粤农农函〔2021〕507号

潘静雯代表：

　　您提出的关于支持韶关乡村振兴助推发展的建议收悉。经综合省财政厅、韶关市政府等单位意见，现答复如下：

　　您所提出的建议很好。省委省政府高度重视韶关地区乡村振兴工作，省农业农村厅、省财政厅与韶关市人民政府密切协同，在规划引领、项目扶持、社会资本投入、市场品牌建设、农业农村数字化、产业新业态培育等方面出实招，有力助推韶关地区乡村振兴各项事业兴旺发展。

　　一、前瞻规划部署，抢占发展先机

　　省委省政府高度重视区域协调发展，2019年印发了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，将韶关作为北部生态发展区的重要组成地区，在珠三角核心地区的辐射带动下，发展与生态功能相适应的生态型产业，推进韶关地区可持续发展。我厅按照省委省政府工作部署，全面贯彻农业可持续高质量新发展理念，立足韶关地区优良森林生态资源禀赋，充分挖掘地域特色,大力发展现代特色农业,着力将韶关建设成为绿色生态发展高地。编制出台《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，布局推动韶关地区稻米、岭南水果、蔬菜、生猪、水产、茶叶、苗木花卉、烟草等优势特色产业集聚集约发展，激发全产业链发展潜能，打造具有国际竞争力的优势产业集群。编制《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》，引导韶关等粤北地区依托绿水青山生态环境和绿色优质农产品优势，积极对接融入粤港澳大湾区建设，力争到2025年将韶关建成生态保护和农业绿色发展试验区。

　　二、聚焦产业发展，配套政策支持

　　乡村振兴首要是产业振兴，我省聚焦韶关乡村特色产业高质量发展，加快建设岭南特色现代农业产业体系、生产体系和经营体系，在韶关落地建设一批重大产业扶持项目，培育一批新型农业经营主体，出台一批配套扶持政策，加速韶关乡村产业振兴进程。落地重大项目建设。自2018年以来，统筹中央、省财政资金9.88亿元，支持韶关建设优势特色产业集群1个、省级现代农业产业园13个、农业产业强镇2个，累计创建省级“一村一品、一镇一业”专业镇26个、专业村118个，“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系在韶关地区基本成型。培优新型农业经营主体。修订完善《广东省重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》，以新时代、新标准引领省重点农业龙头企业队伍建设全面提升。截至2020年底，指导韶关市培育省级以上农业龙头企业63家（其中国家级农业龙头企业2家）、市级农业龙头企业159家；累计创建农民专业合作社国家级示范社19家、省级示范社80家、市（县）级示范社137家；现有市级以上示范家庭农场362家（其中省级62家），乡村产业发展主体“雁阵”规模初具。配套制定产业发展扶持政策。凝聚省各有关部门合力，制定出台《关于推进现代农业高质量发展的指导意见》《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》《关于支持省级现代农业产业园建设的政策措施》等一系列政策文件，在财税惠农、金融支持、用地保障、人才培养、基础设施建设、环保指标分配等方面提出一系列“干货”措施，有力保障了现代农业产业园等重大项目建设顺利推进，为韶关乡村特色产业高质量发展提供强有力支撑。

　　三、加大资金投入力度，全面推进乡村振兴

　　（一）增加财政资金投入额度，强力推进乡村建设。省委省政府高度重视乡镇建设和乡村振兴等工作，通过加大财政投入力度、深化涉农资金统筹整合改革等举措，积极为统筹城乡发展做好财政保障。近年来，经过涉农资金统筹整合，涉及农业农村现代化的农业生产、乡村建设在内的资金已全部纳入省级涉农统筹整合资金范围，由省财政直接下达市县，省不明确具体项目，市县在完成上级考核任务后，可以在涉农范围内根据自身需要自主安排使用。经统计，2019年下达韶关市的中央、省级财政涉农资金共21.33亿元，2020年下达32.23亿元，比上一年增加了10.9亿元，增长了51%，对韶关市乡村产业发展、环境整治、风貌提升、基础设施建设等乡村振兴工作给予了强力支持。

　　（二）发动社会资本，推动发展美丽经济。在韶关开展美丽乡村建设市场化改革试点，按照“政府引导、群众主体、金融扶持、市场化运作”原则，创新美丽乡村建设投入模式，指导韶关做好“万企帮万村”信息平台录入和线上线下对接服务等工作。积极发动企业结对帮扶韶关地区镇街村庄，逐渐形成政府引导、社会资本投入、群众参与的良好局面。截至目前，全省累计发动10824个企业参与乡村振兴“万企帮万村”行动，结对帮扶9109个村庄，其中对接帮扶省定贫困村2073个。累计投入资金134亿余元，启动帮扶项目5727个，为推动全省各地农村人居环境整治和美丽乡村建设作出新贡献；其中指导韶关打造了乐昌市省际边界、翁源县“兰香古韵”廊线、仁化县环丹霞山生态休闲线、浈江区阅丹公路、乳桂经济走廊等一批“四沿”区域美丽乡村示范带，以及“五彩瑶乡”“丹霞彩虹”等7个示范片，形成了泛徽、广府、客家、瑶族等极具韶关特色的传统建筑风貌体系。

