近日，阳春市农民合作社服务中心签订全省首单商业性水稻收入保险，通过与平安财险合作，为服务中心全程托管的104亩水稻提供近10.4万元的风险保障。一个村所有农户都参与生产托管，全市农业生产已累计托管42万亩次，阳春成为2022年广东省农业社会化服务创新试点县。从启动农业生产托管、探索服务模式到建立工作机制，阳春不断探索与创新，全力打造南粤新样板。

　　新模式：四种服务方式

　　阳春有耕地面积79.6万亩，是广东粮食重要产区。为破解“谁来种地、怎么种地”难题，进一步加快阳春农业现代化发展进程，农业生产托管成为重要抓手。

　　阳春市双滘镇旱田村已有691户农户将661亩土地经营权入股到村集体经济组织，按入股面积计算托管种植成本与收益分红。村集体经济组织将水稻全程托管给运营中心，开展合作经营，形成“经营权入股集中+托管”的托管模式。

　　除了旱田村的模式，阳春创新并总结了“村集体流转集中+托管”“撂荒耕地复耕复种+托管”“托管员统一组织+托管”共四类模式。其中，“村集体流转集中+托管”模式以每亩650元作为保底收入，村集体与农服组织按比例分红收益。

　　每类模式各有特点，分为全程托管与环节托管两种方式，各地农户根据需求与意愿选择不同模式，但都聚焦农业增效，农民增收，坚持“因地制宜，因村施策”实施。

　　据阳春市农业生产托管运营中心负责人廖家琨介绍，“托管员统一组织+托管”模式是各地推进环节托管的常用模式，通过村级托管员组织村民签订统一托管服务合同，整村连片实行农业生产品种、种植时期、田间管理、病虫害防治等环节生产。目前，阳春市309个行政村均设置村级托管员，收集和整合本村托管需求，代办服务事务，有效提升农业生产环节作业效率。

　　新机制：“四抓四促”见成效

　　近几年来，阳春市农业生产托管累计42万亩次，享受农业社会化服务的农户超过16.2万户。2022年，阳春市被列入广东省农业社会化服务创新试点县，培育农业生产托管服务组织54家，其中，智慧三农（阳春市）农业专业合作社被评为“全国农业社会化服务创新试点单位”。

　　阳春建立了怎样的工作机制？2021年以来，阳春市高度重视农业生产托管工作，成立市农业社会化服务工作领导小组，建立了“四抓四促”工作机制，即实行抓试点引导，促辐射带动；抓宣传培训，促氛围营造；抓体系建设，促资源整合；抓模式创新，促多方共赢。

　　依托“市、镇、村”三级服务协办体系，农服企业、农民合作社等服务组织与阳春市农业托管运营中心协作，引导各镇村委会以土地流转、土地入股等方式盘活土地资源，集中推进农业生产托管，并提供多环节、全程托管等服务模式，由此制定规范化的作业制度与市场收费标准，因势利导，合理规划。

　　“我们的托管服务收费标准结合省农业农村厅的指导意见与当地实际情况制定，会考虑到机油、化肥等生产成本。”廖家琨强调，只要是执行托管服务项目的农服组织，运营中心都会规定收费要低于市场价15%以上，并设置上限收费价格，如往年每亩地机械收割的市场价在130元以上，运营中心在相关政策支持下，几年来每亩地收割只收取60元费用，让广大农户都能享受到政策福利，农服组织也能从规模化作业中获得合理收益。

　　新谋划：持续探索与创新

　　在阳春市春湾镇那星村委会石安寨自然村，村民的783.68亩农田都已集中流转至村集体，再由村集体统一交付给阳春市农业生产托管运营中心开展水稻全程托管服务，实行“村集体流转集中+生产托管”的托管模式。

　　据了解，春湾镇那星村委会6个村小组417户农田都由村集体集中管理，与服务组织签订了全程托管服务协议。

　　示范基地“小田变大田”后，按统一品种、统一生产标准开展水稻全程机械化生产，形成了水稻生产全程托管服务。生产效率提高后，生产成本由托管前每亩约800元降到托管后每亩约650元，节约了150元以上，平均亩产提高8%，每亩实际增收400元。

　　从2022年开始，阳春开始实施托管全覆盖“1+1+1+1”示范三年行动计划。通过竞争创建的方式，全市确定1个示范镇、每镇确定1个示范村、每村确定1个示范组，示范镇支持经费100万元，示范村支持经费10万元，示范组支持经费2万元，三年内打造一批托管全覆盖示范典型。

　　生产托管南粤行大比拼活动参会代表参观阳春市农民合作社服务中心，讨论先进经验。