粤农农函〔2021〕443号

农工党广东省委会：

　　你会提出的《关于将广东打造成为国际花卉产业新高地的提案》（第20210509号）提案收悉。经综合省商务厅、省市场监督管理局、省农业科学院意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加强规划引领，统筹推进花卉产业高质量发展

　　花卉产业是充满活力的绿色朝阳产业，对推进生态文明建设、全面推动乡村产业振兴具有重要作用。近年来，我省聚焦花卉全产业链，强化规划引领，注重主体培育，孵化培育各类新业态，推动我省花卉产业高质量发展。

　　（一）强化顶层设计

　　编制出台了《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，将苗木花卉列为未来五年我省战略性支柱产业子集群进行重点培育，引导各主要产区持续巩固本地区苗木花卉产业先发优势，集聚各类资源要素，聚焦盆景、观赏苗木、兰花等主导性优势品类，对标国内外先进生产经营水平，补足研发育种、标准化生产、品牌化经营等发展短板，打通生产、流通、营销全产业链节点，构建完善质量管理标准体系，促进产业集聚发展，打造具有国际竞争力的数百亿级南粤苗木花卉产业集群。

　　（二）培育行业龙头

　　修订完善《广东省重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》，印发《关于切实做好县级农业龙头企业培育认定工作的通知》，指导各地全力以赴培育发展包含苗木花卉领域在内的农业龙头企业，辐射带动各类从业主体增收创收。培育认定省级以上重点农业龙头企业1183家（含农业产业化国家重点农业龙头企业67家），其中从事花卉领域省级以上重点农业龙头企业28家。广东万顷洋农业发展有限公司、广东陈村花卉世界有限公司等一批知名花企已基本实现了集花卉研发育种、种植养护、商贸流通、品牌营销于一体的全产业链布局，成为引领我省花卉产业高质量发展的骨干力量与龙头标杆。

　　（三）促进融合发展

　　围绕花卉主题文化，大力推进休闲文旅、观花赏果、主题节庆等一系列新业态产业的挖掘开发，以休闲农业与乡村旅游为切入点多维拓展花卉产业功能，提升花卉产业发展层次水平，促进一二三产融合发展。

　　二、关于加强广东花卉种质资源库建设和保护，提升广东花卉品牌核心竞争力

　　（一）强化花卉种质资源的收集、保护与利用

　　花卉是我省优势特色作物，对我省实现绿色发展、建设美丽湾区意义重大。我省利用现代种业提升工程省级资金，建设完善了广东省花卉种质资源库（圃），开展了花卉种质资源收集、普查和鉴评，完成了兰花资源分圃、观赏植物资源分圃、食药用花卉资源分圃、园林植物资源分圃及水生植物资源分圃5个分圃建设和改造。收集、保存各类花卉种质资源764份，花卉种质资源保存数量达到2274份，200份花卉资源分子身份证已完成150份的测定。目前，我省正在组织编制《广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021-2035年）》，把花卉种质资源的收集、保护与利用也纳入统筹范围，为系统、科学、全面开展花卉种质资源收集、保护与开发利用奠定坚实基础。

　　（二）加强花卉新品种选育，提升自主选育品种市场竞争力

　　近年来，我省始终致力于花卉新品种、新技术创新研究与示范推广。在2019年北京世园会上，广州花卉研究中心参展的花卉新品种获得71个大奖，其中特等奖10项、金奖16项。2020年，“小娇”红掌荣获全国盆栽花卉“金花奖”。我省选育的“小娇”“朝天娇”“福星”等具有自主知识产权的红掌新品种深受市场欢迎，并在全省21个地级以上市得到了大面积推广种植，国产红掌种苗市场占有率大幅提升。

　　（三）加强花卉种苗市场监管，提升知识产权保护意识

　　2020年3月1日起施行的《广东省种子条例》，为规范花卉种苗市场准入，开展花卉种苗监管提供了法律依据。支持鼓励花卉产业通过植物新品种等知识产权进行保护，省市场监督管理局正在起草《广东省知识产权保护条例》，将花卉等植物新品种等客体纳入保护范围，并鼓励植物新品种等知识产权客体的保护规则，维护合法权益，引导花卉产业加强专利信息分析利用，支持花卉产业专利导航项目研究和推广中心建设，强化知识产权运营服务供给，支持建设面向花卉产业的知识产权运营特色分平台。

