南山区助力6省（自治区）8地决胜脱贫攻坚

广东连平共建产业园（一期）。受访单位供图

　　■开栏语

　　“此刻，我多想对亲爱的祖国说，我们是光荣的！幸运的！也是无愧的！我们站在富饶的土地上，面朝梦想出发的地方，向您献上最深情的祝福———祝福您，我亲爱的祖国！”前不久，一首由深圳驻粤北山区扶贫干部创作的“诗报告”获得网络点赞无数。

　　2021年初，当新年的第一缕阳光洒在祖国大地，我们难忘一个历史性时刻：脱贫攻坚收官。我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困村全部退出，脱贫攻坚目标任务如期全面完成。

　　多年来，深圳以“感恩改革开放，回报全国人民”的使命，推动对口帮扶工作。在过去一年，深圳对口全国9个省（区、市）的54个县（区），帮扶近40万名贫困人口脱贫。多年来，深圳帮助340余万人脱贫。

　　从率先富裕到共同富裕，深圳将改革开放以来形成的机制、标准、生态和理念融入扶贫工作，以先行示范标准助力对口帮扶地区脱贫攻坚，更为世界战贫贡献深圳智慧和深圳方案。

　　在深圳帮扶之地，我们看到一群有思想、有能力、有作为、有担当的基层干部，更看到一代热爱生活、艰苦创业、不仅追求物质富裕，更追求精神丰富与自由的新农人。

　　记录历史，是为了更有力的出发；书写答卷，是为了凝聚更强大的力量。

　　在建党100周年、“十四五”规划开局之年，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，南方日报推出“脱贫攻坚 深圳答卷”系列报道，第一季邀您一起前往深圳十区与他们的帮扶第一现场。

　　敬请垂注。

　　隆冬一月，正是北方地区白雪纷飞最为寒冷的时节，而在素有“天然温室”之称的广西田阳，却是圣女果、沃柑等水果的丰收之际。果田之上，一枚枚红彤彤、金灿灿的果品背后，凝聚着南山扶贫干部源源不断、前赴后继的真情付出。

　　从河源连平同步设计、同步建设、同步招商的三同产业园，到广西德保纳米富硒“科技＋农产品”项目，再到33个开进田间地头的扶贫车间……作为广东经济强区、科技高地，南山带着骨子里的创新基因、改革开放40年积累的发展优势，助力6省（自治区）8地在产业孵化、扶智扶志、营商环境等方面进行帮扶，在决战决胜脱贫攻坚这场没有硝烟的战役中，取得丰硕战果。

　　脱贫攻坚战

　　从“增收”到“优居”

　　时间拨回3年前。2018年，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》正式出台，提出用3年时间全面打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”：不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　如何让帮扶对象尽快摆脱贫困，增收是第一要务。

　　在广东连平，南山区对口帮扶27个贫困村共实施帮扶项目1315个，其中“一村一品”产业帮扶项目124个，实现村村有产业，户户有分红，快速增加村集体和贫困户收入。在这个过程中，涌现出一批如大坪村木雕师傅黄小华、富乐村养殖能手黄志辉等勤劳致富的典型人物。

　　发挥南山企业集中优势，通过引进密集型企业，把扶贫车间开进田间地头，帮助村民解决就业难题。在调研中，扶贫干部了解到，对口地区贫困劳动力大多文化程度低、缺技能、需要照顾家庭等原因不能外出务工。经过三地积极推动，在田阳、德保引进建设瑞玛皮具加工项目、彩虹雨伞加工项目、恒华服装加工项目、吉美菲玩具加工项目等扶贫车间33个，吸引当地劳动力就业528人，实现贫困户劳动力在家门口增收脱贫。

　　扶贫路上不让一个人掉队。南山区深入推进对口帮扶地区残疾人脱贫攻坚工作。发挥“科技强区”优势，协调区内高科技企业为受助对象安装智能仿生手，化解因残致贫。

　　安居才能乐业。贫困户危房改造是帮扶工作的难点。在广东连平，南山区专门安排714.6万元危房补助，支持939户贫困户进行危房改造。驻村工作队以垫资建设、统筹资源、集中安置等方式，让贫困户住上放心房，“忧居”变“优居”。在帮扶村，一条条便民路、一座座连心桥、一片片文化广场，村民的生活发生翻天覆地的变化。

