粤农农函〔2019〕1134号（A）

林至颖等委员：

　　你们提出的《关于推进广东省特色农业和建设特色农村发展》（第20190589号）提案收悉。提案紧密结合我省实际，梳理了我省在乡村振兴产业发展中存在的三大问题,并提出了三项具有针对性和前瞻性的意见建议，对持续推进我省乡村振兴具有非常重要的意义。经认真研究，现将有关办理情况答复如下：

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省统筹实施乡村振兴战略，强力推动农业农村发展稳中有进，为全省经济社会发展稳定大局提供了强有力的支撑。2018年全省农林牧渔业总产值6326.3亿元，增加值3943.5亿元，增幅自2013年以来最高。全省农村居民人均可支配收入17168元，名义增长8.8%，实际增长6.8%，增速持续高于城市居民可支配收入和GDP增速。在中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情和台风洪涝等自然灾害的冲击下，全省粮食总产量仍达到1220万吨、增长0.95%，农产品进出口贸易总额1994亿元、增长6.7%，其中出口678.6亿元、增长5.8%，增幅高于全省出口4.6个百分点。

　　虽然全省农业农村工作取得显著成效，但当前仍然面临不少困难和挑战。包括提案中所提及的缺乏特色产业支撑、农产品品牌影响力弱、农村发展缺乏协同性和相关性等问题，是制约我省农业农村发展的症结所在，也是乡村振兴推进过程中需要统筹解决的问题。下一步，我们将着力抓重点、补短板、强基础，推动乡村振兴取得新进展。

　　一、关于实施特色产业培育工程

　　近年来，我省成立了荔枝、茶叶、丝苗米和花卉等产业联盟，创建4个国家级特色农产品优势区、5个现代渔业示范园区、围绕粮油、岭南果蔬、南药、茶叶、畜禽等特色产业，建设了26个乡土经济活跃、乡村产业特色明显的农业产业强镇，全省特色作物产值占种植业的70%以上，渔业特色养殖占50%以上，特色种养业走在全国前列。在市场体系建设方面，我们印发了《关于做好2019年“一村一品、一镇一业”农产品市场体系建设的通知》，以徐闻菠萝营销12221模式为试点，即推出一个菠萝采购商数据，组建采购商和经纪人的两支队伍，策划采购商联盟走进徐闻及“徐闻菠萝”走出徐闻开展销区市场拓展的两场活动，建设产地和销区的两个市场平台，实现创品牌、扩销量、保质量、优品种、可追溯、促增收一揽子成果。

　　下一步，我们将结合现代农业产业园建设，加大特色产业培育力度。一是高标准建设现代农业产业园。建设现代农业产业园是我省实施乡村振兴战略的重大行动和乡村产业振兴的重要抓手。2018-2021年，省财政大力支持粤东西北地区建设200个现代农业产业园，每个产业园安排省级财政补助资金5000万元，珠江三角洲地区各市自筹资金自行建设现代农业产业园，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局。产业园建设将实现主要农业县域全覆盖，产业全覆盖，丝苗米、优质蔬菜、岭南水果、畜禽、水产等重要农产品全覆盖。2018年首批50个省级现代农业产业园实现建设规划、实施主体、技术团队、补助资金“四个100%到位”，拉动各类投资91.88亿元，带动123万农民就业增收。二是加强特色产业发展指引。抓紧划定特色产业适宜种养区，制作特色产业动态电子图，指引各地因地制宜发展名特优新稀产品，避免盲目跟风。三是搭建特色农产品产销对接平台。以农产品市场体系建设为抓手解决农产品“卖难”问题，加快特色农产品出村进城，总结徐闻菠萝营销“12221”模式，推广到其他大宗农产品的市场销售活动中去。

　　二、关于发展“一村一品、一镇一业”，做强富民兴村产业

　　从2019年开始，我省连续3年，每年整合10亿元建设200个“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，3000个特色专业村。目前，我厅制定了1+N个规范性管理制度文件，包括广东省“一村一品、一镇一业”建设工作方案、专项资金管理制度、项目库管理办法、专业村镇认定管理办法等。截止4月30日，“一村一品、一镇一业”上报的项目共1953项。在农产品品牌提升方面，培育国家级区域公用品牌6个，认定建设“三品一标”农产品3571个，名牌农产品1400个。

