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南沙区东涌镇扎实推进农村“三资”管理工作

  2014年5月,南沙区东涌镇根据上级的统一部署,成立了公共资源交易站,全镇各村、村民小组的集体资产、合同信息都必须录入公共资源交易站平台,在这里进行阳光交易。近两年来,通过交易管理,大部分农村的集体资产呈现增值增收,农村和谐稳定,公共资源交易站俨然担当起农村集体资产“大管家”的角色,管理管活农村“三资”。

  所有信息录入平台

  村集体资产保值又透明

  组织各村开展“三资”清理,对村、队两级所有的资金、资产、资源进行清理,在清查的基础上,以账实、账款、账表相符为目标,对账、物、款进行逐笔核实。各村“家底”经过清理、审核、公示等程序,全部登记,录入系统,实行动态管理。

  “现在,每个村所有集体资产的信息都录入了这个平台,想要查看任何资产信息,都能轻易找到。而且合同快到期的时候,平台还会自动提醒。”镇公共资源交易站工作人员一边介绍,一边打开平台界面,每项资产的名称、用途、交易情况、租赁信息等,都在平台中一一罗列清楚。“没有这个平台的时候,有些合同过期了村还不知道,造成了不必要的损失。”

  除了对集体资产的信息化管理外,由于招投标信息的对外公开化,吸引了社会上更多的投资者参与项目的承包经营,提高了项目的收益。

  “能竞投到这么高的价格,我现在都觉得有些难以置信。”石基村党支部第一书记郭瑞枝说的是去年该村一个地磅的交易。2015年10月29日,石基村位于市南路旁边,面积为208平方米的地磅地块,通过公共资源交易站进行出租交易,经过45轮竞价,租金由原来4元/月/平方米上涨到45元/月/平方米,增幅达到1025%。“当时,现场有8家在竞标,成交价格一下就去到了45元/月/平方米,其实我们开始预估的成交价也就15元/月/平方米。”

  这样的例子并不罕见。不久前,东涌村310号占地约15492.40平方米的厂房,通过公共资源交易站进行出租,经过29轮竞价,租金由原来9万元/月上涨到13.2万元/月,增幅达46.7%,每年为村增收50.4万元,20年共增收1008万元。

  据统计,2016年1-4月,镇公共资源交易站共接收农村“三资”交易项目36宗,原合同底价约531万元,成交金额约706.2万元,溢价接近33%。以农村集体资产管理交易平台为代表的一系列农村集体资产管理改革,保证了集体资产保值增值。

  减少农村矛盾

  保护村民也保护干部

  农村集体资产管理交易平台的功能不仅体现在集体资产保值增值上,更体现在减少村民与村官之间的矛盾上。

  以前,农村集体资产交易在监管上存在漏洞。有时候厂房出租,某些村干部直接拟定价格,找企业来谈合作。这个过程中,有可能存在贪腐的空间。正是如此,很多村民对经济社的集体资产交易存在疑虑和不信任。平台的建设使用,让农村“三资”交易从“暗箱操作”变为“阳光决策”,真正做到了让群众事前参与、事中介入、事后监督,保障了干部群众的参与权、监督权、决策权和知情权,这也让可能由此引发的基层矛盾化解在了萌芽阶段。

  同时,东涌镇通过推进“平台+制度”的“三资”管理模式,加大了对农村“三资”多层次、全过程的监督力度,逐渐走出了一条阳光、公正、透明的农村集体经济民主、规范管理的新路子。目前,村干部及群众对公共资源交易站所发挥的作用和效益的认识越来越深刻,由原来被动进入交易站,转为现在主动进入交易站处理集体资产资源的交易,使集体“三资”管理更加规范化。