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广东省农业厅(省委农办)2015年部门预算基本情况

  根据省机构编制委员会《关于调整省农业厅(省委农办)有关机构编制事项的通知》(粤机编发〔2014〕6号)精神,省委农办不单设财政账户,业务相对独立运作。因此,省农业厅的预算信息,含省委农办的预算信息。

  一、部门机构设置、职能及预算年度主要工作任务

  (一)广东省农业厅

  广东省农业厅,是主管农业、农村发展的省人民政府组成部门,内设副厅级局1个(省畜牧兽医局),共20个职能行政处室及省纪委监察厅派驻农业厅纪检组监察室,厅属22个直属事业(社团)单位,其中:行政类事业单位1个、依公管理事业单位1个、财政核拨事业单位13个,自收自支单位(社团)7个。省农业厅机关服务中心事业编28人经费预算编入厅本部编制。

  预算年度主要工作任务:2015年,省农业厅将全面贯彻党的十八届三中、四中全会、中央农村工作会议以及省委十一届四中全会、全省农村工作会议精神,围绕走广东特色农业现代化道路,坚持稳中求进工作总基调,以加快转变农业发展方式、全面深化农业农村改革为主线,着力调结构稳粮增收、转方式提质增效、抓改革固本添力、强法治兴农护农,努力确保粮食和重要农产品市场有效供给、确保不发生重大农产品质量安全事件、确保不发生区域性重大动植物疫情,争创农业增产增效、农民增收致富、农村加快发展新优势,为全省经济社会发展大局提供有力支撑。

  1. 深化农业农村改革。一是扎实推进农村土地确权登记颁证;二是引导农村土地经营权有序流转;三是推进农村集体产权制度改革;四是落实国家改革试点工作。

  2. 转变农业发展方式,加快推进农业现代化建设。一是加快推进农牧业结构调整,二是提升农业机械化水平,三是强化科技创新驱动,四是大力发展现代种业,五是加强新型经营主体培育和现代农业载体建设,六是发展农产品加工流通和休闲农业,七是大力实施农业品牌战略,八是加快推进农业信息化,九是探索创新金融支农形式,十是极推动农业“走出去”。

  3. 加强农业监督管控体系建设,提升现代农业发展保障水平。一是强化农业综合执法监督体系;二是强化农产品质量安全监管体系;三是强化动植物疫病防控体系;四是强化农业生态环境安全保护体系;五是农业生产安全管理体系;六是强化畜禽屠宰监管体系。

  厅机关主要职责

  1.贯彻执行中央和省有关农业农村工作的方针政策和法律法规,组织起草有关地方性法规、规章草案,组织开展农业和农村经济社会改革与发展重大问题的调查研究并提出政策建议,指导社会主义新农村建设和农村体制改革。

  2.拟订种植业、畜牧业、农业机械化等农业有关产业(以下简称农业)和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施,参与制定相关涉农政策。

  3.承担完善农村经营管理体制的工作,研究提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议,指导农村土地承包、耕地经营权流转、承包纠纷仲裁和农村集体资产管理,指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,拟订农业产业化经营的发展规划和政策并组织实施,指导农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社的建设与发展。

  4.组织落实促进粮食、生猪等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的改善,指导实施农业标准化、规模化生产,提出农业固定资产投资的规模、方向和有关财政性资金安排的意见,提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,拟订农业开发规划并监督实施,配合财政部门组织实施农业综合开发项目。

  5.拟订农产品加工业发展政策、规划并组织实施,促进农业产前、产中、产后一体化发展,提出农业产业保护、促进大宗农产品流通和农产品进出口的政策建议,参与拟订农产品专业批发市场体系建设与发展规划,培育、保护和发展农产品品牌。

  6.承担提升农产品质量安全水平责任。依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全监测,依法管理农业标准化工作,指导农业检验检测体系建设,依法组织实施符合安全标准的农产品认证和农产品质量安全的监督管理,负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。

  7.组织、协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农业转基因生物生产加工、动物防疫条件的许可及监督管理,会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准,开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理,负责农业机械安全和产品质量监督管理。

  8.负责动物重大疫病和农作物重大病虫害监测预警与防控。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策,指导动植物防疫和检疫体系建设,组织、监督动植物的防疫检疫工作,组织重大植物检疫性有害生物监测、普查,依法负责境外引进农作物种子(种苗)检疫的有关工作,组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医的管理。

  9.承担农业救灾复产工作,监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导农业救灾和灾后恢复生产,承担农业重大突发事件应急管理。

  10.制定农业科技、农技推广的规划和有关政策,指导现代农业产业技术体系和技术推广体系建设,组织实施农业科研、成果转化、科技示范和技术推广,组织引进国外农业优良品种与先进技术,负责农业科技成果管理、农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。

  11.会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发工作,参与组织实施农村实用人才培训和农村劳动力转移就业培训工作,会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

  12.组织农业资源区划工作,指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、牧草地和农业生物物种资源的保护和管理,负责主管的野生植物保护工作,拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地质量,牵头拟订农田基本建设规划,指导运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