　　下一步，我省将继续实施好“一村一品、一镇一业”这项硬任务。一是不断扩大覆盖范围。到2020年，实现粤东西北地区74个县（市、区）“一村一品、一镇一业”发展全覆盖，每个县（市、区）至少形成1—2个主导产品和主导产业。二是突出特色主导产业。以岭南特色水果（荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、芒果、柑橘）、蔬菜（食用菌）、丝苗米、茶叶、花卉、南药、畜牧水产、林下经济和具有地方特色稀有品种为重点，构建具备县域、镇域特色的产业，打造岭南特色水果、南药、蔬菜、畜牧、水产5个千亿产业。三是提升特色产品品牌。针对当前农业品牌小散弱的问题，设计“一村一品”专有标识和专有商标，大力创建“粤字号”知名品牌。整合提升一批，整合同区域同类别品牌，重点建设英德红茶、罗定稻米、清远鸡、斗门白蕉海鲈等国家级、省级区域公用品牌和企业专用品牌。宣传推介一批，统筹资金在中央媒体开展品牌宣传，高水平举办第三届广东省名特优新农产品评选推介活动和第十届广东现代农业博览会。培育保护一批，编制实施《广东特色农产品品牌发展规划》，建立品牌目录制度。健全品牌支持保护体系，完善“三品一标”奖补政策，支持新型农业经营主体以联营、联合等形式共同打品牌，制定品牌监管保护方案。筑牢品牌基础，严把农产品质量安全关，强化全程监管。加快标准化生产，加快构建农产品质量安全追溯体系。四是促进基层农户增收。提高资源产出率和农业的比较效益，延伸产业链条，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道，增加农民从事农业生产的经营性收入。到2020年，项目区的农村居民人均可支配收入实现逐年增长，明显高于全县（市、区）农村居民人均可支配收入。

　　三、关于建设一批农村一二三产业融合发展试点县和先导区

　　我省出台了《广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《广东省人民政府办公厅关于推进我省农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策措施，切实提高政策的精准性、可操作性，为我省农村产业融合及农村产业融合主体发展提供强大动力。在资金支持方面，2017－2019年，安排省级财政资金5.8亿元、争取国家财政近6亿元扶持产业融合主体实施标准化生产、农产品初加工、一二三产业融合发展等。省财政出资100亿元设立全国首支省农业供给侧结构性改革基金，重点支持符合条件的农业龙头企业上马大项目。截至目前为止，我省共建设14个一二三产业融合兴村强县示范县，5个县（市、区）被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区。建设省级农产品加工示范园区3个，全省规模以上农产品加工业主营业务收入达到13288亿元。组织开展休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点及美丽休闲乡村创建活动。遴选省内精品休闲农业和乡村旅游品牌在全国推介。指导珠三角桑基鱼塘农业系统和岭南荔枝种植农业系统两个项目申报第五批中国重要农业文化遗产。充分放大首届丰收节等农事节庆活动节日品牌效应，马兴瑞省长亲赴丰收节全国梅州分会场宣布活动启动，配套开展10个“十佳最美”系列评选活动。截至2018年底，全省共有全国休闲农业示范县（区）10个、示范点19个和中国美丽休闲乡村16个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）401个，中国农业公园1个（台山），省级农业公园24个。据不完全统计，全年休闲农业接待达2.1亿人次，营业收入130亿元，从业人员56万人，带动39万户农户受益。

　　下一步，我们将继续推动农村一二三产业融合发展工作，实施农产品加工业提升行动、休闲农业提档升级行动、打造农村创业创新孵化平台。一是提升加工业，支持县域发展农产品精深加工，建设区域性加工示范园区和省级农产品加工技术研发中试公共服务平台。二是激活流通业，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，推动建立省市县三级农产品采购商职业联盟，开展电子商务进农村综合示范，推进“一村一品一网店”建设。三是做大休闲农业。把休闲农业与乡村旅游作为全域旅游发展重点发力方向，着力打造“粤美乡村”品牌，探索通过购买服务的方式，依托全省休闲农业资源，建设广东休闲农业服务平台（微信公众号）。树立和推介一批休闲农业和乡村旅游精品品牌，创建一批休闲农业与乡村旅游示范镇（点）。四是升级农村创业创新，研究探索在广州利用我厅闲置资源建设省级双新双创孵化基地，集聚科研、人才、市场等要素，服务龙头企业、返乡创业人员、现代农业产业园等主体，切实提升服务农村创业创新能力。鼓励支持各类返乡下乡人员对接新产业新业态，发展分享农场、共享农庄、创意农业。创建1-2个全国农村创业创新典型县和一批农村创业创新示范镇。继续联合有关部门主办2019年广东创业创新系列大赛，遴选优秀选手参加全国农村创业创新项目创意大赛，组织农村创业创新典型成果参加全国展览展示。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省农业农村厅

2019年6月11日

　　（联系人及电话：石琛，13922423852）