粤农农函〔2021〕436号

夏冠新代表：

　　您提出的关于对红火蚁进行全面灭杀的建议收悉，经综合省科技厅、自然资源厅、交通运输厅、住房城乡建设厅，省农科院意见，现答复如下：

　　一、广东省红火蚁发生与危害情况

　　广东于2004年底在湛江吴川首次确认发生红火蚁入侵危害，是我国大陆最早确认红火蚁入侵危害的省份。截至目前，红火蚁发生范围涉及全省21个地级以上市、123个行政县，主要分布在农地、道路绿化带、林地果园、草地、公园及旅游景区绿化带、建筑工地、堤坝河边及鱼塘基、撂荒或失管地带。红火蚁习性凶猛、竞争力强，被世界自然保护联盟列为100种具有破坏力的入侵生物之一。红火蚁会主动攻击蜇刺人体，极少数体质敏感人群对红火蚁毒蛋白严重过敏，甚至休克，有死亡危险；红火蚁可取

　　食植物种子、根系、嫩茎、幼芽、果实等，还可叮咬牛、羊等牲畜，妨碍农民农事活动；红火蚁破坏农田堤坝，以及园林绿化、公路、水利、电力等基础设施设备；红火蚁竞争力强，造成一些土栖物种灭绝，导致生物多样性下降，破坏入侵地生态系统平衡。

　　二、广东省红火蚁防控工作情况

　　自红火蚁发生危害以来，省委、省政府高度重视阻截防控工作，成立省农作物重大病虫疫情防控指挥部，印发《广东省红火蚁应急防控预案》，出台系列政策措施，安排红火蚁防控专项资金。我厅制定红火蚁阻截防控方案，在每年防控关键时期，督促指导各地落实属地责任，加强红火蚁监测预警和阻截防控。特别是2020年以来，我省在加大红火蚁疫情监测普查、防控培训和检疫监管的基础上，着力加强红火蚁防控体制机制建设，提升红火蚁科学防控能力，全面推进红火蚁春季、秋季统一防控行动。

　　（一）高位推动，建立红火蚁防控长效机制。省委领导同志多次作出指示批示，要求全省各级各有关部门要坚守生命安全底线，建立健全防控体系，全力抓好红火蚁阻截防控工作。省政府将“全面落实红火蚁阻截防控措施”写进《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，于2021年1月出台《广东省防控红火蚁若干措施》，明确提出在2023年底，将全省红火蚁偏重以上发生水平控制在总发生面积的1%以下，公共区域疫情控制在一级轻发生水平。根据省的部署，21个地级以上市严格执行《广东省防控红火蚁若干措施》，均成立农作物重大病虫疫情防控指挥部或红火蚁防控领导小组，由当地党委或政府分管领导同志担任总指挥（组长）。

　　（二）全面启动，开展红火蚁统一防控行动。按照全国红火蚁联合防控行动和省委、省政府的部署要求，在全省范围内开展春秋季红火蚁统一防控行动。省级财政2020年安排下达红火蚁防控专项资金1948万元，2021年新增加投入5000万元。全省各地各部门加大财力、物力和人力投入，结合实施乡村振兴战略、爱国卫生运动、城市园林绿化日常管养等工作，多形式、多举措，统筹推进2020年秋季和2021年春季红火蚁统一防控行动。住房和城乡建设部门加大力量对公园绿地进行巡查，在建筑工地区域内绿化用区域、建筑材料堆垛处、废弃物品地带等易发区域开展监测防控；自然资源部门加强林地、林业苗圃、林缘、森林公园、湿地公园等地的监测普查；交通运输部门组织交通运输系统配合开展管辖范围内的红火蚁集中灭杀工作。据调查统计，全省各地在2020年秋季和2021年春季统一防控行动中，统筹投入1.6亿元，把红火蚁疫情4级及5级面积控制在总发生面积的5.5%，较2020年同期下降2个百分点。

　　（三）多措并举，提升红火蚁科学防控水平。一是推动建立“省、市、县、镇（街）”四级科技指导服务体系，省级成立红火蚁防控技术指导专家组，15名专家分组包片到人，负责全省开展红火蚁防控技术指导服务，制定统一培训教材和防控指引；市级150名专家及县级专家负责指导本行政区域红火蚁的监测普查、防控效果调查评价等；镇级依托农技服务站、农药经营门店为群众提供红火蚁识别、安全防范和科学选药用药等技术指导服务。二是强化红火蚁防控科技攻关，省科学技术部门设立“重大入侵害虫红火蚁种群控制基础理论及关键技术创新与应用”“红火蚁入侵规律与防控关键技术研究及应用”“红火蚁应急扑灭关键技术研究与应用”“基于高效安全灭杀饵剂的红火蚁独立疫情点（区）根除技术体系研制与应用”等科技项目；省农科院、华南农业大学等科研机构积极开展红火蚁生物学特性研究、药剂防效试验评价，筛选出一批高效稳定安全的防治药剂。我省制定《红火蚁发生点、监测区范围划定和管理办法》《红火蚁监测规程》《杀虫剂防治红火蚁田间药效准则》《红火蚁专业化防控实施规范》等标准，组织科研单位、企业研发生产红火蚁药剂，我省红火蚁监测预警和阻截防控经验方法、技术体系和药剂产品等方面均走在全国前列。

