粤农农函〔2022〕657号

张雪莲等代表：

　　你们提出的关于支持加快建设梅州市（梅江）现代农业优势农产品物流园的建议收悉，经综合省商务厅意见，现答复如下：

　　首先，非常感谢你们对构建现代农产品物流体系，打造电商物流园区，助力乡村振兴的关心和支持！你们结合当前梅州作为全省农业产业大市，具有丝苗米、梅州柚、嘉应茶、蔬菜、南药、油茶六大支柱产业集群优势，分析了农产品产销物流不畅等问题，并针对性地提出了破解问题的有利条件和政策建议，对梅州农业优势产业高质量发展、建设大批发、发物流的区域性农产品批发市场具有很好的推动作用。     

　　今年我们将迎来党的二十大胜利召开，扎实做好主要农产品稳产保供工作，保障农产品流通顺畅，促进产销衔接、农民增收致富，意义重大。广东省针对农产品产销对接不紧密、供需关系不平衡、流通不畅等瓶颈难题，坚持市场与生产两手抓、两手硬，

　　把市场挺在生产前面，让市场成为生产的动力源、生产成为市场的压舱石，通过市场倒逼驱动产业链前端，推动供需紧密联接，市民农民得实惠，生产市场齐发展。

　　一、完善基础设施建设，优化农产品流通环境

　　（一）强化顶层涉及，持续完善农产品流通体系。一是推动农产品冷链基础设施的均衡布局，编制《广东省冷链物流发展“十四五”规划》，积极推动形成布局均衡的全省冷链物流基础设施体系，完善从产地预冷、保鲜加工、冷链运输、销区冷储、保鲜销售的全程冷链流通体系。近年来通过支持农产品冷链基础设施建设，极大地激发了社会资本投资冷链基础设施的积极性。二是深入推动农村物流网络体系建设，积极落实省委、省政府有关制定全省乡村振兴战略发展规划的工作部署，指导各地印落实《广东省农村物流建设发展规划（2018-2022年）》，注重破解瓶颈制约问题，切实畅通农村物流双向渠道。三是优化完善县域电商基础。2021年全省新增7个国家电子商务进农村综合示范县，目前全省共有33个国家级和42个省级示范县。各示范县共建成县级电商服务中心52个，电商服务站点6000余个，累计开展各类型电商人才培训近30万人次，县域电商公共服务体系的不断完善和农村电商人才的培育，进一步为全省农村电商发展打下坚实基础。

　　（二）加大现代农业产业建设，夯实特色优势产业基础。2018年以来，广东把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手，以高位推动、强力投入、创新管理、多策扶持和激活投贷等举措推动省级现代农业产业园建设。2018年至2020年，省财政安排75亿元支持产业园建设，2021年至2023年继续安排75亿元。两轮共创建288个省级现代农业产业园，实现主要农业县全覆盖，成为全省乡村振兴和县域经济发展的重要“引擎”。梅州是广东农业大市，农业产业发达，目前有国家级现代农业产业园1个、省级现代农业产业园21个。对于省级现代农业产业园。《广东省人民政府办公厅印发关于支持省级现代农业产业园建设政策措施的通知》（粤办函〔2019〕289号）规定园区内的企业享受用地保障、财政和金融支持、税费减免、流通和品牌建设、基础设施等五个方面优惠政策，对设施主体在现代农业产业园项目申报、审批、建设、生产经营等过程给予支持。2022年，我省将进一步支持梅州市大埔县蜜柚产业园（扩容提质）、梅州市丰顺县茶叶产业园（扩容提质）、梅州市梅县区茶叶产业园、梅州市平远县南药产业园（扩容提质）建设。梅州市（梅江）现代农业优势农产品物流园不是我省省级现代农业产业园项目，按照相关规定，暂时不适用省级现代农业产业园优惠政策措施。建议梅州市把梅州市（梅江）现代农业优势农产品物流园项目纳入省级重点建设项目，并向省有关部门申请优惠政策支持。