　　三、关于充分发挥行业组织作用，推进花卉产业标准化体系建设

　　省农业农村厅指导成立了广东花卉种业联盟、广东园艺产业联盟、广东农业公园联盟和兰花产业联盟。省农业科学院是中国花卉协会兰花分会、广东省兰花分会的依托单位，牵头参与了国家花卉产业技术创新战略联盟、省生态园林产业技术联盟等行业组织，协助开展了历届兰花博览会、种博会各项工作。积极支持各地举办各类花卉苗木活动，带头组织制定标准、品种审定等工作。在“两类三级”的品牌架构基础上逐步推动“区域公用品牌、企业品牌、产品品牌”的新三品融合，培育一批质量过硬、区域特色鲜明、生产管理规范、科技水平高、品牌形象好、市场满意度高的广东花卉品牌标杆，引领广东花卉产业标准化发展。下一步，我们将加强与各联盟成员单位和其他花卉相关行业组织的沟通交流，引导花卉产业开展技术交流，推进我省花卉产业标准化体系建设。

　　四、关于建设花卉特色小镇，助力乡村振兴

　　特色小镇建设是当前我国经济转型升级和新型城镇化发展的重要探索,是实施乡村振兴战略的重要举措。一是积极推进花卉现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”花卉专业村、专业镇建设。重点抓好韶关翁源兰、湛江麻章花卉、阳江江城绿萝3个省级花卉产业园建设，并将翁源兰花产业园已纳入国家级现代农业产业园建设管理序列。同时，不断巩固广东花卉市场、品牌优势，高标准建设一批花卉现代农业产业园和花卉专业村、专业镇。2019年评定的100个省级“一村一品、一镇一业”专业镇名单中，从化市城郊镇、顺德陈村镇、翁源江尾镇、中山横栏镇、四会石狗镇、云浮云城区前锋镇作为花卉专业镇入选。二是积极总结推广佛山陈村、韶关翁源等花卉特色小镇建设成功经验。推动科研院所开展各种科技对接服务，积极把成功的经验运用到科技扶贫对接的河源坪围村，助力该村2020年被评为全国脱贫攻坚先进集体，致力与当地政府共同打造“第二个陈村”，取得广泛影响，收获众多好评。三是举办休闲农业与乡村旅游精品推介活动，积极申报评选全国休闲农业示范县（区）、示范点、中国美丽休闲乡村，组织开展省级休闲农业与乡村旅游示范镇示范镇（点）评选。我省现有全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）10个，中国美丽休闲乡村32个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇147个、示范点407个。陈村花卉世界、从化宝趣玫瑰园、广垦（茂名）国家热带农业公园等花卉主题的景点线路既是民众假日休闲赏景的热门之选，也是花卉产业融合发展、南粤花卉园艺文化传承的重要载体。

　　五、关于发挥地缘和信息技术优势，构建现代花卉物流配送网络

　　（一）创新推进广东花卉“12221”市场体系建设

　　充分发挥“保供稳价安心”数字平台、采购商联盟等资源作用，创新实践市场营销行动，积极推进广东花卉“12221”市场体系建设，推动广东花卉产销有效衔接。举办“2021广东迎春网络年货节”，探索创建可复制可推广的网上花市销售模式，短短10余日，广州市白云区“云上花市”交易额达上千万元，佛山市南海区里水镇花卉网上交易额超过2700万元。

　　（二）推进广东省农产品产地冷藏保鲜设施建设工程

　　聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区为重点，坚持“农有、农用、农享”的原则，依托家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，遴选若干县（市、区）开展全程试点，实现花卉、水果、蔬菜等产品产地仓储保鲜冷链物流能力明显增强，产品标准化、信息化、品牌化水平全面提升，产销对接更加顺畅。

　　（三）积极培育壮大物流配送企业

　　着重培育和壮大一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的第三方冷链物流龙头企业，提供从源头到消费的全程冷链物流供应链管理方案，形成多种发展模式相辅相成、优势互补、同发展的格局，经过多年发展，打造出独具特色的仓配一体化全程冷链发展模式，广东冷链企业占全国15%以上。广东新供销天业冷链集团的个性化冷库定制服务模式、广东何氏水产活鱼有限公司等长距离跨区域全程冷链运作模式被国家列为农产品冷链流通标准化复制推广的示范典型经验。

　　下一步，我们将继续在花卉领域主体培育、项目扶持、产业融合等方面多维发力，坚持世界眼光、国际标准，以花卉产业新旧动能转换为导向，以富民增收、产业强农为目标，统筹科研院所、高校等的种质资源和技术力量，搭建资源共享平台，加大力度扶持花卉现代农业产业园、特色村镇建设，支持中山市申办第十一届中国花卉博览会，积极推进花卉产业实现规模化、现代化、专业化、特色化，不断提升花卉产业的综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，建立起功能定位更明显、产业链条更完整的现代花卉产业体系，为实施乡村振兴、广东国际花卉产业新高地建设作出更大贡献。

　　专此答复，诚挚感谢你会对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月9日

　　（联系人及电话：余平  020-37288276）