　　四、完善市场体系，创响特色品牌

　　重点推进“12221”市场体系建设，持续开展翁源兰花等“粤字号”农业知名品牌创建，逐步形成以品牌拓需求、以需求稳收益的良好循环，有力保障了农民共享品牌农业红利。出台了《关于扎实推进2020全省“12221”农产品市场体系建设工作的通知》、联合转发国家四部委《关于实施“互联网”+农产品出村工程的指导意见》，围绕翁源兰花等特色农产品，创新实践“短视频+云展会”市场营销模式，发挥好采购商联盟纽带作用，深入强化农产品产销有效衔接，推动农产品卖得出卖得好。截止2020年底，支持韶关打造广东省名牌产品（农业类）151个，广东省“十大名牌”系列农产品19个，“粤字号”名特优新农产品区域公用品牌（百强）16个，省名特优新农产品区域公用品牌28个，创建“广东省特色农产品优势区”6个、“中国特色农产品优势区”1个，为乡村产业发展加持“市场”“品牌”双轮驱动。

　　五、强化数字赋能，促进提质增效

　　印发《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》，明确广东数字农业农村发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出广东数字农业农村发展的11个主要任务和18项重点工程；大力支持韶关在数字农业农村领域发挥先锋示范作用，在农业生产、乡村治理等领域大力推广应用前沿信息技术，启动韶关数字农业农村研究院建设，着力打造粤北数字农业“硅谷”。计划到2025年，推动韶关等地区数字农业农村发展取得更显著成效，数字农业发展方式更加优化，农村数字化管理水平日趋完善，数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合。

　　六、孵化培育新业态，再塑发展新引擎

　　推动农村人居环境整治、美丽乡村建设、休闲农业与乡村旅游新业态培育等工作有机整合，扎实推进“一十百千”美丽乡村示范创建、省际边界美丽乡村风貌示范带建设、珠三角农村“五美”（美丽家园、美丽田园、美丽园区、美丽河湖、美丽廊道）专项行动、休闲农业与乡村旅游精品推介评优、“千村示范、万村整治”等重点工程，有力推动全省农村面貌和发展环境实现明显改善，建成了一批美丽乡村和精品旅游线路。截至目前，我省“四沿”地带共打造570余条美丽乡村精品旅游线路；全省34个乡村入选全国乡村旅游重点村；累计创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）10个，中国美丽休闲乡村32个，评优选出省级休闲农业与乡村旅游示范镇147个、示范点407个；其中韶关仁化阅丹美丽乡村游、乐昌乡村研学之旅、乳源西京古道瑶族乡村风情游等三条乡村旅游线路入选第二批广东省乡村旅游精品线路名单，已经成为当地引领产业融合发展、带动农民增收创收的生动载体。

　　下一步，我厅将继续统筹多方资源要素，全力支持韶关地区乡村振兴各项事业纵深开展。

　　一是强化财政项目投入扶持。启动第二轮省级现代农业产业园建设，指导韶关积极争取国家、省财政项目资金支持，以优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等重点项目为抓手，扶持一批韶关优势特色产业做强做大。

　　二是继续抓好市场体系建设与品牌培育。持续深入探索和创新实践翁源兰花等特色优势单品的“12221”营销模式，联合韶关市政府共同抓好农产品市场体系建设；加大“粤字号”农业品牌宣传推介力度，推动翁源兰花、仁化柑橘柚、乐昌香芋等韶关优势产业区域公用品牌建设，树立“粤字号”农业品牌标杆，将其打造“全国知名、享誉世界”的广东农业名片。

　　三是支持韶关开展美丽乡村建设市场化改革试点。按照“政府引导、群众主体、金融扶持、市场化运作”原则，继续坚持五级联动工作机制，创新美丽乡村建设投入模式，实施新一轮“万企兴万村”行动，健全社会力量帮扶精准对接机制，动员更多优质企业、社会资本、爱心乡贤等各种力量积极参与到韶关地区乡村振兴和美丽乡村建设中来。

　　四是建立乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制。制定乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案，建立稳定增长的财政投入保障机制，完善县镇结对帮扶关系，整合珠三角乡村振兴对口帮扶、党政机关企事业单位定点帮扶和社会力量等资源，实施“党政机关+企事业单位+科技力量+志愿者”组团式帮扶。突出农村低收入人口帮扶、产业发展、民生保障、基层治理、美丽镇村建设等重点工作。优化打造镇域产业发展集聚区，培育发展镇域乡村产业发展综合服务体，提升镇域经济带动乡村振兴能力。

　　五是加快推动数字农业农村研究院落地建设。强化数字农业的顶层设计和政策支持，加大韶关地区数字农业发展投入力度，鼎力支持韶关数字农业农村研究院建设。发挥用好广东数字农业联盟平台资源，携手数字农业农村研究院共同打造“永不落幕”线上数字农博会，共同探索总结数字农业的可复制可推广模式，推动我省数字农业高质量发展。

　　六是推动韶关休闲农业与乡村旅游等新业态发展壮大。贯彻落实好《广东省农业农村厅 韶关市人民政府 共建韶关休闲农业与乡村旅游示范市合作协议》文件精神，积极争取财政资金配套投入，指导韶关充分发掘潜在资源，依据粤北地区自然风貌、人文环境、乡土文化等特色资源禀赋，注重品质提升，以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、古朴村落为形、创新创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品，重点打造南岭休闲旅游景观大道、民俗民族风情乡村休闲旅游区等一批特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村休闲旅游重点区。继续指导韶关申报评定一批休闲旅游精品线路、示范镇点。

　　专此答复，诚挚感谢您对农业农村工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2021年6月18日

（联系人及电话：陈欣  020-37288350、13829732242）