无人机飞防吸引水稻种植户围观。

　　伴随着轰轰声，五架无人机同时起飞，全副武装的飞手在地头遥控，五岁的阿军跟着爷爷一起兴奋地围观“飞机”给自家水稻喷药。“一分钟能喷两亩水稻，作业效率是人工打药的10倍以上。”广东省韶关市胜意植保队队长邓子轩一边遥控设备一边说，三年前无人机飞防在这里还是新鲜事，如今韶关市曲江区很多农户通过土地托管的方式享受到科技的便利。

　　“十字型”土地托管新模式

　　土地托管就等于为土地找了个“保姆”，在韶关曲江区，胜意农机专业合作社、火山为民农机专业合作社和大塘锦成无公害粮食产销专业合作社这三位“田保姆”通过竞聘上岗，不仅帮农户干好农活，还致力于提升农业价值和农民幸福感。

　　三个合作社在不改变土地承包权、经营权的情况下，“抱团作战”形成农业生产托管联盟。联盟共拥有各类农机具200多台(套)，无人机60多台，大型烘干设备6台，日稻谷烘干处理量为1500吨。联盟可实现农资集中采购、农机连片作业、统一销售粮食，不仅能有效解决“种什么”“怎么种”“怎么卖”等问题，还为“谁来种地”提供新思路，有力促进小农户与现代农业的有机衔接。

　　“横向的农业生产托管联盟与纵向的省市区三级联合社，共同构建成了‘十字型’托管模式。”韶关市曲江区农业农村局副书记古秋喜表示。据悉，今年曲江农业生产托管项目围绕水稻飞防已累计完成27671.79亩，服务范围涉及6个镇3000多户小农户受益。随着中、晚稻生产逐步开展，生产托管服务面积也将进一步扩大。

　　形式多样农户可自主选择

　　土地托管过程中制定好“菜单”，明晰“价目表”，把托管环节列清楚、作业费用写明白，农户便可点单式选择土地托管服务。

　　“针对农户的土地托管需求，现在有单一环节托管、多环节复合式托管等近10种套餐组合，农户拥有更多选择权。”胜意农机合作社社长吕萍说。以“合作社+社员+村小组+农户”的托管模式，胜意农机聚焦水稻、蔬菜等曲江区特色农作物，以社员作为生产托管服务队伍主要组成，为农户提供产前、产中、产后的“一站式”社会化服务，重点支持农业耕、种、防、收等关键环节和无人机飞防等薄弱环节。

　　农忙时节，天不亮胜意农机合作社社员阿亮便操作着旋耕机、插秧机、无人机、水稻联合收割机等农机忙碌于附近村庄田间地头。“除了耕好自家的30亩水稻，托管业务非常多，一年收入约8万元，不比外出打工差。”阿亮直言很满意当“田保姆”的收入。

　　近年来，曲江积极探索土地托管、代耕代种、劳务托管、订单托管等生产托管服务模式，精细化各类托管服务选项，培育各类专业化、市场化服务组织，健全面向小农户的社会化服务体系。

　　韶关市曲江区人民政府副区长张秀兰表示，全区大力推广农业生产托管服务试点，推进标准化经营、专业化管理、精准化服务，完善风险共担和利益联结机制，发挥新型经营主体作用，带动农业增效、农民增收，确保2020年农业生产托管项目水稻航空植保关键环节高质量完成5万亩。

　　创新考核机制确保农户满意

　　“你外出挣钱，我替你种田”，土地托管的初衷如此，但实际操作中，小农户挨家挨户沟通成本高，一旦出现纠纷小农户维权难。

　　“老百姓的满意度是一个重要衡量标准，作业结束时，农户要对作业效果进行现场签字确认，后期还会回访。”吕萍表示，胜意农机合作社建立了托管服务作业台账，不仅有日志，还有视频照片，可谓有据可查、有果可依。

　　“如果后续有农户反馈意见和问题，可以立即从台账中调出当时的数据，查看和寻找问题根源。”邓子轩补充到，每一次托管服务，都会签订服务合同、跟踪检查作业服务质量、建立托管档案、分析总结绩效评价。

　　其他两家合作社也都成立了由理事长牵头的托管服务领导小组，负责服务监督、作业监督、投诉处理、档案管理等。

　　“为保证效果，增加农户满意度，曲江区政府对全区农业生产服务组织进行年度绩效考核。”古秋喜表示，曲江区农业农村局对项目内容开展情况、实施效果、自查验收情况、档案资料存档情况等进行统一核查验收，评价结果作为下年度确定服务组织和服务组织承担项目面积的重要依据，对工作组织不力、未按要求开展工作的服务组织坚决退出试点范围，对工作推进有力的服务组织适当增加项目实施面积，确保服务主体健康运转；同时，聘请第三方对项目实施进行严格审计，明确资金使用范围、开支标准等，防止虚报冒领。