　　2020年面对突如其来的新冠疫情，南山紧急支援对口地区测温枪、口罩、消毒液等防疫物品，支援德保县的支医专家，在疫情期间担任当地新冠肺炎救治领导小组副组长，深度参与当地疫情防控工作。

　　打好持久战

　　从“造血”到“造富”

　　2020年夏天，鹰嘴蜜桃文化节在南山区欢乐海岸拉开帷幕。来自对口帮扶地区的芒果、蜜枣、百香鸡、大米等各种优质农产品组团亮相，丰富了深圳人的餐桌。以市场化模式在南山区打造“深圳对口帮扶河源（连平）扶贫产品展销中心”，建设“客家妹”“醒狮山”等微信电商平台，举办“生态连平，客家风情”直播带货，对接天虹人人乐等商超企业采购……南山区通过系列消费扶贫举措，帮助对口帮扶地区实现从“输血”到自我“造血”转变。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策，也是南山区的优势所在。南山打破行政区划界限，探索“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”的跨区域合作模式，高起点高标准建设南山连平共建产业示范园。示范园一期通过“同步设计、同步建设、同步招商”实现“当年签约、当年开工、当年完工、当年投产”。园区企业不仅为当地税收、GDP带来显著提升，产业集聚效应明显，同时也带动上下游产业入驻。“以前周边的房屋、厂房基本空置，如今不仅租的人多起来，每平方米租金也翻倍。”当地村民告诉笔者。

　　火车跑得快，还需车头带。提高扶贫资金使用效率，注重培育产业带形成示范带动效应。南山区结合广西百色田阳区和德保县的资源禀赋优势，全力支持20万亩农林生态脱贫示范产业园及粤桂桑蚕、柑橘示范基地建设。如今，在德保县都安乡，南山协建的2000亩健茂生态柑橘产业园与周边的果林形成产业带，预计年产值超过1.2亿元，每年辐射带动290户贫困户脱贫增收；在田阳区，通过打造“种植+物流+加工+销售”芒果产业链，2019年田阳区芒果电商销售额达2.48亿元。

　　创新合作模式。根据省市统一安排，南山区对口支援西藏察隅县南山区人民政府出资5000万元，与华侨城出资1.5亿元合资建设林芝华侨城国际汽车营地项目。汽车营地项目自2019年建成运营开始，10年内每年提供500万元资金，用于支援林芝市察隅县精准扶贫工作。不同于传统一次性资金支持，创新的合作模式有效整合周边旅游资源，拉动消费、带动就业，推动当地全域旅游发展，影响深远长久。

　　部署阻击战

　　从“传帮带”到“补短板”

　　两年前，博伦职校的陈若瑜老师远赴广西德保支教。至今她仍记得珠宝班的孩子们第一次进入实训室的情景。“教室里此起彼伏的敲击金属声，背后是学生们掌握一技之长、扛起家庭重任脱离贫困的渴望。”陈若瑜在教学日记中写道。

　　随着扶贫进入深水区，如何阻断贫困的代际传播，激发起内生动力，实现长效脱贫，是需要长期考虑的问题。

　　“4个集团+”跨区域教育联盟全面提升办学质量，48校“1+1”结对打造教育帮扶全链条，中职“111”工程助力一批家庭脱贫，浸润式培训激活教师发展内生力……南山区充分发挥全国教育均衡发展先进区、集团化办学改革试点区、广东省教育强区优势，本着“三地所需，南山所优”的原则，瞄准帮扶地区教育发展短板，辐射南山优质教育资源，守护好乡村孩子的求学梦，打好稳定脱贫、防止返贫的阻击战。

　　在脱贫攻坚过程中，南山除输出资金、人力、理念、资源外，更是把“时间就是金钱，效率就是生命”的火种，把先行示范的成功经验，移植到了山海之间。

　　在德保县，南山区政务服务数据管理局通过多次深入调研，找准当地营商环境短板，传授南山区优化营商环境的先进理念，因地制宜指导德保县政务大厅进行升级改造，简化服务流程，并对工作人员进行职业化、正规化、专业化岗前培训。

　　经过一年的传帮带，德保县政务水平实现质的飞跃，平均每个事项办理时限压缩11.9个工作日，办事效率提升57.9%，群众日常办理事项效率提升50%，重点事项办事效率提升70%。德保县政务水平一跃成为广西乃至全国同等县政务中心建设的标杆，成为全县脱贫攻坚的强有力的“助推器”，为做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打牢基础。