粤农农函[2021]535号

李庚原等代表：

　　你们提出的关于加大力度吸引乡村振兴人才的建议收悉，经综合省人力资源社会保障厅意见，现答复如下：

　　近年来，为深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央实施乡村振兴战略的部署要求，我省把人才振兴作为推进乡村振兴的关键，相继出台加强乡村振兴人才支撑重点工作及任务分工方案、鼓励引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动的实施意见等政策，从乡村人才规划、队伍建设、平台建设、机制创新、智力帮扶、金融支持、宣传引导、环境营造等方面创新政策举措，推动落地见效，努力打造一支规模大、素质优、结构精的乡村振兴人才队伍。

　　一、建立和完善农村人才培养的长效机制

　　积极探索乡村人才工作新机制，构建农村人才工作新格局。一是构建高位推动的党管农村人才工作体制。省委、省政府坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略列“1+1+9”工作部署，   

　　成立书记、省长挂帅的省委实施乡村振兴战略领导小组，明确各级书记为实施乡村振兴战略第一责任人，同时全面强化党对乡村人才工作的领导，在领导小组下专门设立组织、人社部门牵头的乡村人才振兴专项组，整合多部门资源合力推动乡村人才振兴。二是构建专人专责带动乡村人才振兴的落实机制。在确保完成机构改革任务的基础上，我厅重新对“三农”工作队伍进行整合强化，抽调精干力量，建立农村人居环境整治、脱贫攻坚、农村改革、现代农业产业园、乡村产业、科技创新等工作专班，专人专责专业集中攻坚乡村振兴重点任务，配合组织、人社部门推动相关领域人才培育振兴工作落实。市县镇各级均普遍成立乡村振兴专责工作机构，推动各相关领域乡村人才培育振兴工作力度得到前所未有地强化。三是构建以工作实绩为核心的乡村人才评价激励机制。在组织、人社部门的指导下，我厅启动编制乡村振兴人才发展中长期规划，明确乡村人才队伍发展目标、主要任务和具体措施，引导各类人才向农村和基层一线流动。四是完善鼓励乡村人才创新创业的资金扶持机制。支持配合人社部门鼓励人才返乡创业，将一次性创业资助标准提高到 1 万元，将乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者纳入创业带动就业补贴、一次性创业资助和租金补贴等扶持政策范围；整合建立面向返乡创业人员的创业孵化基地，对经认定的基地给予每个 10 万元资助。支持配合地方金融部门强化农业信贷担保体系建设，在全省 50 个农业大县实现农业担保全覆盖，累计支农贷款担保项目 3960 个，担保金额达 40.57 亿元；创新推出多元化信贷产品，优化信贷产品担保，满足新型农业经营主体的不同融资需要。

　　二、加强基层人才培养，夯实乡村振兴人才基础

　　坚持把本土本乡人才资源当作乡村振兴的重要支撑，充分激发乡村现有人才活力，不断创新培养模式，增强农村人才培养的针对性和实效性。一是壮大新型职业农民队伍。认定 100 个省级综合类新型职业农民培育基地，165 个省级新型职业农民实训类、创业孵化类和田间学校培训基地，华南农业大学等 5 所院校被评为全国新型职业农民培育示范基地。2019 年共培训新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人等各类新型职业农民 1 万余人，带动全省各市县开展农民培训 50 万人次以上。积极推进农技宝 APP、“云上智农”APP、中国农技推广等手机应用，推进农民在线培训学习，累计培训超 1 万余人。二是大力培育乡村技能人才。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，促进城乡劳动者技能就业、脱贫致富。全省技能人才达 1249万人，“广东技工”选手在第 45 届世界技能大赛上获全国第一佳绩；“粤菜师傅”扶持建设了 5 个国家级“粤菜师傅”大师工作室、50 个省级培训基地和 50 个省级大师工作室，两年来累计开展粤菜师傅培训 5 万人次，16 万人实现就业创业；推动实施母婴服务、居家服务、养老服务和医疗服务，培训“南粤家政”24.5 万人次。三是打造乡村专业技术人才队伍。实施乡村专业技术人才素质提升工程，对粤东粤西粤北地区乡村医疗、教育、企业管理等领域专业技术人才进行远程培训 47.8 万人次。围绕特色优势产业，打造 51 个省现代农业产业技术体系创新团队，共遴选聘任首席专家51 人，岗位（专题）专家 442 人，示范基地站长 146 人，辐射带动核心团队成员近 3000 人。培训基层农技推广人员、农技推广中心骨干、农科所负责人 5000 多人次。实施百万乡村振兴人才培养计划，建设国家级农村实用人才培训基地和国家级现代农业技术培训基地各 1 个，省级现代农业技术培训基地 37 个。四是加强新业态农业人才培养。在国内首次举办了“短视频+网红”农产品营销（粤港澳大湾区）研讨会，成立广东农业“短视频+网红”联盟，探索 5G 时代下现代农业互联网新模式。开展“12221”农产品市场体系建设行动，培育农产品销区采购商和产区经纪人 2 支队伍，举办 10 多期“短视频+网红”培训班，培训农民 1500 多人，县长、镇长、驻村第一书记等变身网红带货，让手机变身“新农具”、直播变成“新农活”，电商“新农业”催生“网红新农人”，让农民致富的路子越走越宽广。四是深入实施基层党组织“头雁”工程。全面提升“头雁”工程质量，推动市县党委对村党组织书记进行全员轮训，推动全省行政村党组织书记“三个一肩挑”比例达83.3%，2019 年发展青年农民党员 11482 名。支持地方政府企业与院校合作，“订单式”培养村党组织书记等后备人才。结合现代农业产业园建设等重大涉农项目，培训“三农”工作干部等乡村振兴人才累计 1 万余人。

