粤农农函〔2022〕589号

民盟广东省委员会：

　　你们提出的《关于多措并举建设低碳乡村，实现乡村振兴战略与“双碳”目标兼容互促的提案》（第20220067号）收悉。经综合省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　该提案分析当前我省乡村振兴和农业农村“碳达峰、碳中和”工作中存在的制约因素，并对实现乡村振兴战略与“双碳”目标兼容互促提出了针对性的建议，具有一定的参考和指导意义。

　　一、全面推行乡村绿色基建，提升基建低碳化水平

　　美丽圩镇建设攻坚行动开局良好。印发实施《广东省美丽圩镇建设攻坚行动方案》，将美丽圩镇建设列入2022年涉农资金大事要事保障清单，纳入全省推进乡村振兴战略实绩考核内容。指导韶关和云浮市深入推进“美丽圩镇建设专项改革试点”建设，示范带动全省美丽圩镇建设攻坚行动。

　　乡村风貌提升工作成效逐步显现。按照省委、省政府工作总体部署及《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》文件精神，推进我省生态宜居美丽乡村建设。一是印发一系列政策指引文件，坚决守住对乡村风貌造成严重影响的“底线”“红线”，因地制宜开展具有地域特色的农房设计图集修编，免费提供给新建农房村民选择使用，引导推动具有岭南建筑特色元素的农房建设和乡村建筑风貌提升，助力打造各具特色、各美其美的岭南美丽乡村。二是乡村建筑工匠培训继续深入开展，已初步打造了一支具备较高素质的乡村建筑工匠队伍。三是推荐阳西县、翁源县、连平县入选全国2021年乡村建设评价试点县，高质量完成年度县域乡村建设评价，针对存在的问题和短板，提出有针对性的建议，帮助各地顺应乡村发展规律推进乡村建设。

　　绿色低碳农村交通网络建设稳步推进。贯彻落实绿色低碳、环保生态、节能减排等绿色公路建设发展理念，以持续推进减污降碳协同增效为目标，贯彻落实《广东省农村公路发展规划(2019-2035年)》《广东省农村公路设计指南(试行)》《农村公路路用材料再生利用技术指南(试行)》等文件精神，推行基础设施建设过程中的低碳化管理，提高工程建设过程中的废弃物资源的综合回收利用，推动了绿色低碳循环高效的农村综合交通运输体系建设。

　　二、普及清洁、高效、循环的乡村产业发展模式

　　“十三五”以来，各级农业农村部门深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦农村生物质能开发利用、农业废弃物资源化利用、化肥农药减量增效等重点工作，深入推进农业农村节能降碳，取得显著成效。“二污普”（2017年）结果显示，我省农业源水污染物排放量化学需氧量67.10万吨，氨氮1.66万吨，总氮11.65万吨，总磷1.99万吨。相比“一污普”，各类污染物排放量均显著降低，实现农业“增产减排”。化肥农药减量增效取得积极成效，实现连续5年“负增长”。畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率均达到国家考核要求，绿色健康养殖优势日趋显著。农业机械升级改造稳步推进，老旧农机报废更新力度不断增强。推广先进适用的低碳高效节能农机装备，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。生态循环农业蓬勃发展，绿色生态观念深入人心。

　　三、强化乡村低碳管理能力建设

　　“十三五”以来，我省深入推进新一轮绿化广东大行动，切实加强国土绿化、生态保护修复、森林资源保护管理、产业富民提质增效，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，森林质量不断提升，森林碳汇持续增加，为乡村振兴不断夯实生态基础。同时，以加强森林资源培育保护、增加林农收入为导向，积极开展林业碳汇交易，据统计，“十三五”以来，全省共备案签发碳普惠林业碳汇项目134个、177.8万吨，成交金额3924.98万元，既助力实现“双碳”目标，又实现了森林生态产品价值，发挥了林业在区域经济协调发展和乡村振兴的独特作用。

　　四、培养乡村居民绿色低碳意识，倡导低碳生活方式

　　修订了《广东省碳普惠交易管理办法》，扩展碳普惠覆盖城市及涉及领域，完善碳普惠制自愿减排交易体系，对农林业碳汇碳普惠方法学进行重新修订，从而实现农林业碳汇的资源化利用。截至2022年3月底，碳普惠核证减排备案累计签发191万吨，提供资金3931余万元，其中来源于贫困地区林业碳普惠减排量118万吨，为乡村振兴地区、民族地区及重点革命老区苏区提供资金2467余万元，为森林资源的生态价值实现提供一个可行路径。

　　五、下一步计划

　　碳达峰碳中和是中国对世界的庄严承诺，推进农业农村领域减排固碳，是我国碳达峰碳中和的重要组成部分。实现“双碳”目标，农业生态系统是重要的碳汇，农业生产有很大的减污降碳潜力。新发展阶段，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，是农业农村高质量发展的必由之路，也将成为乡村全面振兴的新“动力源”。当前，我国粮食紧平衡的格局短期内难以改变，需要准确把握降碳和保供的关系，在牢牢守住保障国家粮食安全底线的基础上，挖掘农业减排增汇的潜力，推进农业减污降碳协同增效，确保实现安全、低碳、高效等目标的动态统一。尤其是我省海洋渔业碳汇潜力较大，大力支持推广海洋渔业发展。同时，加大政策宣贯，提升基层管理者的“双碳”观念和社会关注度、参与度。根据省委省政府有关部署要求，贯彻落实《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》等文件指导精神，切实做好农业农村减排固碳与乡村生态振兴工作有效衔接，协调推进。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省农业农村厅

2022年6月15日

　　   （联系人及电话：周阳，020-37288522）