粤农农函〔2023〕651号

张静华代表：

　　您提出的关于支持连州菜心产业发展，推进共同富裕的建议收悉，经综合省自然资源厅、省商务厅、广东省税务局和清远市人民政府的意见，现答复如下:

　　连州菜心是广东清远连州市的农家蔬菜，是典型的冬种蔬菜，每年只产出一季，得益于连州山区冬季干旱冷凉的独特气候环境，连州菜心清甜爽脆、多汁无渣，被评为“国家农产品地理标志登记产品”。2022年，根据清远市委、市政府对清远市农业五大百亿产业的部署安排和连州菜心产业发展实际，清远市规划以连州市为核心，带动连山、连南和阳山县共同打造清远市连州菜心产业集群，成立了工作领导小组并设立工作专班，以构建“连州菜心12221”市场体系建设为抓手，逐步规范种业标准，扩大种植规模，提升品牌效益，努力拓宽销售渠道，促进产业增效、农民增收、地方发展，取得一定建设成效。据统计，2022年连州菜心种植面积10.3万亩，较2021年增加4万亩，同比增幅66.7%；综合产值13.05亿元，较2021年增加7.05亿元，同比增幅117.5%；田头采购比例从2022年的10%提升到45%，采购均价从2022年的1.2元/斤提升到2.8元/斤，最高时可达5元/斤，价格同比翻一番；春节前全国市场菜心均价约4元/斤，而连州菜心约4.5元/斤，高于全国均价12.5%，扭转了产业发展困境，实现了量价齐升目标，为创建连州菜心百亿产业开好了局、起好了步。

　　代表剖析的连州菜心产业发展过程中存在的问题很精准，切实抓住了连州菜心产业发展的“卡脖子”问题，提出的3条建议紧密结合连州菜心产业发展的实际情况和实施乡村振兴战略要求，有很强的针对性和建设性，对推动连州市乃至周边县市菜心产业全产业链高质量发展，促进菜心产业发展与乡村振兴相融合，更好解决农民就业、生活、生产，推动美丽乡村建设均具有重要指导意义，我厅及相关部门将认真吸纳相关建议并落实到具体工作中。

　　一、关于“加大对连州农业基础设施、标准化生产、物流设施、冷链供应链建设、数字农业运用、电商销售等方面的政策扶持、项目投入及资金补助，通过推动连州菜心在品种、种植、采摘、等级、物流等各环节标准的规范统一，进一步补足连州菜心在生产、流通领域的短板。”

　　针对代表提出的以上工作建议，目前省农业农村厅、省商务厅、清远市委市政府等已开展工作主要包括以下五个方面：

　　（一）做好连州菜心产业发展顶层设计，高质量推进菜心百亿产业建设。清远市委、市政府结合连州菜心产业发展规划和实际，印发《清远连州菜心产业发展规划》《清远连州菜心百亿产业行动计划（2022-2025年）》和重点工作任务清单，制定年度工作目标和任务，明确“十四五”期间连州菜心产业发展路线，并成立连州菜心“12221”市场体系建设工作领导小组，设立工作专班，高位推进连州菜心产业市场体系建设和品牌建设等工作，稳步推进连州菜心产业朝着高质量发展的目标迈进，力争尽快提升连州菜心规模化、标准化、品质化、品牌化水平。

　　（二）扶持连州菜心产业基础设施建设，标准化推进菜心产业发展。一是搭建连州菜心大数据平台。借助大数据、云计算等信息技术，精确掌握连州菜心种植区域气象、土壤、病虫害、作物生长、市场等数据，实现针对性施肥用药、建立溯源管理系统、保障产品质量。二是将连州市纳入电子商务进农村综合示范县建设，搭建电商公共服务体系，拓展农产品线上销售渠道，增强连州菜心产品上行能力。三是选育“优质菜”，打好连州菜心种业翻身仗。邀请省高等院所专家、企业家协会及种植企业共同讨论适宜推广的连州菜心品系，同时，召开中国（连州）菜心种业高质量发展研讨会，确定优先推广种植“连州菜心”“连州菜心2号”“连州菜心4号”3个优势品种。四是开展标准化种植，提升连州菜心综合竞争力。委托清远市德诚标准化研究院编制《连州菜心技术规程》《连州菜心》两项标准，统一规范品种、种植、采摘、等级、物流等各环节，认定标准化示范基地6个，以点带面，辐射带动周边共同推进标准化生产。五是做好产品标准化检测，加大连州菜心的检测力度，2022年开展连州菜心定量检测72批次、定性检测120批次，合格率100%。持续开展连州菜心“三品一标”申请工作，2022年全市新增及续展连州菜心绿色食品2家、无公害农产品2家。