　　三、营造良好氛围，加强乡村创新创业平台建设

　　加强对乡村振兴人才宣传力度，在全社会营造尊重、关心、支持农村人才培养的良好氛围。一是加快农村创新创业服务平台建设。进一步发挥涉农院所功能和优势，择优推荐一批功能完善、环境良好的农村创新创业孵化实训基地，为人才提供更好的实习实训平台。二是积极推进新业态平台建设。依托广东省农业农村短视频制作推广中心（试运行），开展农业农村短视频宣传推广工作，构建农产品短视频直播带货营销体系，培育广东农业农村短视频人才；鼓励返乡入乡创业人员领办创建益农信息平台，培训运用“短视频+网红”数字营销方式，带动本地农产品出村进城。三是举办创新创业大赛。协助省人力资源社会保障厅、省团委、退役军人事务厅和邮储银行等单位举办广东创新创业大赛，引导青壮年农民工、外出务工人员、退役军人等返乡创业，加大农村创新创业导师、示范园区管理人员和优秀带头人等培训力度，遴选一批全国农村创业创新优秀带头人，为乡村产业发展培育创新创业人才。开展“广东十佳农民”“广东农技推广能手”等的认定评选活动，大力宣传先进典型事迹，营造良好氛围。四是创建一批电商创业基地。依托农业产业园、新型经营主体等，深入推进农村电商工作，加大农村电商人才队伍建设力度，建设全省首批农村电商培训就业创业基地。

　　下一步，我厅将在围绕培育本乡本土人才、引导城市人才下乡、推动专业人才服务乡村、强化乡村人才振兴保障措施等方面下足功夫，制定更加积极、开放、有效的乡村振兴人才扶持政策，促进各路人才“上山下乡”。一是健全统筹推进乡村人才工作机制。发挥党委总揽全局领导核心作用，全局谋划、规划乡村振兴人才队伍建设，实现人才工作与乡村振兴战略对接，把干部工作与人才工作有机结合，构建以组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的乡村振兴战略人才新格局。二是建立市场化导向的人才引进机制。依据乡村振兴发展需求，多措并举吸引实用性人才、高层次人才，制定和完善多样化的人才培养政策，建立自主培养与人才引进相结合、学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的农村人力资源开发机制。三是加快推进高素质精勤农民培育。进一步建立健全高素质精勤农民培养培训、认定管理、生产经营、社会保障、退休养老“五位一体”的高素质精勤农民制度体系。面向种养专业大户或能手、家庭农场主、农民合作社骨干和志愿从事农业生产的毕业生、在乡农村青年等，有计划开展高素质精勤农民培训，按需创新培养生产经营型、专业技能型、社会服务型的高素质精勤农民，同时完善高素质精勤农民注册、职称认定、信息档案登记等制度。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我单位工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月22日

（联系人及电话：萧萍，020-37289802）