统筹实施的项目，资金按规定分类整体下达,资金额度不细化至具体项目，由市县结合实际具体确定急需安排的项目。省级下达2019年涉农资金时,指导性任务所需资金占市县统筹实施项目资金总额的55%，即市县可将一大半的省级补助资金结合实际统筹用于建设相关涉农项目，市县可从中统筹安排资金实施“示范片”和“示范区”的建设。建议韶关市统筹整合好上级相关涉农资金和市县自有财力，推进韶关市“环丹新农村示范片”和“省际廊道美丽乡村示范区”的建设。

　　二、关于支持韶关市辖三区城郊新农村连片示范工程建设并给予资金支持的建议。粤办发〔2018〕21号文件已作出明确规定：省级按每个行政村平均1000万元的标准通过奖补方式支持粤东西北地区12个市的县、县级市（含2012年以后经国务院批准的“县改区”的区），以及享受省级转移支付政策的博罗县、惠东县、龙门县，广宁县、德庆县、封开县、怀集县，汕头市澄海区、潮阳区、潮南区，恩平市。韶关市辖三区浈江区、武江区、曲江区不在省级财政资金支持范围内。考虑到当前实施更大规模减税政策及应对经济下行压力的情况,目前暂无法将韶关市辖三区纳入人居环境整治建设生态宜居美丽乡村省级财政补助范畴，仍按照现有的省级财政资金投入标准进行安排。建议韶关市统筹整合用好上级相关涉农资金和市县自有财力，全域均衡推进市辖区的美丽乡村建设。

　　下一步，我们将按照省委、省政府的统一部署，会同相关部门加强对韶关市的支持与指导：一是充分发挥韶关市生态环境、民族风情等资源禀赋优势，继续推动韶关市旅游业创新发展和乡村旅游连片开发。落实《广东省文化和旅游厅韶关市人民政府关于加强文化旅游融合创新 发展合作协议》,推动“大丹霞”“大南华”“大珠玑”“大南岭”、韶关“丹霞仁家”乡村旅游片区、南雄银杏乡村旅游片区、乳源“五彩瑶 乡”乡村旅游片区及环丹霞山、南华寺、大南岭等旅游产业集聚区建设等工作； 推动农旅深度融合发展，实施乡村旅游与休闲农业“四变工程”,推动韶关农业产业增加旅游休闲功能、延长产业链，鼓励有条件地打造A级旅游景区。二是建议韶关市在人居环境整治中积极引导和调动农民主动参与农村人居环境建设，并结合“万企帮万村”行动等，建立健全政府、集体和农民、社会力量多元投入机制，扎实推进生态宜居美丽乡村建设。

　　专此答复。诚挚感谢你们对省农业农村厅工作的关心和支持！

广东省农业农村厅

2019年6月21日

　　（联系人及电话：魏友平，020-37288846）