　　（三）推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，补齐“最先一公里”短板。推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环，为服务乡村产业、提高农民收入、增强市场稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。2021年来，中央财政加大了对我省农产品产地冷藏保鲜设施建设投入力度，加快补齐农产品上行“最先一公里”短板。争取安排农业生产发展资金用于补贴建设农产品产地冷藏保鲜设施，支持打造大埔县、罗定市、徐闻县、高州市4个国家整县推进试点县和南雄市、乐昌市、雷州市、德庆县4个省级试点县。2021年安排梅州市3646万元用于补助建设农产品产地冷藏保鲜设施，其中梅州市分配大铺县2000万元用于开展国家级整县推进试点建设。农产品产地冷藏保鲜设施补短板建设，增强了我省水果、蔬菜、南药等广东特色农产品产地冷藏保鲜、商品化处理和减损增值能力。  

　　（四）深入推进广东农产品“12221”市场体系建设，不断增加农民收入。一是塑强“粤字号”农业品牌，激活市场动力源，破除农业“重生产、轻市场”传统发展模式，走出一条有效市场和有为政府有机结合的产业兴旺之路，通过“小切口”实现农业产业大变化，推动广东农业产品到农业品牌的转变。“12221”农产品市场体系建设在广东荔枝、广东柑橘、梅州金柚、德庆贡柑、化州橘红、惠来鲍鱼、澄海狮头鹅等一批特色优势农产品中不断得到成功复制推广，带动了当地农业产业高质量发展，越来越多的农民从中受益。二是省供销社印发《广东供销放心农产品直供配送网络建设方案》，省市县三级供销社联动建设农产品直供配送网，发展标准化、订单化农产品直供配送模式，促进产销对接。在31个市、县建设配送子平台，认证登记“供销农场”70个、面积超3.2万亩。贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，高水平建设粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地，打造供销特色农产品流通模式，采用“产业园+社有企业+镇村供销社+基地+农户”的模式，打通丝苗米等特色优势产业产、购、储、加、销全产业链。

　　（五）培育数字农业新业态，探索农产品电商新模式。把农产品大数据平台建设作为建设农产品统一市场的基础支撑和重要抓手，整合生产、流通和市场的大数据，建成集产品生产加工、产销行情、物流配送、市场销售为一体的“广东农产品保供稳价安心数字平台”。目前，依托平台已建成荔枝、菠萝、生蚝等8个岭南特色农产品大数据，进驻企业3600余家，累计点击量260万次，帮助实现农产品产销对接1.3万次，销售额46.5亿元。种植户、采购商等市场主体及政府决策部门通过农产品产能、上市期、发货量、地头价、市场价、走货量、采购商指数等了解农产品市场行情，有效提高了农产品市场交易效率。组织十万电商卖农产品，联结“农产品+电商+旅游+网红直播带货”营销平台。创新云直播、云发布、云签约、云采购、云消费、云旅游等数字营销模式，实现销售主动化、自动化、精准化。支持农业生产经营主体与知名品牌电商合作推进电子商务建设，鼓励知名平台企业建立产地直采直销模式。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我们将贯彻落实省委、省政府关于培育现代农业产业园的工作部署，进一步支持梅州市依托丝苗米、梅州柚、嘉应茶、蔬菜、南药、油茶六大支柱产业集群优势，根据《2021-2023年全省现代农业产业园建设工作方案》和《跨县集群省级现代农业产业园建设方案（试行）》要求，按程序积极申报跨县集群现代农业产业园、功能性现代农业产业园、特色产业现代农业产业园、预制菜产业园等省级现代农业产业园。同时，进一步支持大铺县打造农产品产地冷藏保鲜设施整县推进试点、梅州市梅县区和梅江区等和“互联网+”农产品出村进城试点。推动特色优势产业“12221”市场体系建设，促进农产品产销衔接，提升农产品品牌价值，加速产业振兴助推全面乡村振兴。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省农业农村厅工作的关心支持。

广东省农业农村厅

2022年6月21日

　　（联系人及电话：文生威，020-37289272）