　　（三）积极支持连州申请省级和中央财政资金，助力菜心产业发展。2018年广东省开始谋划现代农业产业园建设，连州菜心获批建设省级现代农业产业园，省级财政资金投入5000万元，地方统筹配套资金投入8293万元，企业自筹资金投入9391.64万元，共计投入22684.64万元资金建设资金，目前所有项目已建设完成。2022年“连州菜心”成功入选国家地理标志农产品保护工程项目，获批专项支持经费350万元；同时连州菜心已获批2023年“3个三工程”资金105万元扶持3个标准化基地建设，目前正开展审核工作。

　　（四）持续输出连州菜心宣传话题，打造连州菜心品牌。一是常态化播出“营养专家谈连州菜心”系列短片，开展连州市委书记拍摄“书记话振兴”系列专访，推动连州菜心品牌线上推广；向全社会发出《诚挚邀请全国人民品鉴连州菜心——连州市委书记、市长的亲笔信》，诚挚向全国人民推介连州菜心，诚邀广大采购商、媒体朋友通过线上、线下方式共谋发展、合作共赢。二是开展电商直播带货活动，同时宣传连州菜心的优良品质，吸引广大网民关注，帮助企业增收，进一步促进菜心产业发展。三是通过广州地铁5号线“连州菜心”专列扩大连州菜心品牌影响力。“连州菜心”专列每天运营18趟，每天接待乘客约3.2万人，四周共约有89.6万受众人次接收连州菜心宣传内容，提升品牌传播的深度和广度，助力连州菜心地标农产品挺进大湾区市场，《广州地铁“连州菜心”专列宣传》仅在新华网广东频道已超270万点击率。四是投放连州菜心央视公益广告，让连州菜心走出连州、走出广东、走向全国，努力打造成为全国知名品牌。五是开展连州菜心主题口号、征稿比赛，创作主题歌曲、MV，开发连州菜心文创产品等活动，为连州菜心赋能增值。

　　（五）抓产销对接，拓宽连州菜心销售市场。一是赴东莞市、中山市、珠海市、佛山市、广州市等地加强政商合作，通过各地连州商会的桥梁纽带作用，充分深挖潜在资源，搭建更多“连州菜心”销售平台。二是参与由省农业农村厅组织的连州菜心产业产销对接交流见面会，纵深发展优质客户，为下一步产销合作搭桥铺路，畅通开拓销售渠道。

　　二、关于“在连州菜心省级现代农业产业园的基础上通过实施产业园提质增效等项目。加大对连州菜心在种质提纯复壮等农业技术改进创新方面的扶持。积极鼓励高校、农业企业等建立相关研发平台，并推动研发成果在连州菜心产业发展领域的转化应用，同时加大对地方农业科技推广工作的人才及资金扶持，推动农业先进技术的培训应用及推广，促进连州菜心相关农业技术水平进一步提升。”

　　综合各会办单位意见认为，连州作为“连州菜心”最大的种植生产基地，其特殊的气候环境造就了菜心优异的品质，产业发展基础和发展前景好。一是按省委、省政府突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百县千镇万村高质量发展工程”的部署要求，对连州菜心产业提质增效相关项目，后期将积极予以支持。二是强化科技支撑。举办“数字+轻骑兵”农技服务乡村行——连州菜心种植工匠培训班，邀请专家学者为种植户讲授连州菜心选种育种、栽培技术、生产标准、统防统治方面知识。创建了配置完善的省级农产品加工技术研发中试公共服务平台和农产品加工服务产业园，解决农产品加工业存在的技术与产业化发展不匹配等成果转化痛点难点，推动产业链上中下游融通创新和产业链、创新链、价值链的协同发展。三是加大技术推广和资金扶持。依托中央生产发展资金——基层农技推广体系改革与建设补助项目，全面完成“1+51+100+10000”新型农技推广服务体系建设，对地方农业科技推广工作的资金扶持持续加大，利用省级专项资金支持省农技推广中心开展“农技服务乡村行”，支持省农科院、省现代农业产业技术体系创新团队等组建“农技推广服务驿站专家服务团队”，推动省市级科技力量沉下去，推动农业先进技术的培训应用及推广。

