粤农农函〔2021〕549号

民革广东省委会：

　　你们提出的《关于巩固脱贫成果，推进减贫与乡村振兴有效衔接》（第20210051号）提案收悉。综合省民政厅、省商务厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　非常感谢贵单位对我省“三农”工作的关心关注，并提出了许多有针对性可操作性强的宝贵建议，我们都已采纳并运用到我省实施乡村振兴战略工作当中。

　　一、加强防止返贫监测

　　出台实施《中共广东省委 广东省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，建立常态化监测发现机制，持续跟踪其收支变化、“两不愁三保障”及饮水安全等情况。继续实施新时代广东乡村青少年健康成长“两帮两促”行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。

　　二、持续推进产业发展

　　开展新一轮产业园创建，今年拟新增建设省级现代农业产业园30个以上。全力推进国家级优势特色产业集群、区域性农业产业集群建设，继续推动一村一品一镇一业向脱贫出列村、欠发达地区倾斜，今年拟扶持1000个村发展农业特色产业，建成50个以上专业镇，创建12个国家级农业产业强镇，加快形成支撑产业集群的微（小）型经济圈。进一步丰富和发展“扶贫+产业”合作新模式，构建起广东省北部生态发展区五市名特优新农产品线上平台，深入推动政企对接、产业落地，引导社会各界积极参与消费扶贫。推进冷链物流发展，积极支持“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态新模式发展。

　　三、加强党对农村工作的全面领导

　　充分发挥各级党委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组）牵头抓总、统筹协调作用，加强党对农村工作的全面领导。研究制定五级书记抓乡村振兴责任清单，进一步建立健全乡村振兴工作体系。压实市县镇主体责任，将抓党建促乡村振兴纳入市县镇党委书记抓基层党建述评考重要内容，强化县委书记“一线总指挥”和镇委书记“一线施工队长”职责。全面提升“头雁”工程质量，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党组织书记,推动村“两委”班子实现年龄和学历“一降一升”。加强村级后备力量建设，实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。拓宽农村发展党员渠道，注重在青年农民中发展党员。加强对农村基层干部激励关怀，逐步提升待遇保障水平。

　　四、实施驻镇帮镇扶村行动

　　出台《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，建立稳定增长的财政投入保障机制，完善县镇结对帮扶关系，整合珠三角乡村振兴对口帮扶、党政机关企事业单位定点帮扶和社会力量等资源，实施党政机关+企事业单位+科技力量+志愿者组团式帮扶，促进脱贫攻坚水平、镇村公共基础设施水平、镇域公共服务能力、乡村产业发展水平、抓党建促乡村振兴水平“五个提升”。突出农村低收入人口帮扶、产业发展、民生保障、基层治理、美丽镇村建设等重点工作。选择一批大企业连片包镇开展帮镇扶村。优化打造镇域产业发展集聚区，培育发展镇域乡村产业发展综合服务体，提升镇域经济带动乡村振兴能力。支持志愿者以及城市卫生、文化、科技、教育人才下乡，参与驻镇帮镇扶村工作。探索开展万名高校毕业生志愿服务乡村振兴行动。开展扶贫开发“双到”村和2277个原相对贫困村帮扶工作“回头看”，将农民收入低于全国平均收入水平的县和省际边界县等区域纳入重点帮扶对象。实施新一轮“万企兴万村”行动，健全社会力量帮扶精准对接机制。

　　五、实施农村人居环境整治行动

　　全面巩固提升农村环境基础整治成果，2021年底前全面完成全域自然村“三清理、三拆除、三整治”任务,农村人居环境基础设施管护机制基本建立。实施美丽圩镇建设攻坚行动，深入推进圩镇人居环境整治，将农村人居环境专项整治范围逐步扩大到农垦区、林区。扎实推进厕所革命，全面提升农村卫生厕所改造质量。健全农村生活垃圾收运处理体系，持续推进源头分类减量、资源化处理利用。落实农村人居环境整治建设与管护一体推进，到2025年全面建立村庄保洁机制和农村厕所、生活垃圾、污水处理设施设备运行维护机制。发挥河长制湖长制作用，实施水系连通及农村水系综合整治，推进“清四乱”“清漂”常态化规范化。因地制宜推进乡村地区乡野型、自然生态型碧道建设。深入推进村庄“洁化、绿化、美化”行动，2025年前每年绿化美化乡村1000个。

　　六、深入推进乡风文明建设

　　深入传播、继承创新优秀传统岭南乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予岭南农耕文明新时代内涵。深化拓展新时代文明实践中心建设，发挥先行示范引领作用，推进新时代文明实践所（站）示范建设，深化群众性精神文明创建活动。深入开展文明村镇创建提质行动，推动市县镇村四级文明联创，力争2025年底县级以上文明村占比达到60%。加强农村文明培育，在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。办好“中国农民丰收节”。持续推进农村移风易俗，实施“南粤家风”工程，倡导文明健康生活方式，推广红白理事会做法，发挥村规民约积极作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月22日

　　（联系人及电话：刘岳 13416127311）