党建引领，高质量完成脱贫攻坚“大考”

阳春市陂面镇南河村光伏发电站。阳春市委宣传部供图

　　2020年，地处粤西地区的阳春市有效应对新冠肺炎疫情等风险挑战，全市农业农村发展持续稳定向好，为稳定经济社会发展大局、应对各种风险挑战争取了战略主动。截至11月，阳春累计投入脱贫攻坚资金6.48亿元，14981户34182人建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，55个省定贫困村全部达到出列标准，“两不愁三保障”全面实现。

　　2016年以来，阳春全市上下全力以赴，不折不扣贯彻落实上级决策部署，在珠海市和省直有关帮扶单位的大力支持下，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，高质量完成脱贫攻坚各项工作任务。

　　靶心不散，响鼓重锤▶▷

　　全面落实脱贫攻坚责任

　　今年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键的一年，阳春市认真做到“靶心不散”“响鼓重锤”，发挥好党建引领作用，把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势，全面落实脱贫攻坚责任。阳春健全市镇村三级书记抓扶贫、“市负总责、部门联动、镇抓落实”工作机制和专题研究、深入调研、定期汇报、书记遍访等制度，创新建立“协调—督导—整改—结果运用”工作机制，高效推动脱贫攻坚工作落实。

　　阳春常态化召开联席协调会，协调解决脱贫攻坚工作中遇到的难题，如上门评定残疾等级并办理残疾证856人次，与公安部门协调解决1005名贫困人口入户问题等，确保每户贫困户都能够享受国家扶贫政策待遇。同时，坚持问题导向，督导整改交替推进。实行“一督导+一整改回头看”工作模式，强化运用提醒函、约谈、通报、剖析等有效措施，有力有效推动工作落实。

　　阳春坚持实施农村示范党组织建设“点线面”工程，高质量建设农村党群服务中心，大大改善为群众服务的环境；深入排查整顿软弱涣散村（社区）党组织30个；深化“党员亮身份、党群心连心”活动，设立“党员之家”14428户、“党员中心户”6233户，设置“党员服务示范岗”2332个，组建党员志愿服务小分队585个，累计服务群众近10万人次。

　　大力实施“头雁”工程和党员教育培训全覆盖。今年11月，阳春349个村（社区）100%实现“三个一肩挑”，并持续实施村级后备干部“春苗”工程，公开选拔年轻后备村干部183人，指定为村级扶贫专职工作人员。同时，阳春以农村党员教育培训“2+3+N”工程为抓手，建成镇街党校村级分教点349个，每年对2万多名农村党员全覆盖轮训，有效推动农村基层党员教育常态化、制度化。

　　强化造血功能▶▷

　　将“光伏扶贫”作为重点产业

　　实现脱贫、防止返贫的根本之策是因地制宜地发展产业。阳春依托山地资源优势，将“光伏扶贫”作为重点产业项目，投入1.26亿元与商业化投资主体合作建设3个共200兆瓦集中式光伏扶贫项目，为贫困户提供长期稳定的收益，解决未来20—25年的贫困户经济发展问题，推动扶贫工作从“一次输血”向“长效造血”转变。

　　阳春陂面镇南河村10兆瓦光伏扶贫项目是该村脱贫致富的“一号项目”。项目刚定下来，阳春市16个镇街贫困户就纷纷参股，最终投入资金6500万元，通过折股量化由贫困户和村集体持有90%的股权。2019年2月底整个项目实现了并网发电，当年南河村贫困群众就领到了丰厚的“阳光收益”，平均每人达3362元，其他镇街也按入股份额领到了分红。

　　大力发展农光互补产业，如陂面镇硫铁矿光伏项目占地约1300亩，现正规划分别种植益智子与牧草；南河村光伏项目现已出让约150亩用于种植芦荟，并优先聘请有劳动能力贫困户进行种植管理，实现农光互补、一地两用，切实增强光伏项目扶贫带动效能。

　　阳春还积极推广“农业企业（农民合作社）+基地+贫困户”发展模式，带动农户发展坚果、鱼苗、蔬菜、蚕桑、南药、花卉、生猪等特色种养业项目。截至目前，阳春已建立产业扶贫项目12158个，相对贫困村培育创业致富带头人422名，所有贫困村完成培育3—5名创业致富带头人的任务指标，有劳动能力贫困人员100%落实产业扶贫政策。

