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田东扶贫实践背后的“坪山密码”

荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”,100%完成减贫任务、脱贫100%达标

  由坪山参与援建的广西右江鱼梁库区里拉沟水面光伏项目,除了能提供可观的清洁电力,还为1200户贫困户提供了利润分红,截至2020年底,该项目累计分红超过300万元。记者朱洪波 摄

  深圳坪山区、百色田东县,自2016年9月党中央吹响东西部扶贫协作和中央定点单位对口支援的战斗号角以来,两地跨越山川牵手,共同奏响了一场扶贫协作攻坚曲。

  据统计,田东县2015年底通过入户精准识别建档立卡贫困户13276户,贫困人口52109人,贫困发生率15.01%。经过5年的克难攻坚,田东县于2019年4月实现脱贫摘帽,荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”,截至目前,田东县剩余贫困户293户882人已全部达到脱贫条件,完成2020年减贫任务的100%,贫困村脱贫100%达标。

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,在新的历史起点上,坪山仍将携手田东接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,利用自身的特色产业优势,为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献。

  党建引领创新党建联席会议高位推动脱贫攻坚

  “抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验”。自2016年9月党中央吹响东西部扶贫协作和中央定点单位对口支援的战斗号角以来,两地高度重视对口扶贫协作工作,不断创新协作机制,坪山区和田东县成立了以党政主要领导牵头的对口协作联合工作领导小组,建立了专门推进工作机构,共同将扶贫协作工作推向深入。

  过去5年坪山在田东县建立了联席会议制度。联席会议上,能够了解扶贫协作情况,又能对有关重大问题及时作出应对。建立双方领导互访会商制度,及时协调解决扶贫协作中的重要问题,实现了双方高层推动工作开展。田东县还实行“县委副书记+县委常委”共同分管扶贫协作的双重领导,建立上下衔接、协调联动、高效运转的工作机制,进一步增强工作合力。

  自开展扶贫协作工作以来,两地领导互访13次200人次,领导干部互访25次352人次,共同召开联席会议9次,会商粤桂扶贫协作重大事宜。双方印发实施《深圳市坪山区对口百色市田东县扶贫协作三年行动计划(2018-2020年)》和年度工作计划,明确年度帮扶工作重点。

  今年以来,两地积极对接,领导干部互访7次共108人次。其中,深圳市委副书记郑轲,深圳市坪山区委书记陶永欣,坪山区委副书记、区长李勇,坪山区副区长陈华平、沈凌云先后到田东调研考察;百色市委常委、田东县委书记刘明国两次率队到深圳调研和开展招商活动。两地共同召开协作工作联席会议2次,会商粤桂扶贫协作重大事宜,部署对口帮扶工作;田东召开常委会、常务会、工作领导小组会议等各级专题研究部署扶贫协作工作会议共5次。

  产业扶贫引进25家企业总投资约18亿元

  在田东县祥周镇新洲村,足足19个方阵的光伏“漂”在水面上,令人眼前一亮。这里是由坪山参与援建的广西右江鱼梁库区里拉沟水面光伏项目,除了能提供可观的清洁电力,当地精准实施“光伏扶贫”政策,1200户贫困户还参与了利润分红,截至2020年底,该项目累计分红超过300万元。

  产业是确保脱贫和不返贫的关键,是最根本的扶贫。对于贫困地区而言,产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

  过去五年来,坪山田东两地着力在产业协作上下功夫,通过制定优惠政策,吸引外商投资,成功引进25家东部企业到田东投资兴业,总投资约18亿元,带动3000余名贫困人口。值得一提的是,在坪山对口田东扶贫协作过程中,经过多年探索,不仅有类似里拉沟水面光伏电站这样的兜底式扶贫项目,促进就业的扶贫车间项目、更有不少从长远着想,结合当地优势,构建起当地产业体系的项目。

