粤农函〔2018〕792号（A）

周世明等委员：

　　你们提出的关于建设广东花卉特色小镇的提案收悉。经综合省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省林业厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省文化厅等单位意见,现将办理结果答复如下：

　　一、广东省花卉产业发展情况

　　近年来，我省围绕农业供给侧结构性改革主线，查问题，补短板，推动全省花卉产业健康发展。一是产业稳步发展。2017年全省花卉种植面积123.3万亩，产值182.0亿元（种植业），其中出口额8066.3万美元。亩产值约1.45万元，比2016年1.25万元增长16.0%。二是产品结构稳定。基本形成以观赏苗木、盆栽植物和鲜切花为主要类型的产品结构，种植面积分别为61.7万亩、32.8万亩、16.3万亩，销售额分别为65.2亿元、76.6亿元、22.5亿元。三是产区格局初步形成。随着农业种植业结构调整，以及广州“花城”品牌引领带动，我省已基本形成了四大花卉主产区，且各区域在发展上各有侧重。珠三角地区以鲜切花类、盆景、盆栽植物、观赏苗木为主；粤西地区承接珠三角地区观叶植物生产的转移，成为观叶植物、棕榈科植物的生产中心；粤东地区以观赏苗木、国兰、盆景为主；粤北地区以乡土花木、国兰和山地反季节花卉为主。其中，珠三角地区区位优势明显、产业技术水平较高，物流及营销网络发达，花卉产业整体水平高，种植面积达68.7万亩，产值117.2亿元，分别占全省55.7%、65.3%。四是产业体系与经营体系日趋完善。目前，我省从事花卉生产的企业达6752家。其中，种植面积3公顷以上或年营业额500万元以上的大中型企业2065家，花农80614户，从业人员271255人，专业技术人员28036人。专业花卉市场258家，其中顺德陈村花卉世界、广州花卉博览园、广州芳村花卉交易市场等具有全国影响力。五是产业链有效延伸。休闲农业、观光农业的蓬勃发展，为我省花卉产业延伸链条提供了广阔空间。各类花卉主题公园，如广州市南沙百万葵园、从化宝趣玫瑰世界、花都香草世界、天适樱花悠乐园及北部山区油菜花、桃花、梅花、李花、红叶等主题观光农业不断涌现。六是“互联网+花卉”新模式出现。花巴士、同城送等花卉电商销售新模式，成为花卉行业发展亮点。

　　二、广东省花卉特色小镇创建情况

　　（一）高度重视，加强制度建设。2017年省发改委制定《关于加快特色小（城）镇建设的指导意见》，将我省特色小镇分为特色产业类、科技创新类、历史文化类（综合文旅类）三种类型。2017年公布的36个省级特色小镇创建示范点中，佛山市顺德区陈村花卉小镇、韶关市江尾兰花小镇等以花卉特色产业为主导的特色小镇入选。近日，省发改委会同有关部门起草《广东省特色小镇创建导则》，提出了有关指标体系。

　　（二）夯实基础，推动高质量发展。一是实施广东优势特色农作物品种结构优化计划，通过品种资源保存及品种资源库建设等措施，争取到2020年达成，红掌、观赏凤梨、蝴蝶兰等优势花卉自主选育品种自给率达30%以上，到2022年红掌、观赏凤梨、蝴蝶兰等优势花卉自主选育品种自给率达40%以上。二是实施岭南特色优势农产品优质行动，对我省包括花卉在内的11种作物制定优质行动计划，内容涵盖产业基础提升、技术集成推广、人才振兴、市场配置等多方面，全方面促进花卉产业发展。三是启动实施现代农业产业园区建设工程，支持粤东西北地区依托特色农产品优勢产业，2018年将创建50个省级现代农业产业园，每个现代农业产业园给子财政补助5000万元，至2020年共创建100个，达成“百园千亿”农业产业园集群。鼓励花卉产业发展优势区域积极申报创建。四是促进现代设施农业发展，落实省领导在《关于实施乡村振兴战略有关用地政策的签报意见》上的批示要求，支持设施农业、休闲农业、乡村旅游等涉农新产业新业态发展。鼓励各新型经营主体加大花卉设施农业投入，提升花卉产业品质。五是以品牌创建为抓手，提升品牌影响力。通过举办“花博会”，推进消费引导，促进产业转型升级。以顺德陈村花卉世界、广州花卉博览园等花卉园区为引领，在珠三角、粤西、粤东、粤北等花卉主产地区实施花卉品牌创建行动，引领产业发展。