　　坚持精准施策▶▷

　　扎实推进五大攻坚行动

　　脱贫攻坚难在精准、贵在精准、重在精准。阳春结合自身实际，扎实推进五大攻坚行动，全力推动教育、医疗、住房、饮水安全保障，落实最低生活保障和养老保险政策，推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，建立健全返贫监测和动态帮扶机制，确保各项精准帮扶落实到位。

　　据了解，阳春市贫困户子女义务教育阶段入学率达99.89%，城乡居民医疗保险参保率已达100%，基本解决农村贫困人口安全饮用水问题，全市最低生活保障落实率为100%，并全额资助本市户籍建档立卡贫困户参加2020年养老保险。

　　阳春对有意愿务工的贫困户劳动力落实一人一案跟踪帮扶机制，大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，做到“培训一人、致富一户，培训一批、带动一片”，实现稳就业促增收的目标。通过与珠海市联合举办专场招聘活动，有效输送有劳动能力贫困户外出务工就业。同时，开发兜底安置类公益性岗位170个，其中乡村公益性岗位130个，一般性公益性岗位40个。目前，在稳定就业、岗前培训、农技培训等方面，阳春均已100%落实。

　　消费扶贫也是阳春脱贫攻坚的一大亮点。如今阳春已组建120多个邮乐购站点、270多个益农信息社、7间阿里巴巴天猫电商网点、扶贫爱心超市，搭建17个镇（街道）618条村电商网点，带动销售农产品1.2亿元。通过举办春砂仁旅游文化节、南粤古驿道定向大赛暨乡村游旅文化节、农产品消费扶贫展销会等活动，开展农产品“直播带货”100余次，带动贫困村销售特色农产品500多万元。

　　科学整合资源▶▷

　　脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接

　　作为阳江北部的生态屏障，阳春深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，55个省定贫困村推进创建新农村示范村，全部完成“三清理三拆除三整治”和村道硬底化、村内道路硬底化、污水收集、污水治理、集中供水等基础设施的建设，农村人居环境显著改善。在此基础上，阳春采取以点带面、梯次创建、连线成片的方式建设生态宜居美丽乡村，着力构建以资源禀赋、生态环境、产业特色为基础，以示范点串线路、以线路定片区的乡村旅游发展格局。

　　看点

　　●春湾镇自由村高村自然村古驿道旅游线路

　　阳春统筹安排960万元财政资金，重点打造了古树林栈道、榕树头广场、外立面美化、池边林下休憩区、民宿、200多亩的农业种植体验园等项目，并承办了2019年、2020年南粤古驿道定向大赛（阳江·阳春站）暨第一、二届乡村旅游节活动。

　　●岗美红色革命传统教育片区

　　阳春统筹安排各级财政资金7900万元用于项目建设，其中潭簕村“红色村”党建示范工程于2019年8月28日正式建成并投入使用，成为省级基层党建示范点和阳江市红色文化教育基地。

　　●春北山水画廊片区

　　由合水镇平北村和春湾镇那星村组成，依托春北喀斯特地貌石山群特色风貌，串联春湾石林、通天蜡烛、刘三姐歌台和那乌古桥等特色景点，打造的以乡村生态观光游、乡村自驾游为主题的连线连片工程。

　　●省级新农村示范片（马兰片区）

　　该片区规划范围包括5个行政村，以马兰风光、凤凰朝阳、春都温泉等景区为中心打造的省级新农村连片示范建设工程项目，计划投资1.6亿元，并把片区的两个高速出口串联成线，建设马兰观光大道，打造精品旅游线路。

　　阳春正扎实推进农村人居环境整治。目前，全部行政村、自然村纳入农村人居环境整治规划，并已全部完成“三清理三拆除三整治”；农村生活垃圾收运处理体系、保洁员配备实现全覆盖，村道硬底化、农村无害化卫生户厕、集中供水、污水收集、污水治理等工作均超省相关要求，农村人居环境显著改善。