  根据贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”要求,为解决贫困村村集体收入欠缺,特别是石漠化山区贫困村的集体收入问题,坪山采取“飞地产业”方式,按照“企业(合作社)+基地+贫困户”的模式,将帮扶资金重点用于产业项目,贫困村取得分红后,由村委进行综合评议后将红利二次分配给家庭条件困难的贫困户,从而实现村集体经济和贫困户“双增”目标,既解决产业发展资金紧缺,又解决贫困村集体经济收入问题。

  扶贫产业链,既是产业扶贫得以长远发展的重要保障,也是产业扶贫赢得群众认可的关键所在。坪山对口扶贫田东着力在扶贫产业链上下功夫,通过制定优惠政策,吸引外商投资。打造了田东县农产品加工与物流产业园、东海脱贫奔康产业园、农民工创业园等多个促农增收、保障就业的产业园,为田东县脱贫奔康打下坚实产业基础。同时利用东盟博览会、广州博览会、芒果文化活动月等展会推介田东。

  战疫战贫发挥坪山生物医药特色助力田东疫情防控

  2020年,面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情,坪山区各级干部闻令而动、主动担当,身体力行参与抗击疫情工作,在应急物资紧缺的情况下,组织力量筹集资金和防疫物资支援田东,以实际行动助力打赢脱贫攻坚和疫情防控阻击战,以战“疫”防控成果保卫脱贫攻坚成果,以脱贫攻坚成果巩固战“疫”防控成果。

  充分发挥坪山生物医药产业优势。在田东县疫情防控物资极为紧缺的情况下,坪山区发挥坪山生物医药产业优势,动员理邦精密、新产业等爱心企业为田东县捐赠医疗器械,筹集一批防疫物资,包括口罩20000个、额温枪100支等40余万元的防疫物品,安排专人通过专车送达田东县,为田东县疫情防控物资紧缺解了燃眉之急。

  千方百计破解农产品滞销难题。针对疫情期间田东县农产品滞销情况,坪山出台系列暖人心、促消费的政策,瞄准各阶层消费群体的特点,成立坪山区消费扶贫中心打造“1+N”消费扶贫网点;持续开展“消费扶贫,我在行动——党政企助力打赢脱贫攻坚战”系列活动等方式,不断深化消费扶贫协作,帮助帮扶县解决农产品滞销问题。据不完全统计,截至2020年,在坪山区的帮助下,田东县销往广东的农产品价值超过1.54亿元。

  千方百计促进贫困群众务工就业。坪山建立“田东—坪山”就业直通车平台,动员比亚迪、昂纳、连展科技、豪恩声学等重点企业发布11000多个招聘岗位。推行网络招聘,提供线上就业服务,帮助劳务工返岗复工2157人,其中贫困人口劳动力572人,并开发170多个就业扶贫公益岗位。

  生态扶贫融入坪山“生态优先,绿色发展”发展理念

  作为深圳市生态强区,“生态优先,绿色发展”发展理念已经深深融入了深圳坪山经济社会发展的血脉,成为“创新坪山”高质量发展的主旋律。

  在对口帮扶田东县过程中,坪山区将“绿水青山就是金山银山”融入脱贫攻坚工作当中,始终坚持以绿色发展理念引领经济社会发展,通过立足田东生态资源优势,将理念帮扶和行动帮扶有机结合,统筹推进生态环境保护与脱贫攻坚工作。

  坪山区累计投入3000多万元帮扶资金,通过思想理念帮扶、技术转移、产业带动、项目示范等方式,引导协助田东县走“生态优先、绿色发展”新路。着力解决大气、水、土壤污染等突出问题,加快推进污水处理项目及配套管网建设,完成3个污水处理项目、5公里配套管网建设及垃圾收运设施,加快推动田东县龙须河流域县城饮用水源地保护工程等项目建设,项目正式投入运行后,周围农村污水收集处理率将达90%,显著改善农村生活环境,直接受益贫困人口约2400人,同时保障龙须河上游的田东县城、平马镇、祥周镇、林逢镇周边重点村屯15万人及3个移民安置点2873户11000多贫困人口的饮水安全。