　　三、关于“加大对新型农业经营主体尤其是农业龙头企业的培育扶持力度。尤其是在农业招商引资方面，对有意愿到我市落地参与连州菜心农特产品初精深加工、市场流通销售的龙头企业，提供税收优惠、资金奖补、用地等方面的政策支持。”

　　针对代表提出的以上工作建议，各相关单位已开展工作主要包括以下方面：

　　（一）持续做好农业龙头企业培育，打造农业产业发展“精锐部队”。近年来，省农业农村厅积极指导各地市以农业产业化工作为切入点，重点培育了一支国家、省、市、县四级联动发展的农业龙头企业队伍。截至目前，我省共有省级重点农业龙头企业1403家，其中包括国家级重点农业龙头企业87家，国家、省、市、县四级农业龙头企业总数稳定在5000家左右，从业领域涉及粮油、果蔬、畜禽、水产、糖业、饲料、茶叶、南药等产业，实现总营业收入超9000亿元。农业龙头企业数量、质量均稳居全国前列，成为推动我省农业产业发展，助推乡村振兴的中坚力量。截至目前，清远市共有省级以上农业龙头企业58家，为清远现代乡村产业体系的构建提供了有力支撑。

　　（二）提供政策服务保障，助力连州菜心产业发展。一是税收优惠。围绕小微企业普惠性减税、研发费用加计扣除、增值税留抵退税等与农业产业企业密切相关的政策，线上线下密集开展辅导，简化流程优化服务，帮助市场主体及时准确享受政策，2022年广东地区（不含深圳，下同）合计新增减税降费及退税缓税缓费3376亿元，包括农业产业企业在内的各类市场主体普遍感受到真金白银的政策红利。二是用地保障。省级层面制定土地利用年度计划时，安排不少于5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地；市级层面统筹保障农村基础设施、农村人居环境整治、公共服务、“四好农村路”建设等用地需求。其中，涉农市应安排不少于10%的计划指标用于保障乡村振兴新增建设用地需求，涉农点状供地项目可使用涉农市安排的专项用地计划指标。

　　下一步，省农业农村厅将联合省商务厅、省自然资源厅、清远市人民政府等继续推动连州菜心产业化发展。一是加快标准建设。加快推进《连州菜心》《连州菜心生产技术规程》两项清远市地方标准编制工作，建设标准化示范基地，推动种产销标准的落地执行，制定连州菜心公用品牌使用制度，建立产品溯源体系。二是加强种业创新。建设连州菜心种业创新研发基地，提升优良种子种苗供应水平；加强与省农科院蔬菜研究所的合作，选育和提纯复壮连州菜心品种。三是推动二三产业发展。与省内外高等农产品加工研究中心加强交流合作，研发连州菜心初级、精深加工产品；计划建设集仓储、加工、研发、品牌展示和营销、大数据和信息化服务等于一体的连州菜心百亿农业产业核心展示区；加强有效资源整合，确立“以农促旅，以旅带农，农旅融合”的发展思路，推进农旅融合发展。四是配备现代化装备提升产业科技水平。加强现代化农业设施设备推广应用和现代化加工、仓储、冷链等基础设施建设，提升区域公共服务能力。五是继续推进连州菜心“12221”市场体系建设，加强品牌宣传推广。六是用好农业保险税收政策。推广“政策性+地方特色+商业性”保险发展模式，不断提升连州菜心保险覆盖面提升，丰富“保险+”服务模式，指导各地宣传好税收优惠政策。七是推进人才培养。2023年，计划为连阳四县培训农技推广人才36人。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

　　广东省农业农村厅

　　2023年6月21日