粤农农函〔2022〕595号

李秋松代表：

　　您提出的关于倾斜支持惠来县海洋渔业产业发展的建议已收悉，经综合省财政厅、揭阳市人民政府意见，现答复如下：

　　首先，感谢您对我省渔业工作提出的宝贵建议，感谢您对我省渔业工作的关心与支持！您结合海洋渔业产业中的“卡脖子”环节问题，提出了具有针对性和建设性的意见建议，为深入推进我省渔业转型升级工作提供了具体思路，对促进绿色渔业发展具有重大意义。

　　一、多管齐下推进惠来县海洋渔业产业健康发展

　　（一）加大政策和财政支持力度。近年来，省财政积极支持惠来县渔业产业发展，“十三五”时期安排惠来县渔业发展相关资金超过3亿元；2021年安排揭阳市渔业发展相关补助资金7782.5万元，由揭阳市统筹对包括惠来县在内的辖下县（市、区）渔业

　　支出方面予以支持。2021年省财政安排3000万元支持惠来县创建了省级现代农业产业园；2021年中央渔业发展补助资金中安排600万元支持惠来县建设一座包围水体3万立方米的桁架类大型鲍鱼养殖平台；2022年揭阳市惠来县鲍鱼产业园列入2022年省级现代农业产业园。

　　（二）高质量培育农业龙头企业。选优推荐规模实力突出、行业影响力强、联农带农紧密的企业申报国家级重点农业龙头企业，示范带动全省各级农业龙头企业高质量发展。严把申报“门槛关”，守好监测“标准线”，新增认定一批有实力、有潜力、有社会担当的省重点农业龙头企业。继续指导各地持续加大市、县级农业企业扶持培育力度，完善奖补激励、项目扶持、要素投入等多元政策扶持体系，助推本地区中小农业企业快速发展壮大。截至目前，全省现有省级以上农业龙头企业数量达1292家（含农业产业化国家重点龙头企业87家），有国家、省、市、县四级农业龙头企业总数超5000家，实现涉农营业总收入超7300亿元。

　　（三）打造乡村产业发展平台。积极开展国家农业产业强镇项目建设申报，截至目前以岭南特色果蔬、南药、粮食、水产、畜禽、茶叶等为主导产业成功申报建设农业产业强镇57个（不含广东农垦），已累计获得中央财政资金支持共4.06亿元。当前前詹镇鲍鱼产业农业产值远超加工产值，支持惠来县提升水产品加工和仓储保鲜能力，指导鲍鱼产业加工产值与农业产值达2:1以上申报农业产业强镇。

　　（四）产业链推动产业融合发展。在揭阳市启动农业产业链“链长制”试点，指导揭阳市扭住延链补链壮链优链，聚合要素，形成“G+5+N”工作模式。推动建设省级农产品加工技术研发中试公共服务平台，通过“联合研发+共享平台+助推转化”等模式，解决农产品加工业存在的技术与产业化发展不匹配等成果转化痛点难点，推动产业链上中下游融通创新和产业链、创新链、价值链的协同发展。

　　二、解决“卡脖子”问题，提升海洋渔业产业综合价值

　　（一）加快鲍鱼产业平台建设。以揭阳市惠来县鲍鱼现代农业产业园为依托，联动整合鲍鱼专业镇、鲍鱼专业村以点带面，以面带全综合发力推动鲍鱼产业平台高速发展。同时，引导鲍鱼企业申报省级健康养殖场，提高鲍鱼养殖技术，有力推进鲍鱼产业实现可持续发展。

　　（二）培育壮大鲍鱼产业链。支持产业龙头企业向前端延伸带动农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体建设养殖基地，向后端延伸深化产品加工和强化市场拓展。分类指导、协调解决企业融资难、用地难等方面的困难，帮助龙头企业增强实力。重点扶持润泽、华深、海源达、宏大等龙头企业，培育若干家年产值超亿元、市场前景好、带动能力强的“龙头”，把分散的农户有效组织起来，有效增强抗风险能力，形成产业链企业梯次培育机制，提高农产品转化率和市场占有率。

　　（三）建设一批标准化养殖基地。严格规范鲍鱼生产经营，通过调研、梳理惠来县鲍鱼养殖企业、养殖大户的规范经营现状，及时落实自然资源部门、农业农村部门理顺办理好养殖取水用海手续、水域滩涂养殖证及苗种生产许可手续，保障养殖企业规范经营和可持续发展。加强鲍鱼良种体系建设，依托现有基础，支持龙头企业等经营主体通过实施种业创新与产业化工程，加强与国内知名鲍鱼养殖科研组织合作，培育一批生长快、抗病毒强良种新品系。编制推广惠来鲍鱼标准化育苗规范，创新良种高效养殖技术工艺和设施，保障鲍鱼产业的苗种供应及特色化、优质化生产。三是推进高标准养殖场建设，引导鲍鱼企业进一步扩大鲍鱼健康养殖规模化、标准化创建规模，不断完善基地引水设施、遮荫系统，充分利用滩涂水域资源，计划在前詹、神泉、靖海、仙庵等沿海镇建设3—5个基础完善和集约发展的规模化、标准化、优质高产鲍鱼养殖示范基地，有力推动惠来县鲍鱼产业发展上新台阶。

　　（四）加速融合一二三产业发展。积极出台利于产业发展用地政策，拓宽鲍鱼现代化加工链条，应用现代食品加工技术，支持企业引进先进生产线，大力发展精深加工水产品。借鉴各地的成功经验，开发包括冰鲜鲍鱼、鲍鱼罐头、鲍鱼粽子、鲍鱼月饼等各类新型水产功能食品，打造高端、方便的系列鲍鱼产品，加快推动鲍鱼加工业发展，要推进鲍鱼+文化深度融合。结合鲍鱼产品与生态人文资源，突出鲍鱼文化特色，依托鲍鱼种苗培育和养殖板块，利用绿道串联鲍鱼乡村展览、创意、孵化企业等项目，打造特有的文化产品和精品鲍鱼养殖示范基地，丰富惠来水产品精品特色旅游产品。打造形成鲍鱼集约产业联盟，借助惠来鲍鱼产业协会筹集多方资金，着力创造鲍鱼产业园区，打造惠来鲍鱼养殖、加工、销售集约产业联盟，提升鲍鱼产业的经济效益和社会效益，有力推动惠来海洋渔业产业发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2022年6月15日

　　（联系人及电话：孙秀秀，020-37289232）