粤农农函〔2020〕593号

黄显良委员：

　　您提出的《关于全域推进农村人居环境整治建设美丽乡村的提案》（提案第20200739号）收悉。经综合省财政厅、阳江市政府等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我厅赞同您的相关建议。全域推进农村人居环境整治建设美丽乡村，对建设生态宜居美丽乡村，高质量全面建成小康社会具有重要意义。

　　一、我省农村人居环境整治工作情况

　　2019年，全省各地各部门深入贯彻落实省委、省政府关于学习浙江“千村示范、万村整治”的决策部署，将农村人居环境整治工作作为全面建成小康社会的重要内容，作为各级党委政府重点工作任务，聚焦三年硬任务，结合实际、周密部署、细化措施、狠抓落实，推动农村人居环境整治工作取得明显成效。

　　根据各地上报数据汇总统计，截至2019年年底，全省村庄完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，粤东西北地区74.16%以上、珠三角地区68.73%以上村庄达到干净整洁村标准。其中，全省农村无害化卫生户厕普及率99.7%，新建或改建卫生公厕任务完成率81.3%。

　　二、省级财政对全域推进农村人居环境整治工作的投入情况

　　近年来，我省高度重视乡村振兴战略实施工作，坚持把农业农村作为财政优先保障领域，加大乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴等方面财政投入。2020年，省财政预算安排农林水、自然资源及其他相关支出609.12亿元，加上债券资金后同比增长8.4%，其中安排118.33亿元持续推进全域农村人居环境整治。

　　按照我省深化涉农资金统筹整合改革的要求，省涉农资金统筹整合领导小组办公室牵头制定了《关于生活涉农资金统筹整合改革的实施意见》，突出从“省里先安排钱、市县再谋划事”向“市县先谋划事、省里再安排钱”转变，对涉农资金分配机制进行了优先重构，要求市县储备遴选上报项目，省涉农办组织相关成员单位进行联合审查，审查结果作为确定市县涉农资金分配额度的重要因素。因此，市县项目库建设储备质量等情况与省级资金安排直接关联。建议肇庆市怀集县等山区县加强涉农项目谋划储备，提高涉农资金使用绩效，用好省级涉农资金统筹整合政策。

　　三、建立健全持续稳定投入保障机制情况

　　根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案>的通知》（粤办发〔2018〕21号）要求，我省建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，全力推进农村人居环境整治工作。政府重点支持村庄道路、集中供水、垃圾和污水处理等村内公益性设施建设。

　　2020年上半年，受新冠肺炎疫情的影响，各级财政都出现了收入减少但支出增加的情况。

　　（一）省级财政按每个行政村平均1000万元的标准通过奖补方式支持粤东西北12个市的县（市、区），奖补资金直接拨付到县（市、区），由县（市、区）统筹使用。省级财政拨付资金是奖补资金，属于锦上添花性质，各市、县、镇党委、政府要履行主体责任，切实加大地方财政投入，支持农村人居环境整治工作。

　　（二）环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、卫生等部门专项资金优先投向生态宜居美丽乡村建设。

　　（三）供电、电信等以经营性为主的基础设施，以企业为主建设和管护投入。

　　（四）村庄环境综合整治包括“三清三拆三整治”、村内小型公益性项目，由群众投工投劳和社会帮助解决。

　　（五）支持国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行等发放低成本、中长期贷款用于农村人居环境整治。支持各类商业银行加大对生态宜居美丽乡村建设扩大信贷投放。

　　（六）建立社会参与投入建设机制，引导工商企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认购、认建等形式支持乡村建设。

　　（七）鼓励结合生态宜居美丽乡村建设，因地制宜发展乡村特色产业，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房、宅基地及其他集体资产，增加集体和农民收入，强化持续投入和管护的能力。

　　（八）积极拓宽渠道，实施“万企帮万村”行动，引导企事业单位、社会各界和新乡贤重点捐助建设和改造村庄基础设施和公共设施，参与村庄规划设计或提供咨询服务，通过投资、捐助、认购、认建等形式，参与整村或连线连片乡村建设；鼓励工商企业以合作开发方式，投资村内经营性服务和建设项目；鼓励社会资本参与农村文化保护修复和扶贫救助事业。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。

广东省农业农村厅

2020年6月28日

　　（联系人及电话：周怀国，020-37288134）