粤农农函〔2021〕576号

吴振先（等）委员：

　　你们提出的《关于加强我省特色果蔬物流保鲜技术研究，促进我省果蔬业高质量发展的提案》（第20210492号）收悉。经综合省人力资源社会保障厅、教育厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　提案紧密结合国家和省关于发展农业全产业链的部署要求和我省实际,梳理了我省优势特色果蔬产业存在产后物流保鲜短板的八个原因，并提出了七项具有针对性和前瞻性的意见建议,对推动我省优势特色果蔬产业发展具有非常重要的意义。

　　一、我省促进果蔬业物流保鲜等采后初加工发展的措施及成效

　　近年来，我省通过政策扶持、创新驱动等多措并举，推动农产品物流保鲜等采后初加工稳步发展，取得了一定成效。（一）强化顶层设计。近年来，我省出台了《省政府办公厅

　　转发国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》《全省农产品加工业发展规划（2018－2025）》《广东省农产品加工提升三年行动实施方案（2018-2020）》，明确了农产品加工业的发展路径，为我省加快发展农产品加工业提供了有力的支撑。《规划》明确将加快农产品产地初加工发展、推进农产品加工科技创新等作为主要任务，并将水果、蔬菜加工业作为发展重点同时作了区域布局。按照省委、省政府的统一部署，现代农业被纳入我省20个战略性产业集群高位推动。2020年，我们印发了《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，全产业链布局粮食、蔬菜、岭南水果等15个子集群，强调大力发展农产品加工业，推动农业与食品产业协同发展。

　　（二）强化科研支撑。聚焦我省特色果蔬，支持科研机构开展理论及技术研究。开展了包括加快发展广东省优势特色农产品初加工等专题研究。2019年安排省级财政资金1000万元推动建设省级农产品加工技术研发中试公共服务平台，配置完善特色果蔬加工、谷物副产物利用、畜禽水产加工、营养健康食品制造等领域相关中试、检测设备等。为全省农产品加工中小企业、龙头企业、科研院所等提供农产品加工公共服务。截至目前，累计推介发布省农业主推技术242项，建设农业科技示范基地803个，培育农业科技示范主体（户）13.4万余个（户）。

　　（三）强化项目支持。积极打造聚焦二产的全产业链项目矩阵。一是建设230个国家、省、市级现代农业产业园，推进金柚、岭南荔枝等果蔬优势特色产业集群建设，围绕岭南果蔬特色产业共建设了14个乡土经济活跃、乡村产业特色鲜明的果蔬特色农业产业强镇，发展了一批特色果蔬加工项目、更新升级了一批果蔬加工设施设备等。二是支持建设3个省级农产品加工园区。鼓励各地级市从区位条件、产业特点出发，积极创建省级农产品加工园区。依托江门台山市、茂名电白区以及湛江徐闻县3个省级农产品加工园区，建设了一批农产品初加工示范基地，辐射带动全域农产品加工水平提升。

　　（四）强化龙头企业培育。修订《广东省重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》，以新标准引领省级农业龙头企业队伍建设全面提升。印发《关于切实做好县级农业龙头企业培育认定工作的通知》，指导各地培育发展市、县级农业龙头企业。加大力度培育农产品加工龙头企业，引导农产品加工企业不断引进先进的质量管理、安全控制等体系，有效提升竞争力和影响力。截至目前，培育认定省级以上农业龙头企业1183家，全省各级农业龙头企业总数超5000家，涌现出一大批具有区域特色的全国知名农产品加工企业，企业品牌影响力不断扩大。在全国农产品加工业100强企业中，广东共有10家企业入选。

　　（五）强化人才培养。一是加大高校专业建设。大力支持物流、农业相关专业建设和发展，鼓励有条件的高校增设相关专业。全省共有华南农业大学、仲恺农业工程学院等42所本科高校开设工学、管理学、农学等3大学科门类，农学、农业经济管理、物流管理等8种专业54个专业点，全日制本科在校生15513人。全省共有63所高职院校开设农业类、物流类专业类别，现代农业技术、农产品加工与质量监测、物流管理等10种专业83个专业点，现有专科在校生25260人。二是加大从业人员技能培训。印发《广东省人民政府办公厅关于印发广东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》《广东省人力资源和社会保障厅等10部门关于印发广东省推进实施十项重点群体职业技能提升工程的工作方案通知》等文件，大力支持我省职业院校、技工院校开展相关职业教育培训工作。

　　二、下一步举措

　　虽然我省优势特色果蔬加工业发展取得一定成效，但当前仍然面临不少困难和挑战，包括提案中所提及的理论研究不足、产前产后脱节等问题，确是制约我省优势特色果蔬加工业发展的症结所在，也是需要统筹解决的问题。下一步，我们将着力抓重点、补短板、强基础，推动我省优势特色果蔬加工业进一步发展。

