粤农农函〔2020〕508号

周茹茵等代表：

　　你们提出的《关于做强做大茶叶产业助力区域协调发展战略的提案》（第20200837号）收悉。经综合汕头市政府意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、广东省和汕头市茶叶产业基本情况

　　近年来，广东省委、省政府把发展茶叶等特色产业作为实施乡村振兴战略、发展富民兴村产业的一项重要举措，通过现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”项目建设以及茶叶产业大会系列活动，推进茶产业高质量发展，极大提升了茶叶产业的经济、价值、生态和文化价值。2019年，全省茶叶种植面积达108.33万亩，比上年增长13.9%；总产量11.08万吨，比上年增长10.9%。“单丛”乌龙茶、“英红九号”特色红茶、客家地区名优绿茶，“陈皮普洱茶”“小青柑”等新品的市场竞争力和品牌影响力逐步提升。

　　总体来看，我省茶业发展呈现新趋势。生产目标上：从注重总量增长，向更加注重茶类总量平衡、结构优化和优质安全并重转变。组织方式上：从分散农户的小生产，逐步向企业为主发展的规模化生产经营转变。经营理念上：从注重经营产品，向更加注重经营品牌和品牌文化、企业文化转变。产业功能上：从单一的食品饮用功能为主，向食品、保健、文化、旅游等多功能的一二三产业融合发展转变。交易方式上：从现实的“有形”市场，逐步向“互联网+茶叶”的“无形”市场拓展。

　　汕头拥有比较悠久的茶叶种植历史，宋茶历史文化内涵丰富，工夫茶制作工艺独特。全市茶叶种植面积不大，合1.2万多亩，占全省1% 左右，主要分布在潮南区、南澳县。潮南区茶叶种植面积8000多亩，南澳县茶叶种植面积4600多亩，以“鸭屎香”“锯朵仔”等单丛茶品种为主。茶叶生产基地以散小农户自产自销经营为主，缺乏产业化龙头企业等成规模的新型农业经营主体的带动。茶叶品牌不强，“二品一标”产品少。但是，茶叶消费市场大，人日均消费茶叶十余吨，茶叶市场年交易额几十亿元。

　　二、出台政策大力支持我省茶叶产业发展

　　近年来，我厅积极贯彻落实省委、省政府决策部署，积极完善政策支撑体系，大力推动茶叶产业发展壮大。一是推动出台了《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅关于印发贯彻落实省委省政府工作部署实施乡村振兴战略若干用地政策措施（试行）的通知》（粤自然资规字〔2019〕1号）和《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅 广东省文化和旅游厅印发《关于乡村振兴用地政策的补充意见（试行）》的通知》（粤自然资规字〔2019〕10号），在用地政策方面保障了现代茶叶产业发展。二是推动出台了《广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于推进我省农业产业化联合体建设工作的通知》《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点实施方案》等文件，支持引导茶叶经营主体不断壮大，有效带动茶农融入市场、开源增收。三是出台了《全省农产品加工业发展规划》《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》等指引性文件，开展茶叶采摘、萎凋、揉捻、干燥、包装等初加工自动化升级改造，推动茶叶加工提质增效。

　　下一步，我厅将继续深入贯彻落实省委、省政府决策部署，不断强化茶叶政策支撑体系。一是推动出台设施农业相关政策，解决当前茶叶生产设施、附属设施建设难等问题。二是推动出台《促进农业产业化龙头企业高质量发展若干政策措施》，促进茶叶行业的农业龙头企业实力进一步提升，带动各类经营主体不断做强做精地域特色茶叶产业。三是组织编制《广东省培育现代农业与食品产业集群行动计划》，将茶叶列入未来产业发展重点扶持领域，推动茶叶等优势特色产业集群成长壮大。

　　三、积极支持汕头市推进粤东茶叶产业园建设

　　我厅将积极支持汕头市关于粤东茶叶产业中心园区建设的有关工作。一是做好有关协调工作，努力沟通，积极支持汕头市申请建设粤东茶叶产业园。二是将继续以现代农业产业园和“一镇一业、一村一品”专项支持园区建设，不断巩固潮南区、南澳县两大汕头市茶叶主产区优势，高标准建设一批茶叶专业村、专业镇。三是坚持“绿色、生态、高效”的发展理念，大力推进粤东生态茶园建设和认证。四是抓好平台建设推进茶叶产业高质量发展。继续围绕全产业链发展的思路，支持茶叶产业联盟建设。充分调动和发挥茶产业联盟、粤东各市茶叶协会等组织的作用，凝聚一批在主产区有影响、有实力、有担当的生产经营主体和协会等社会团体，整合协调涵盖种植、加工、营销、物流等产业发展全链条资源要素，群策群力，探索推动汕头茶叶产业发展。

　　专此答复，诚挚感谢对我们工作的关心和支持。

广东省农业农村厅

2020年6月15日

　　（联系人及电话：余平  020-37288276）