乡村振兴的建设主体是农村，建设农村的主体是各个奋战在基层一线的乡村振兴建设者，来自基层一线的乡村治理观察最为生动、深刻。广东省韶关市新丰县正子村用最朴素的实践呈现了来自基层一线的实况视角。

　　正子村没有夸张醒目的村标，也没有各种令人眼花缭乱的宣传栏。这里道路干净整洁、村民脸上笑容常挂，总有一种说不出的安静祥和。来到村党群服务中心，笔者见到了正在为村民处理事务的正子村党支部书记冯小红，或许和印象中的党支部书记有些许不同，眼前这位面相憨厚的中年妇女更像是一位和你拉家常的邻家大妈。也正是这位面相憨厚的邻家大妈，说起村里的事情，眼神却是异常坚定。

　　冯小红说她做过老师，村里面很多人都叫她冯老师。正子村干部说，这位冯老师开展乡村治理工作过程中，经常给他们上三节课，一是上“党课”，二是上“调解课”，三是上“民生课”。

　　上“党课”，建设好党支部

　　党的基层组织是新时代加强和改进乡村治理的核心领导力量，基层党组织建设得好不好、强不强，直接影响乡村治理的成效。2011年3月，冯小红开始担任正子村委会主任，2014年4月起开始任村党支部书记和村委会主任。多了一个职务，便多了一份责任，也让她多了一些思考。

　　从任村党支部书记开始，她深刻意识到，抓好党支部建设，是做好乡村振兴治理的关键，建设好村党支部，胜过千钱万物。抓好党支部建设，首要任务是要抓好党员教育管理关。经与村支委商议并经支部讨论通过，正子村确立了发展党员需要满足的三个条件：一是文化素质高，二是年轻化，三是长期在村里居住。冯小红解释道，“随着时代的发展，村干部需要处理的业务越来越复杂，对文化素质要求越来越高，对年轻化的干部需求就越来越大，而为村民服务，就应该是长期在村居住，只要有村民呼唤，你就得马上出现。”

　　冯小红说：“之前我的一个亲戚也想在村里入党，她很年轻、文化素质也高，党支部的同志也同意，毕竟年轻学历高，但是考虑到她不在村里长期生活和工作，不能为村里做出实质性贡献，最后还是婉拒了她在村党支部的入党申请。因为党支部就是一座战斗堡垒，需要留位置给有情怀且愿意为村里做实事的人，这样的党支部战斗力才强。”近几年，正子村共发展年轻能干、文化素质高、长期在村且群众认可度高的党员干部5名，这些党员对正子村各项事业发展起到重要的推动作用。

　　上“调解课”，处理好矛盾纠纷

　　习近平总书记强调，基层矛盾要用基层民主的办法来解决。对于化解基层矛盾，探索适合本村的基层民主方式，冯小红有她自己的见解。

　　“支书，某某不让我们建房……”“支书，这婆媳之间矛盾越来越深……”冯小红称，“作为村干部，村民有矛盾总会找上门，这是对我们的认可，也是对我们治理能力的考验。”正子村探索建立“党小组＋村民理事会”自治模式，党小组充分发挥党员干部主动下沉作用，主动对接，村民理事会激活村民自治热情，让街坊邻居发挥特有作用。在处理矛盾纠纷时，村里普遍采用“分统”法则，首先是分别与矛盾双方单独见面，听诉求、谈措施，当诉讼和措施对接到位时，再将矛盾双方统一见面，共同敲定解决方案。冯小红还说，“作为党支部书记，当面对硬骨头和各种不合理诉求时，我作为带头人会及时果断出手，坚决打断各种不良风气，以公正、公开、公平的处理方式，该斗争的时候果断斗争。”

　　近年来，正子村通过“党小组＋村民理事会”自治模式，成功调解土地、夫妻、婆媳、邻居等矛盾纠纷80余起，村上访率连续6年为零，村内稳定和谐。

　　上“民生课”，抓好民生实事

　　民为本，固本培元，才能长治久安。乡村振兴需要夯实治理基础，治理基础最根本就是要为人民服务，为人民服务的宗旨就需要我们在推进各项工作过程中为民办实事。冯小红说：“为民办实事分两种，一种是办人民看得见的基础实事，一种是办人民看不见但是必须办的长远实事。”

　　人民看得见的基础实事要办得细致。近几年，冯小红带领正子村“两委”干部致力多渠道、多方式筹集各类资金800多万元，建设了环村硬化道路4.5公里，安装路灯125盏，修筑水渠14.2公里、储水坡3座，改造危房52户，精准脱贫12户24人……

　　“人民看得见的基础实事比较直观，群众往往更支持和配合；人民看不见但是必须办的长远实事，因为没有直观的感觉，开始之初，群众持观望态度，甚至不怎么配合，这考验着我们每位干部的治理水平和能力。”冯小红说道。

　　人民看不见的实事，像人居环境整治工作、合作医疗等工作，人民群众没有迫切感受到这些工作给他们带来的深刻改变，需要村干部做好宣传工作，做好政策的“宣讲员”。冯小红说：“作为村干部，我们要脚踏实地，同时也要仰望星空，在推进这些长远实事的时候，我也经常和村‘两委’干部说，10年后的我们会感谢现在的我们，我们现在做的努力、现在做的长远工程，群众可能有不理解，但是时间会帮我们证明，我们做的都是对的。”

　　在冯小红的带领下，原本觉得合作医疗没用的群众，自发购买了合作医疗；原本垃圾乱扔、禽畜散养的群众，自发做到了“门前三包”、家禽圈养；原本河道淤塞、无人问津的河流，群众自发让地建起了美丽的“一江两岸”……一件件长远实事办好了，群众对村“两委”干部的认可度、对共产党的信任度也提升了，乡村治理的效率也大大提高了。

　　“乡村振兴需要乡村治理有效，乡村有效治理需要乡村治理现代化，来自正子村的乡村治理现代化探索，给我们提供了一个观察窗口。”新丰县分管乡村振兴的领导廖功文说道，“正子村是新丰县乡村振兴的缩影，接下来，我们会继续加大基层治理探索。另外，新丰县结合省市要求，研究并全面推广的标准化农民工匠助推乡村振兴模式也是其中一个重要探索，该模式确保农民自己建设、享受、管理自己的家园，让‘共建共治共享’的理念深入人心。希望通过现在的努力，10年后的我们和群众都会感谢现在正在为乡村振兴付出心血的每一位乡村振兴工作者！”