为积极应对人口老龄化挑战，进一步加强养老保障工作，提高老年人抵御风险能力，2014年6月，阳江市民政局、市老龄办联合中国人寿阳江分公司在全市启动了老年人意外伤害综合保险项目——“银龄安康行动”，为该市应对人口老龄化进行了积极探索和成功实践，积累了宝贵的经验。截至2016年12月，全市共有20.26万人享受到了意外伤害综合保险保障，覆盖了该市51%的老年人口。截至2016年12月，全市理赔老年人发生意外伤害560多起，赔付金额50.9万元，有效提高了老年人抵御风险能力。

　　国家出台多项 

　　关爱老年人福祉相关政策 

　　2015年，广东省老年人口已达1220多万，占总人口近14%，未来十年将以超过2%的速度增长，预计在2050年，老龄人口占比将接近25%，届时将进入高度老龄化阶段。人口老龄化将给经济和社会发展带来较大压力和挑战，主要表现在劳动力减少，家庭、政府养老负担和支出成本加大。面对老龄化带来的一系列问题，党和国家高度重视，迅速行动，及时做出了周密安排和部署。

　　2016年初，习近平总书记对加强老龄工作作出了重要指示，“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”;李克强总理作出批示指出，“要围绕科学应对人口老龄化问题，结合‘十三五’规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建设，并注重可操作性”。为进一步加强养老保障工作，提高老年人抵御风险能力，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，“鼓励老年人投保意外伤害保险”。2016年4月14日，全国老龄办、民政部、财政部、中国保监会联合印发《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》(全国老龄办发〔2016〕32号)指出，“各地要因时应势，适应老年人需求，充分认识开展老年人意外伤害保险工作的重要意义，在总结经验的基础上，稳步推开老年人意外伤害保险工作”。

　　整合社会资源共同应对人口老龄化 

　　近年来，党和国家一直高度重视老龄工作。实施“银龄安康行动”，开展老年人意外伤害综合保险是对国家应对老龄化倡导的积极响应，符合《中华人民共和国老年人权益保障法》和《广东省老年人优待办法》精神，是维护老年人合法权益的重要措施。

　　开展老年人意外伤害综合保险是转变政府职能、发挥市场机制作用的表现，是政府老龄工作制度安排的创新。应对人口老龄化，仅靠政府的力量和投入、仅凭民政、老龄部门远远不够，必须充分发挥市场作用，依靠市场这只无形的手，整合社会资源共同应对人口老龄化。实施“银龄安康行动”，利用商业保险的办法来应对人口老龄化，是发挥市场作用的开拓创新。老龄工作的内容主要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”展开。在老有所养和老有所医方面，老龄工作的制度安排主要是老年社会福利制度，如生活救助金制度、最低生活保障制度、长寿补贴金、高龄津贴等直接的补偿型、救助型机制。而老年人意外伤害保险通过引入保险的互助型机制，使得老龄工作在制度安排上得到了创新。在此背景下，我市以制度创新、增加制度供给作为切入点，将实施“银龄安康行动”作为积极应对人口老龄化的一项具体行动，可谓形势所需、顺势而为，是我市民政部门以及老龄、人寿系统贯彻落实党和国家以及市委市政府有关战略部署的实际行动，是在新常态下以前瞻主动的态度实施积极应对老龄化的一项制度创新。

　　老年人意外伤害 

　　综合保险的特点 

　　(一)创新保障方案，契合实际需求。为充分发挥商业保险对社保、基本医疗保险的补充作用，我市推行的老年人意外伤害综合保险的保障方案由意外伤害导致的身故、伤残、医疗费用补偿以及住院津贴四大保障项目构成，避免了商业保险不能覆盖65岁以上老年人的尴尬，弥补了社保、基本医疗在保障范围和保障程度方面的不足，大大提升了老年人抵御风险能力，能够有效减轻个人、家庭和政府的负担。其中，投保年龄上不封顶、突破时间空间限制、住院津贴是此项保障的三大亮点。

　　我市为2015年底在册的70周岁以上(含70周岁)老年人，统一向中国人寿投保了意外伤害综合保险，该保险在2016年11月1日起开始生效，有效期至2017年10月30日，该保险方案有因意外造成身故，可获得0.3万赔付，意外伤残按伤残等级比例给付，最高赔付0.3万。因意外住院医疗，按实际住院天数每天30元津贴，每次限90天，全年限180天，最高可赔付5400元。

　　(二)创新服务内容，提高老年人满意度。“银龄安康行动”是广东省社会民生的公益品牌项目，赢得了全社会的良好声誉。一方面，组建保险服务队伍，推行贴心专业服务。中国人寿阳江分公司组建了专门老人保险服务专员队伍，走村入户为广大老人提供贴心服务，发放保险服务凭证，讲解保险保障，开展广泛宣传，及时办理理赔。另一方面，设立报案理赔绿色通道，提供便捷高效服务。中国人寿阳江分公司的服务网点开设“老年人保险理赔绿色通道”，优先其他客户办理理赔，1000元以下小额赔款，材料齐全无需调查的当天支付;1万以内理赔案件，材料齐全无需调查的3个工作日内处理完毕。