　　（四）群防群控，创新开展科普宣传培训。为充分发挥红火蚁群防群控合力，有效解决人民群众红火蚁药剂“买药难”问题，将红火蚁药剂零售网点布设到全省1156个乡镇。同时开展农药经营、使用环节的监督抽查和农资打假等活动，确保农药零售门店红火蚁药剂质量。加强红火蚁科普宣传力度，全省各地通过微信公众号、短视频推送、张贴宣传挂图、发送公益手机短信、电视开机插播、张贴挂图等方式，结合“学党史、办实事”“312植树节”等志愿服务活动，多渠道、多形式开展红火蚁科普宣传培训，将红火蚁识别、防范和科学防控知识普及到千家万户。据统计，2021年春季全省各地张贴宣传栏4500块，开展电视电台宣传320次、报刊宣传120篇、微信等自媒体信息9万条、手机短信127万条，发放资料80万份，培训180多期4万多人次。

　　三、下一步重点工作

　　广东是世界贸易中心、物流枢纽，外来有害生物入侵风险高。红火蚁是重大外来入侵有害生物，具有繁殖快、食性杂、竞争力强、传播扩散途径多等生物学优势，在我国尚无自然天敌，加上广东光温条件特别适宜红火蚁生存、繁殖和扩散，阻截防控难度极大。据专家研究分析，外来入侵物种一旦定殖，很难彻底根除，我国红火蚁为多蚁后型蚁巢，全面灭杀难度极大。下一步，我省将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真执行《中华人民共和国生物安全法》《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》，严格按照国家九部门联合印发《关于加强红火蚁阻截防控工作的通知》和《广东省防控红火蚁若干措施》要求，逐条逐项抓好落实，全力遏制红火蚁发生危害和扩散蔓延，最大限度压低蚁巢密度，切实保障人民群众健康和生产生活安全。

　　一是强化统筹协调。督促、指导各地参照省农作物重大病虫疫情防控指挥部和《广东省红火蚁防控应急预案》职责分工，加强组织领导和统筹协调，明确落实红火蚁防控相关单位具体职责，建立自然资源（林业）、住房和城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、教育、科学技术等部门分工协作的防控机制，落实好责任区域内红火蚁防控行动任务，实施好红火蚁统一防控行动。

　　二是加大资金投入。指导各地按照《中华人民共和国生物安全法》《农作物病虫害防治条例》要求，把红火蚁监测防控纳入当地政府部门预算，加大本级财政投入力度，建立红火蚁防控快速反应和物资储备制度。2021年全省各级计划投入防控资金2亿元，其中省级应急防控资金5000万元。积极争取中央财政资金支持，助力全省红火蚁防控工作。

　　三是提升防控能力。依托中央预算内农作物保护能力提升工程和省级乡村振兴动植物疫病防控等项目，科学增设一批红火蚁监测网点，依托云采集、随手拍等信息化手段开展智能化监测，探索推广以镇（街）村为主体、网格化管理等红火蚁基层防控模式。组织开展红火蚁防治药剂质量和市场监督抽查，规范农药生产和市场经营行为。

　　四是强化检疫监管。严格贯彻落实《植物检疫条例》，重点加强对带土的农林作物种苗、花卉、草皮及其产品的检疫监管和执法检查，严厉查处违规生产和调运检疫行为，引导美丽乡村建设及公路、城乡园林绿化建设项目验收附加红火蚁检疫防控合同条款，防止疫情随植物及其产品传播扩散。

　　五是强化宣传培训。组织开展红火蚁宣传活动，制作红火蚁线上培训课程和短视频，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体平台,通过现场观摩、应急演练和专题培训等方式，广泛宣传普及红火蚁识别、危害与防控知识。加强对药剂经营者进行培训，推广使用高效红火蚁防治药剂和科学防控技术，不断提高群众对红火蚁的认知与防范意识。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月9日

（联系人及电话：谭思思  020-37288027）