2013年实施新一轮扶贫开发“双到”工作以来，惠城区把该项工作作为重要政治任务和重大民心工程来抓。目前，18个市级重点帮扶村实现村集体收入15万元；完成村道建设28.8公里，新修三面光渠道40多公里，新建文化小广场、卫生室、垃圾池、饮水工程改造等公共服务设施一批。

　　“新时期扶贫开发工作中，我们要做到‘两不愁，三保障，一相当’，扶贫工作的关键就要抓精准脱贫。”区委书记、区人大常委会主任徐云枢指出，要用新的扶贫方法激发贫困村和贫困户的内生动力，要综合施策，利用旅游扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方式，利用社会力量来实现精准扶贫。

　　上一轮扶贫成效

　　横星村喝上自来水建起文体广场

　　日前，来到横沥横星村，宽敞平坦的村道从村民家门口蜿蜒而过。据了解，通往该村三、四、五、六村民小组的村道已经进行了硬底化，接下来，该村将对剩余的6个村民小组的村道进行硬底化。

　　“以前我们村集体没有土地，村里也没有工业，村集体根本没有收入来源，可以说是穷得叮当响。”横沥镇横星村党支部书记刘奖进介绍说，该村位于东江河畔，人口2386人，耕地面积3685亩，是革命老区。村里土地肥沃，以种植水稻等粮食作物为主，是名副其实的“鱼米之乡”。但是，因为村集体没有地，长年以来，该村每年的集体收入都只有几千元。直到2013年，新一轮扶贫开发工作开始，该村被列为市级重点帮扶村才改变了贫困面貌。

　　扶贫给横星村带来一笔扶贫开发资金：该村通过与马安农业龙头企业开展村企合作，每年获得5万元分红。

　　“2014年合作企业给我们发了分红。”刘奖进说，该村还有另一项经济收入来源：惠城区拨出资金给横星村参与小金口农贸综合市场升级改造项目，每年获得至少5万元的分红。再加上区财政每年拨付给村委会的5万元办公经费，自此，该村集体每年有了15万元收入。

　　“村集体经济有了来源，在帮扶单位区政协的帮助下，我们筹集60万元资金铺设自来水管网，现在村民都喝上了自来水。”刘奖进说，扶贫开发工作给贫困村注入了新活力，村里建了农村书屋、文体广场等，给村民带来了精神食粮。

　　“是你太痴情，还是我爱犯傻，爱情就像变魔法把你我全拿下……”在横星村的文体广场，村民刘梅和众姐妹一起尽情跳着广场舞。在村委会旁边就是文体广场，有1500平方米，设有乒乓球台、篮球场、健身器材等，还有一个小型舞台。

　　“以前的房子又烂又窄，一下雨就漏水。”横星村村民曾佛妹是该村的贫困户，一家4口人，女儿患有重度精神疾病，儿子患有腿疾，老伴常年卧病，靠她一个人种点农作物只能基本解决温饱问题，住的房子破烂不堪。2013年，村里为她申请了3万元泥砖房改造资金，加上亲友资助了一些，现在，曾佛妹一家住上了新房——— 80平方米的一层小楼房。

　　“以前看到天空出现乌云，心里就担心得很，现在总算不用担心下雨了。”曾佛妹感激地说。

　　据了解，2013年至2015年，横星村共实现了35户贫困户危房改造和维修。

　　“除了帮助贫困户解决房子的问题，我们还帮助他们种植经济作物。”刘奖进说，2013年以来，共帮扶17户贫困户种植慈姑，每户贫困户当年增收5000元以上，实现脱贫。目前在该村，全村村民都基本种有3~5亩慈姑，预计每户年收入达到1万元以上。

　　70个经济薄弱村“村村有物业”

　　看到过去和自己村一样集体经济收入很少的横星村大变样，横沥镇贫困村——— 新村的村委会干部心里也直痒痒，他们村今年成为区主要领导的扶贫挂点，他们迫切希望摘掉“贫困帽”。

　　据了解，惠城区全区有207个行政村，其中有70个是经济薄弱村 （包括18个市级重点帮扶村），共有贫困户960户、贫困人口3361人。

　　据惠城区副区长陈杰灵介绍，2013年开展第二轮扶贫开发“双到”工作以来，全区99个帮扶单位共派出1012名干部进行结对帮扶，投入各类帮扶资金1.5亿元，顺利完成对960户贫困户、3361名贫困人口、18个市级重点帮扶村的帮扶任务。其中，该区投资4000多万元升级改造了小金口农贸综合市场，租金收益将全部用于扶持70个经济薄弱村 （包括18个市级重点帮扶村），实现“村村有物业、年年有收入”的目标。

　　精准扶贫措施

　　探索更加有效村企合作模式

　　据悉，根据市扶贫开发领导小组有关文件通知，该区将农村居民人均可支配收入低于5000元作为扶贫标准，初步认定全区农村有劳动能力的714户、2874人为贫困人口。该区原有经济薄弱村70个，除上一轮完成帮扶的18个村集体收入已达到15万元外，还有52个经济薄弱村及8个非经济薄弱村（总共60个村）的集体收入还未达到15万元。

　　“由于我区所有行政村均不纳入省、市重点帮扶村范围，我区计划将这60个村作为新时期精准扶贫工作重点。”徐云枢说，扶贫工作到2017年做到“两不愁，三保障，一相当”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全区平均水平。

　　接下来该区将按照“一村一策”要求，挖掘资源优势，选准主导产业和主导产品，连片规划、连片开发，围绕薄弱村打造一批精品乡村旅游景点、线路；通过推进基本公共服务均等化，优先扶持薄弱村安全饮水工程和信息网络建设；优先扶持薄弱村内200人以上自然村的村道建设；优先扶持薄弱村开展高标准基本农田建设，重点完成连片30亩以上，特别是100亩以上农田基础设施整治；优先扶持薄弱村的生态建设，切实解决好垃圾、污水处理等环境卫生问题；优先扶持薄弱村完成农村危房改造任务。

　　同时，总结上一轮通过村企合作带动薄弱村增加村集体经济收入的做法，探索更加有效的合作模式。加强该区“村村有物业、年年有收入”重点项目 （小金口农贸综合市场）的经营管理，并考虑继续实施由区财政出资集中建项目帮扶，确保在2017年底60个帮扶村的分红收益达到每村6万元以上。