粤农农函〔2021〕1054号

各地级以上市农业农村局，深圳市市场监督管理局：

　　2022年元旦、春节（以下简称“两节”）和北京冬奥会将至，为贯彻落实中央农村工作会议、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》和全国农业农村厅局长会议、冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作视频会议精神，全力确保重要时期初级农产品供给，进一步夯实农产品质量安全保障工作基础，现就有关事项通知如下。

　　一、提高政治站位，夯实保障基础

　　受极端气候变化、农资物价波动、疫情多点散发等不利因素影响，前期我省主要“菜篮子”产品出现结构性短缺。各地农业农村部门务必要增强“四个意识”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠于职守、尽职尽责，扎扎实实做好“两节”和冬奥会期间农产品质量安全保障各项工作。一要压实责任。要坚持“党政同责、一岗双责”工作要求，强化党委领导责任以及地方政府属地责任和部门监管责任。要加快建立完善所辖行政区域内农业投入品和农产品生产经营主体监管名录，规范日常监督巡查工作要求，依法依规压实企业主体责任。二要推进衔接。要坚持疫情防控与稳产保供“两手抓”，运用好数字化手段，持续推进农产品追溯应用及承诺达标合格证制度全面施行。要主动加强与市场监管部门衔接，明确承诺达标合格证是有效的质量安全合格凭证，做到农产品入市必查，促进农产品质量追溯、监管、监测有效衔接。要利用好“两节”产销旺季，进一步扩大承诺达标合格证的社会影响力和消费者认可度，引导扩大带证上市农产品覆盖面。三要严格执法。要坚持产管并举、检打联动，持续严打禁用药物使用，严控常规农兽药残留超标、“三剂”（防腐剂、保鲜剂、添加剂）超量或超范围使用及非法添加等违法违规行为。要严格贯彻落实“四个最严”要求，严厉打击涉食品安全的违法犯罪。

　　二、聚焦重点工作，落实保障部署

　　各地农业农村部门要高标准做好“两节”和冬奥会期间农产品质量安全保障工作，积极争取各级党组织和有关部门支持，切实加强日常监管重点工作任务落实。一要持续推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。聚焦专项整治11个重点品种制定针对性工作方案，适时组织开展监督抽查和专项风险监测。对禁限用药物，着力严打“违法使用”，加大监督抽查、飞行检查、暗查暗访力度，坚持露头就打，强化行刑衔接，做到发现一个、查处一线、警示一片。对常规农兽药，着力严控“残留超标”，重点是推进常规农药残留速测应用，加强对种植养殖者的安全用药培训，让生产者牢固树立“不合格不上市”的意识。要高度重视豇豆、韭菜、鸡蛋、加州鲈鱼、鳊鱼等产品例行监测合格率普遍低于全省平均水平的实际，切实加强源头管控，强化监管巡查检查和风险隐患排查。坚决杜绝日常监管走过场、治理措施不落实、精准治理不到位。二要持续推进乡镇农产品质量安全网格化管理。各地要按照部省工作要求和本地区实际，加快明确乡镇监管机构，尽快定格、定人、定责，加强乡镇监管员和村级协管员队伍建设，确保“最后一公里”有效监管落地落实。三要持续扩大承诺达标合格证使用范围。要全面贯彻落实承诺达标合格证新要求，指导生产主体尽快使用新版样式，推动承诺达标合格证应开尽开，做到试行品种范围内生产主体全覆盖，各批次产品常态化开具。四要持续推进农资打假专项行动。冬春交替、新年伊始正是备战春耕的重要时期。各地要始终站在为农护农保安全的角度，持续加大农资打假工作力度，聚焦种子（种苗）、农兽药、肥料（饲料）这三大农业生产重点物资，加强巡查检查、监督抽查，严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格产品冒充合格产品等问题，保证农民有好药好肥好种用。

　　三、坚持问题导向，做实保障任务

　　各地要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央和省委、省政府关于做好2022年元旦春节期间有关工作要求，聚焦本地区农产品质量安全保障工作突出问题和薄弱环节进行再动员、再部署、再落实，确保万无一失。一要加强全程监管。要聚焦南菜北运生产基地，畜禽、水产品集中交易市场，全面加强质量安全全程管控。指导督促所辖县（市、区）农业农村局对供冬奥会农产品生产基地实施驻点监管，确保认证产品全部建立健全电子生产档案记录，确保全程监管有记录、产品批批有检测、生产过程可查询、产品质量可追溯。二要加强监测预警。各地特别是有直供冬奥会农产品基地的地市、供赛区城市农产品规模较大的城市，要加大检验检测力度，进一步扩大抽检覆盖面和抽检频次，特别是要做好食源性兴奋剂防控工作。对于具有兴奋剂功能并列入农业农村部禁停用药物清单的类固醇激素、“瘦肉精”类物质，要加密抽检频次，发现的要严查重处。对于农业农村部禁停用药物目录之外的食源性兴奋剂，要加强对直供基地的提醒指导，督促主动开展食源性兴奋剂定量检测，协调落实委托检验机构，有条件的地方可以开展监督抽查。三要加强服务指导。各地要结合冬春季农时生产需要，组建相应技术专家团队，开展全方位、全过程、全要素的技术服务，指导直供企业加强生产全过程管控，实行可追溯闭环管理。督促乡镇监管公共服务机构和网格员要坚持巡查检查与指导服务并举，严格落实日常巡查工作规范，推进日常巡查检查工作常态化开展，要对照生产技术规程，严格控肥、控药、控添加剂，严防农业投入品乱用、滥用。针对用药高峰期、农产品集中上市期等关键节点加大巡查检查频次。

　　四、强化应急处置，完善保障机制

　　加强北京冬奥会和“两节”期间农产品质量安全保障工作，既要抓数量，更要抓质量，进一步压实“菜篮子”产品市长负责制工作责任重大。一要强化部门应急联动机制。各地严要格落实菜地面积，提高生产能力，完善保供稳价机制。要千方百计加强“菜篮子”产品生产供给，对生产周期做到心中有数，需要扩大生产、应急保供的品种，要提早安排，确保两节和冬奥会期间能供得上、供得安全。当前要落实全省农产品质量安全形势会商会要求，紧盯三年行动11个重点治理品种和本地区大宗特色农产品质量安全突出问题与风险隐患，扎实开展常态化监督检查、飞行检查、明察暗访等工作，及时跟进开展禁用药物和非法添加物监督抽查，发现不合格样品要及时启动应急联动机制，提高检打联动效率和依法处置的时效性，严厉打击各种违法违规行为。二要强化特殊时期应急值守。各地要统筹应急值守工作资源，落实农产品质量安全信息报告制度，保证信息联络畅通。各地农业农村部门要提前做好应急保障准备，遇有重特大突发事件或者其他重要紧急情况，要第一时间请示报告并及时妥善处置。三要强化舆情监测与科普宣传。各地应及时掌控特殊时期农产品质量安全舆情，对于信息不实的恶意炒作，要主动应对、妥善处理，及时回应社会关切。要借助食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动载体，进一步加大宣传力度，在主流媒体和新媒体广泛宣传农产品质量安全法律法规，普及安全知识，增强消费者自身安全意识和防护能力。

广东省农业农村厅

2021年12月29日