2016年，肇庆市认真贯彻落实中央、省关于环境保护工作的方针和决策部署，积极开展畜禽养殖和农业污染源治理工作，加大环境保护宣传力度，健全环境保护机制，较好地完成了各项目标任务，促进了地方经济的持续健康发展。现将具体工作情况汇报如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加强组织领导，落实综合防治层级责任。为加强农业面污染源治理工作，肇庆市成立了以市政府分管领导为组长，市政府分管副秘书长、市农业局局长、市环保局局长为副组长，各县（市、区）政府及市直相关职能部门主要领导为成员的市农业污染源治理工作领导小组，负责全市农业污染源治理综合协调工作。同时，制定印发了《肇庆市改善环境空气质量综合治理工作方案》、《肇庆市大气污染防治实施方案》、《肇庆市农业污染源治理实施方案》、《肇庆市禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治工作方案》等文件，并与各县（市、区）签订了治理工作目标责任书，进一步明确目标任务和工作职责，压实层级综合防治责任。

　　（二）稳步推进畜禽养殖业污染整治和禁养区内畜禽养殖场清理整顿。一是开展畜禽养殖场的污染治理。切实加大畜禽养殖场排污治理力度，推进畜禽生态养殖，对列入年度减排计划的养殖场，逐一开展现场指导与督促检查，强化废弃物综合利用的指导和服务，大力实施废弃物综合治理，减少禽畜养殖对水环境的污染。二是开展禁养区内畜禽养殖场的清理整顿工作。自整治工作开展以来，肇庆市各县（市、区）人民政府迅速制定并印发了畜禽养殖管理办法，按照生态环境与畜禽养殖业持续健康发展的原则，将畜禽养殖区域划分禁养区、限养区和适养区，并提出严格的管理要求，各级农业畜牧部门积极配合环保部门强化督查指导和监管执法，扎实推进畜禽养殖水污染防治工作。截至去年底，全市禁养区内畜禽养殖场共有1007家，已关闭或搬迁养殖场945家，清理率达93.8%；同时对暂不清拆的养殖场不再备案，不再核发《动物防疫条件合格证》。

　　（三）深入开展农业面源污染治理。一是抓好秸秆露天焚烧治理工作。去年肇庆市各地已完成秸秆露天禁烧区域划定工作，建立健全市、县、镇、村委、村小组五级秸秆禁烧监管责任体系，切实加大监督巡查执法力度，全市农业部门累计出动超过9000人次、5000车次，发现并扑灭400多个火点。此外，市农业污染源治理工作领导小组在夏收、秋收等重要时节派出工作督查组，赴各地开展专项督导检查并形成通报文件，进一步强化秸秆焚烧防控工作。二是继续实施测土配方施肥项目，大力推广减肥增效技术。去年肇庆市继续实施测土配方施肥补贴项目，推广测土配方施肥技术面积315万亩，应用配方肥面积158万亩，覆盖水稻、玉米、蔬菜、柑桔、花生等农作物，项目县（市、区）化肥施用量14.21万吨，其中配方肥施用量达到1.83万吨。项目县（市、区）测土配方施肥整乡镇推进2个，整村推进54个，免费为32.1万农户提供服务。三是积极推进农药使用零增长行动，重点抓好绿色防控和专业化统防统治工作。根据中央、省农药使用零增长有关文件要求，确定了肇庆市化肥、农药使用量监测网络，设立了病虫、农药、肥料监测点39个（其中水稻13个，玉米7个，蔬菜13个，柑桔6个）。同时，在部分县实施“广东省水稻病虫害统防统治补助项目”的基础上，继续推广绿色防控技术，强化统防统治队伍建设，扩大水稻病虫害统防统治服务面积，提升水稻病虫防控的技术水平。去年肇庆市在高要区蚬岗镇富佛村设立了蔬菜病虫绿色防控和农药减量控害融合技术示范基地，集成推广绿色防控技术和专业化统防统治模式，防控效果达85%以上，有效减少化学农药使用次数，农药使用量减少达20%以上。四是继续实施耕地质量与提升项目，积极探索秸秆综合利用技术。抓好秸秆综合利用工作，对于节约利用资源，发展循环农业，促进农业增产增收，改善生态环境，实现农业可持续发展具有重要意义和作用。肇庆市在抓好秸秆肥料化、饲料化利用的同时，逐步探索秸秆的多途径利用方式，不断提高秸秆综合利用率。去年肇庆市继续实施秸秆还田腐熟技术的推广应用，投入资金总额360万元，实施面积28.5万亩。