　　（三）提升软实力，为小镇建设提供保障。一是加强花卉科技队伍建设。省农业厅建立了包括花卉产业在内的省级产业技术体系创新团队12个，加大对花卉产业专业人才的培养和引进力度。二是加强农业主导品种和主推技术推广工作。2018年省农业厅发布78个农业主导品种和42项主推技术，包括花卉新品种推荐及花卉新技术集成创新，供广大基层农技人员服务推广和农民选择参考。启动实施国家农业科技服务云平台建设工作，以“农博士”“农技宝”“12316”农业综合服务平台等为载体，扎实推进基层农技推广信息化建设，提升新品种、新技术普及。三是细化人才教育结构和培训计划。省农业厅积极发挥省花卉协会等社会团体作用，开展花卉产业人员培训，2018年6月在花卉特色小镇顺德陈村共培训花卉生产技术骨干200人。省教育厅加强特色花卉小镇建设专门人才培养，鼓励高校增设花卉无土栽培、花卉商品流通和贸易、花卉商品学、花卉电子商务、花卉花期调控、插花艺术等方面的课程。组建花卉产业联盟，促进花卉业产学研一体化发展。省人力资源和社会保障厅依托各类职业培训机构、技工院校和职业院校，以岗位技能培训、就业技能培训等为重点，大力组织开展各类职业技能培训，2017年全省共组织开展各类职业技能培训达635万人次以上。加强技工院校特色专业建设和校企合作发展，当前我省有4所技工院校开设园林技术、园林花艺、园林展示艺术设计等相关花卉培养种植专业，在校生数共519人。

　　（四）加强财政投入，有序扶持创建。省发改委分别从2O17、2018年度省级预算内基建投资中安排了1200万、3550万元用于粤东西北地区省级特色小镇创建工作。

　　三、下一步工作思路

　　（一）完善体制机制，加强组织引导。发挥省花协及地方花协等社会团体作用，形成推进合力。编制花卉特色小镇建设指标体系、评价体系。

　　（二）夯实发展基础，培育农业新型经营主体。依托省内花卉博览园、花卉科技园、花卉交易市场、花卉种植基地，打造“研发、生产、加工、会展、观光”花卉全产业链，推动一二三产业融合发展。按“一村一品”“一镇一业”“富民兴村产业”发展思路，形成有地域特征、文化内涵、可持续发展的花卉特色产业体系。发挥现代农业龙头企业带动作用，构建以合作经济组织为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、农业产业化龙头企业为支撑，与小花农利益联结为核心的新型农业经营体系。鼓励和引导各类新型经营主体，大力培育体验农业、民宿经济、乡村旅游等农民增收致富的新增长点。

　　（三）加强政策支持，推动花卉特色小镇发展。推动各级政府把花卉特色小镇建设纳入当地国民经济与社会发展规划，创新花卉小镇建设发展模式，制定适合当地实际的激励机制，加大农村土地经营权改革、三产融合、绿色发展、金融服务、人才振兴等方面的政策支持力度，赋予特色小镇享有与目标责任相匹配的权限和资源。鼓励各种经济性质的资本在特色小镇投资，引进和聚集创新人才，加强与高校、科研院所合作，提高花卉特色小镇建设水平。

　　（四）加强文化宣传引导，培育新型花卉消费市场。通过广播、电视、报刊及新媒体等多种载体广泛宣传，提高广大群众对建设花卉特色小镇在我省实施乡村振兴战略中重要性的认识。以花卉特色小镇为载体，提高市民花卉知识、美学修养，培育花卉消费市场。讲好花故事，传承岭南花卉文化，形成全社会支持、参与花卉特色小镇建设的良好氛围。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省农业厅工作的关心支持。

广东省农业厅

2018年7月7日

　　（联系人：曾艾兰，电话：020-37288276）