粤农农函〔2021〕615号

陈国凤等委员：

　　你们提出的《关于加强扶贫资产管理》（第20210874号）提案收悉。经综合省财政厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、党中央国务院和省委省政府高度重视扶贫资产管理工作

　　党的十八大以来，国家持续加大扶贫投入力度，实施了大量扶贫项目，形成了一定规模的资产，极大的改善了贫困地区生产生活条件，为贫困户稳定增收奠定了重要基础。为巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，党中央国务院高度重视规范扶贫项目资产的后续管理，5月份，国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部《关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》，明确加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益。我省历来高度重视扶贫资金项目资产管理工作。2016年，省委、省政府出台《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》，专门单列一条“探索建立资产收益扶持机制”。2020年3月，省委、省政府召开全省决战决胜脱贫攻坚推进会，部署出台省扶贫资产管理办法，全面推进规范加强扶贫资产管理工作。今年1月，政府工作报告强调，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略，加强扶贫项目资金资产管理和监督。

　　二、我省扶贫资产管理成效明显

　　自2016年以来，省农业农村厅（原省扶贫办）始终坚持把加强扶贫资金项目资产管理作为一项重要工作来抓，每年在全省扶贫工作要点、扶贫开发工作成效考核等文件中提出明确要求。2019年8月，省农业农村厅（原省扶贫办）、省财政厅印发《关于进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理的指导意见》（粤农扶办〔2019〕98号），列出产业扶贫资金“9个优先支持”投向和“8个方面负面清单”，单列两条突出加强扶贫资产管理。2020年5月，省农业农村厅（原省扶贫办）、省财政厅联合印发《关于进一步规范和加强扶贫资产管理工作的通知》（粤农扶办〔2020〕63号），同时通过召开座谈会、举办培训班、设立扶贫资产管理试点市县等方式，进一步规范和加强扶贫资产管理。

　　目前，我省已全面建立扶贫资产管理台账，有脱贫攻坚任务的14个地级市及县（市、区）全部出台扶贫资产管理文件，全面开展确权登记工作。2020年，我省的扶贫资产管理工作得到国家有关领导和国家乡村振兴局的充分肯定；韶关市、南雄市、郁南县的做法引起了兄弟省份和中国农科院的广泛关注，相继组队实地学习调研考察；去年，韶关市作为东部9省市唯一单位在全国扶贫资金项目资产管理培训会上作交流发言。在2020年度财政专项扶贫资金绩效评价中，我省成为唯一获得“优秀”等次的东部省份。

　　三、面临的困难和挑战

　　目前，我省各地在全面加强扶贫资产管理方面进行了一些有益探索，但仍然面临一些不容忽视的困难和挑战。如陈国凤等委员提出的在扶贫资产后续管理的机制不够完善，扶贫资产尚未发挥应有效益，缺乏扶贫资产管理绩效评价等问题。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，我厅将深入贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，贯彻落实省委十二届十三次全会精神，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谋划新一轮帮扶乡村工作，建立组团式、造血式、共赢式帮扶新机制，加快从驻村帮扶向驻镇帮镇扶村、从帮扶脱贫向帮扶全面振兴、从实现全面小康向迈向现代化转变。着力在以下几方面下功夫，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

　　（一）加快出台《广东省扶贫资产管理办法（试行）》，促进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我厅已代拟起草《广东省扶贫资产管理办法（试行）》并征求完第一轮意见，现正进一步对照修改完善，并将按程序报批印发执行。

　　（二）加大指导力度，强化扶贫资产管理。加快建立资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、收益分配合理、运行管理规范的扶贫资产管理制度，健全完善长效稳定的带贫减贫机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供牢靠的物质基础。加大力度指导市、县开展扶贫资产管理改革示范试点，条件成熟时在全省推广。

　　（三）全力推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，加强扶贫资产管理。省委、省政府已出台《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，部署以推动高质量发展为主题，以巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴为目标，开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶。做好扶贫产业项目后续帮扶，加强扶贫资产管理，将成为提升脱贫攻坚成果水平和乡村产业发展水平的重要抓手。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省农业农村厅

                     2021年7月8日 

（联系人及电话：周泗红 020-37289036）