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农业部全面启动天然橡胶和热带水果行动计划

农业部农垦局、农业部发展南亚热带作物办公室6月15日一16日在福建召开的全国南亚热作会议,全面启动天然橡胶和热带水果行动计划,并对行 动计划达成共识。 一、天然橡胶和热带水果行动计划体现创新精 神。与会代表认为,人世后,我们的主要任务是如何 提高南亚热带作物产业体系竞争力,推动热区经济 战略性结构调整。即以优热产业的振兴为依托,形成 热区经济核心力量。在结构调整及抓优势产业体系 整合中,涉及生产、加工、销售、科技各环节,工作头 绪多,影响因素有方方面面,通过统一制定和实施该 行动计划,可以将各方面综合为一体,使政府在引导 和发挥市场机制中找到结合点,使政府部门产业政 策制定和执行统一起来,便于操作和检查监督,抓纲 带目,影响全局。 天然橡胶和热带水果行动计划的特点是,能够 回答农民关心的收入问题,消费者关注的安全问题, 垦区希望的发展问题。因此,与会代表认为,行动计 划是具有产业特点,符合热区实际的行动方案,目标 明确,易启动,便于操作,综合性强,见效快,完全可 以做到2002年当年启动,两年内初见成效,四年全 面参与国际竞争。 二、与会代表一致认为,实施天然橡胶和热带水 果行动计划,可以带动整个南亚热带作物产业发 展。一是天然橡胶和热带水果产业在南亚热带作物 产业中处于非常重要位置。天然橡胶是战略物资,热 带水果是支柱产业,这两类作物的面积占南亚热带 作物总面积40%;热带水果出口贸易额2001年达到 2.87亿美元,占热作产品出口贸易额的30%左右, 贸易顺差近6000万美元,是南亚热作重要的出口创 汇产业。二是有一定产业基础容易实施。目前我国橡 胶、热带水果种植水平居世界前列,依靠科技进步、 品种改良和物资投入还可以大幅度提高单位面积产 量;拥有一定数量、能够带动基地的龙头企业,拥有 对产品进行部分商品化处理、储藏、加工的能力,一 部分产品还能满足出口的需要;国内天然橡胶、热带 水果市场初步形成,拥有了一支素质较高的产业队 伍。三是容易取得成效。天然橡胶和热带水果都有一 个共同的特点,那就是潜力很大,容易见效。天然橡 胶通过改革、结构调整就可以迅速降低成本,提高质 量,增强竞争力。热带水果只要依靠科技进步,解决 储运、保鲜问题,以及龙头企业的带动问题,产品就 会迅速扩大国内外市场份额。 三、天然橡胶和热带水果行动计划全面启动。该 行动计划已经完成的工作有:交流天然橡胶和热带 水果行动计划的落实情况、存在问题及解决办法,推 动天然橡胶和热带水果行动计划的实施;研讨建立 热作产业预警预报体系,布置研究下一轮WTO谈判 有关南亚热带作物产品的课题,同时提出中国东盟 10+1自由贸易区热作产品谈判框架方案;启动海 南省橡胶原料集中加工规划,西部工业城乳胶厂、中 部乌石乳胶厂已建成投产,红林新胶厂正在建设中, 云南、广东两省也完成了天然橡胶集中加工规划;制 定天然橡胶生产者协作委员会章程,完成中国热作 学会天然橡胶生产者协作委员会筹建工作;建设完 成第一批农业部热带作物名优基地和良种苗木繁育 基地,利用农业综合开发资金建设5个热带水果良 种苗木基地。 天然橡胶和热带水果行动计划正在开展及准备 开始的工作有:应对加人世贸组织的政策措施研究 制订工作,提出切实可行的政策措施建设和如何用 好绿箱、黄箱政策,实施农业补贴的具体建议,从而 争取国家对热作行业的支持保护;组织有关专家,开 展以合理布局天然橡胶初产品加工厂的实地调查规 划工作,完成并提出橡胶初产品加工厂的规划方案, 形成全国天然橡胶产业种植和加工布局调整的调研 和规划设计;组成调研组,赴海南、云南、广东天然橡 胶生产基地的生产企业进行产权制度、经营体制调 查研究,提出切实可行的天然橡胶产权制度改革和 经营体制改革方案,形成有重要参考价值的调研报 告;在考察泰国或马来西亚天然橡胶原料市场体系 的基础上,提出符合我国国情的天然橡胶原料市场 体系实施方案;在第三季度召开天然橡胶生产者协 作委员会成立大会和橡胶产业结构及产销形成分析 研究会;认定第二批全国南亚热带作物名优基地和 南亚热带作物良种苗木繁育基地。