　　（一）加大特色果蔬业物流保鲜技术的基础研究及技术研发力度

　　在基础研究方面，支持高校、科研院所开展农产品的加工特性研究与基础数据库构建，重点加大对果蔬采后品质劣变和果蔬加工过程中营养品质变化规律及调控机制的基础研究力度。在技术研发方面，支持我省科研机构及农产品加工企业开展采后保鲜物流等关键技术研究。今年，针对我省特色果蔬业保鲜技术短板，重点开展新型主推优良荔枝品种精准保鲜加工技术研究和应用推广，围绕我省主推荔枝品种，加强荔枝保鲜和加工技术及产品的应用研究和推广，实现荔枝精准保鲜和加工，从而提高产品品质及附加值。

　　（二）支持建设一批采后处理保鲜冷链物流项目

　　落实财政资金2.5亿元左右，聚力推动保鲜冷链物流水平提升。一是开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。争取中央资金近1.93亿元，计划在全省建设农产品产地冷藏保鲜设施1400个。以县级以上示范家庭农场、农民合作示范社和已登记的农村集体经济组织为实施主体，在水果、蔬菜、茶叶、南药等鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，开展产地冷藏保鲜设施建设。并在全省范围内遴4个产业基础好、主体积极性高、政策支持力度大的县为国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县，每个试点县补助资金2000万元。同时开展省级创新试点县建设，每个省级试点县补助资金不高于1000万元。创新探索新型经营主体+田头市场+批发市场等模式建设，实现水果、蔬菜、茶叶、南药产地冷藏保鲜能力明显增强，水果、蔬菜商品化处理和减损增值能力明显增强，主体服务带动能力明显增强，产品标准化、信息化、品牌化水平明显提升。二是推进荔枝加工提升项目，落实项目资金2000万元，支持广州、茂名等荔枝主产区，建设一批田头冷库及分选、清洗、包装、预冷等采后前处理设备设施，进一步提升荔枝初加工水平。三是上马一批鲜果保鲜冷链项目。依托国家优势特色产业集群上马一批鲜果保鲜冷链项目。预计2021年共投入财政资金3000万元，其中用于开展荔枝种植、加工、冷链储藏等技术研究实验500万元，用于建设田头冷库项目1个，购置预冷设备设施项目4 个，分拣分级项目3个。例如扶持广州市开展仓储物流体系建设，建设多功能荔枝保鲜加工冷库等相关设备及设施10000立方米，实现高低温共享冷库功能，低温干燥功能及预冷功能。

　　（三）进一步发挥农产品冷链仓储物流产业联盟作用

　　成立广东省农产品冷链仓储物流产业联盟。遴选农产品冷链物流仓储及农产品初加工等企业主体，引导搭建省、市、县三级互联互通、共建共享，共有286家企业申请加入联盟。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力提高公共资源配置效率和整合共享，补齐发展短板，降低流通成本，提升农产品流通效益。开展数据技术等资源交换共享，共同提升城乡冷链物流设施使用效益和农产品冷藏保鲜运输配送效率，合力共筑农产品冷藏初加工“一盘棋”体系、冷链物流“一张网”战略、补齐流通最先“一公里”及加强“最后一公里”社区冷链仓储体系建设，构建产业联盟协同发展“一平台”服务。

　　（四）推广高州市“田头小站”建设

　　推广高州市“田头小站”的应用。根据生鲜果蔬的特性，支持各地建设集仓储保鲜、加工包装、直播电商、农业生产经营信息发布、新技术示范推广、农村政策法规宣传等功能于一体的“田头小站”，加强果蔬的预冷保鲜、分级分拣、加工包装等环节，解决果蔬业保鲜“最先一公里”。引导市场、企业、合作社、种植户多方投入，解决建设投入不足问题，加快推广小站建设。

　　（五）进一步培强农产品加工龙头企业

　　支持龙头企业与科研院所、高等院校共建产学研联合研发平台。鼓励企业参与国际竞争，如推动组建以出口为目标的中荔集团，带动合作社和种植户蓄产能、提品质、增收益，推进标准化管理，以高标准进行管理和监控，统一管理、统一品牌、统一对外。通过运用荔枝的物流保鲜技术，将新品优品通过“一带一路”推广到全世界。2021年，我们还将新增推荐20家国家级农业龙头企业，向农业农村部推荐一批龙头企业100强和专项10强。

　　（六）进一步加大宣传培训力度

　　在宣传方面，结合贯彻落实《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》《农业农村部关于促进农产品加工环节减损增效的指导意见》，整合多方资源，丰富宣传形式，充分利用广播、电视、网络、报刊等各种媒体，利用“乡产天下”“南方+”等平台，全方位、多角度开展采后商品化处理的意义、作用等宣传报道，扩大宣传效果。在人才培养方面，在省级层面设立高校教学质量与教学改革工程建设有关专项，探索物流、农业相关专业人才培养模式，提高人才培养质量。推动特色果蔬物流保鲜相关专项职业能力考核项目和培训课程标准开发，积极开展特色果蔬物流保鲜相关技能人才评价。鼓励有条件的高校合理有序、错位互补地开设特色果蔬物流保鲜、农业相关专业和课程，支持有关技工院校将特色果蔬物流保鲜相关专业建设为省级重点专业和特色专业，填补我省有关物流、农业专业及课程空白。推动已开设相关专业技工院校深化校企合作，为全省特色果蔬物流保鲜行业提供高质量技能人才支持。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 

广东省农业农村厅

                      2021年6月25日 

（联系人及电话：沈维治 15820215273）