　　（四）扎实推进世行贷款广东农业面源污染治理项目。认真抓好世界银行贷款广东农业面源污染治理项目环境友好型种植业子项目示范县建设，世界银行贷款广东农业面源污染治理项目环境友好型种植业子项目第一批示范县在肇庆市德庆县（新圩、回龙、官圩、马圩、悦城五个镇）创建，共有968户农户参与项目，涉及面积2490.19亩。扎实推进世界银行贷款广东农业面源污染治理项目牲畜废弃物治理工程项目建设，2015年全市共有5家生猪养殖场通过世界银行贷款，投标金额为1778多万元，目前项目工程正在实施中，争取2017年底投入使用；2016年全市有5家生猪养殖场获世界银行批准贷款，预计今年2月完成招标工作，并争取年底完成施工并投入使用。 

　　（五）大力开展农产品产地重金属污染检测。去年肇庆市各级农业部门根据省有关文件要求，积极参与省农业厅环能总站举办的土壤重金属污染防治培训班，并完成了广东省农产品产地土地重金属防治第二批农产品监测、省农产品产地土壤重金属污染防治第二批“省控点”布设、一般农区重金属污染补充加密点土壤调查等方案的资金下发、检测启动工作，使农业环境质量监测工作稳步推进。

　　二、存在问题

　　（一）部分县（市、区）畜禽养殖污染治理推进缓慢，畜禽养殖场环保措施有待加强。一是肇庆市作为畜禽养殖大市，畜禽养殖户数量多，涉及的范围广，历史遗留的问题以及矛盾纠纷较多，清理工作难度较大。二是目前部分县（市、区）未出台相关禁养区内畜禽养殖场清理补偿标准，一定程度上影响了养殖户自行清理的积极性。三是畜禽养殖规模化程度不高制约减排空间，经营期不确定、农业源污染减排治理投入大、补助少等客观因素制约养殖户污染减排积极性。

　　（二）农业面源污染治理推进仍需加强。一是测土配方施肥项目是一个系统工程，需要技术研发、技术推广、农民三方面的大力合作。目前农民群众的科技意识还较低，对新技术的接受能力比较差，一定程度上影响了测土配方施肥工作的整体推进。二是农企深度交流合作的工作需进一步加强。配方肥价格易受到市场经济因素的影响而波动较大，配方肥较高的价格影响其大面积推广施用。

　　三、下一步工作建议

　　下一步，肇庆市将严格按照省委、省政府的工作部署要求，坚持把畜禽养殖业和农业面源污染综合防治工作作为重点来抓，强化层级责任落实，加大工作力度，确保各项任务顺利完成。

　　（一）进一步加大畜禽养殖和农业面源污染防治力度。进一步加强相关职能部门协调合作，突出重点领域和关键环节，强化对各地开展农业面污染源治理的规划指导和督导检查。严格畜禽养殖准入制度，落实环保制度，环保治理设施不完善的养殖场不能建设和验收，并积极采取有针对性的惩戒措施，确保畜禽养殖行业强化污染防治工作。继续实施测土配方施肥项目，大力推广减肥增效技术，努力实现到2020年化肥使用量零增长目标，鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，合理调整施肥结构，引导农民积造施用农家肥，提高土壤肥力。

　　（二）进一步加强执法监督力度。坚持分阶段或不定期开展全市性督导检查，围绕重点区域、重点季节、重点时段，组织开展日常巡查执法和预警监测，加大对畜牧养殖场清理整治、秸秆焚烧监管巡查力度。严厉查处露天焚烧秸秆及畜禽养殖场不达标排放的违法行为，全力推进禁养区畜禽养殖场清理，完成禁养区内畜禽养殖企业的限期清理工作，对已关停的禁养区内畜禽养殖场坚决不能复养，巩固农业面污染源治理成效。

　　（三）进一步加大宣传教育力度。通过电视、广播、网络、派发宣传册子等多种形式，积极开展宣传秸秆禁烧、畜禽污染物处理方面法律法规活动，大力宣传农业环境保护的法律法规、工作要求和重要意义，提高群众禁烧秸秆、生态养殖的积极性，努力营造良好的舆论氛围，推动农业面污染源治理各项工作顺利推进。