  13.制定并实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用、农业生物质产业发展和农业农村节能减排,指导农业面源污染治理有关工作,指导、协调划定农产品禁止生产区域工作,指导生态农业、循环农业发展,依法管理外来物种。

  14.管理农业和农村经济信息,会同有关部门监测分析农业和农村经济运行情况,开展相关农业统计工作,综合分析和反映“三农”工作动态,发布农业和农村经济信息,负责农业信息体系建设,指导农业信息服务。

  15.组织开展农业经济、技术交流与合作。

  16.承办省委、省政府和中央有关部门交办的其他事项。

  (二)事业单位主要职能

  1.省种子管理总站。参与拟订种子发展规划并具体组织实施;具体承担农作物、蚕、食用菌新品种的审定和登记管理工作;承担农作物种子、蚕种、食用菌菌种生产、经营的许可审核等工作;承担转基因种子安全、标识的监督工作;承担农作物种子质量监督检验等工作;承担全省应急种子储备任务工作。

  2.省植保植检总站。参与拟订全省植物保护、植物检疫发展规划并具体组织实施;指导全省农业植物保护、植物检疫体系建设工作;负责农业植物检疫、疫情监测和防控等工作;承担农药产品登记初审、广告审核工作。

  3.省动物卫生监督总所。负责全省动物卫生监督管理工作;组织实施全省动物、动物产品的检疫和监督检查工作;承担动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查和疫情报告以及其他预防、控制工作;承担全省动物防疫证章、标志的监督管理工作。

  4.省耕地肥料总站。协助开展全省耕地质量建设工作;承担改造中低产田、测土配方施肥、基本农田保护、耕地地力分等定级和监测、农田节水、肥料安全使用和质量监测等工作。

  5.省农业技术推广总站。承担农作物新品种区域试验、生产示范和良种繁育推广工作;承担农作物高新技术及配套技术引进、集成、示范和推广工作;承担农作物种质资源的收集、整理、保存等工作;负责搜集、引进、保存、展示国内外农业名优、珍稀品种工作。

  6.省畜牧技术推广总站。承担畜牧业良种和关键技术的引进、试验、示范、推广工作;承担畜禽良种登记、生产性能测定、质量检测等工作;承担畜禽遗传资源的调查与保护等工作。

  7.省兽药饲料质量检验总所。承担兽药、饲料产品的质量检验、兽药残留检验等工作;协助开展兽药、饲料产品批准文号申报资料的技术审查工作;协助开展饲料、饲料添加剂生产许可的技术评审工作;开展兽药新制剂、饲料新品种的技术审查、复核检验工作;承担动物源细菌耐药性监测、兽药安全与风险评估工作。

  8.省现代农业装备研究所。承担现代农业装备基础性、共性关键技术研究及推广工作;受委托开展全省内燃机产品质量监督检验工作。

  9.省农业机械试验鉴定站。承担农机新产品、新技术的鉴定试验和引进农机产品的试验检测工作;负责财政资金补贴农机产品的试验鉴定工作;承担农机购置补贴类机具选型的技术评审工作。

  10.省农业机械化技术推广总站。负责农机新产品、新技术的引进、示范和农机技术推广宣传工作;协助指导农机推广体系建设工作;指导、协调农机维修网点、农机专业合作社建设和农机跨区作业等工作。

  11.省农业环保与农村能源总站。协助开展农业资源环境保护、农村节能减排、农村可再生能源综合开发与利用工作;具体组织实施农业环境质量监测工作;协助审核农业新建项目环境影响报告;参与农业环境污染事故调查处理工作;协助处置重大农业环境污染突发事件;协助实施生态农业建设工作。

  12.省农产品质量安全中心。承担无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的前期审核和质量跟踪工作;组织开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品的标准化技术推广和生产示范工作;承担农产品地理标志登记前期审核和上报工作。

  13.省农业展览馆。组织开展农业、农村改革与发展新成果的宣传和综合展示;承担省政府和省农业系统农业展示会的组织工作;承担农业科技下乡宣传工作;组织农业文物的征集、典藏、陈列工作。

  14.省农民专业合作推广中心。指导农民专业合作社的建立和管理运作;协助组织实施农民专业合作社辅导员、理事长、财务人员业务培训工作;指导农民专业合作社培育和加强农业品牌建设工作;指导农民专业合作社的信息化建设工作;参与组织实施农村实用人才培养和农民教育培训等工作。

  15.省动物防疫物资储备中心。协助厅机关开展强制性动物疫苗、消毒药、防疫器械等防疫物资的储备、调拨工作;负责兽用精神类药物和兽用易制毒药物的供应工作;开展兽用生物制品的推广应用工作;开展免疫密度的统计分析和免疫效果的跟踪统计等工作。

  16.省农业投资项目中心。协助开展农业投资项目的立项可行性研究、论证工作;承担农业投资项目统计、分析工作;协助开展农业投资项目的检查监督和绩效评价工作。

  17.省优质农产品开发服务中心。承担开发、引进、推广优质农产品工作;提供优质农产品生产、加工技术指导与服务工作;组织开展名、优、特、新农产品的推介和产销服务工作。

  18.省农业有害生物预警防控中心。负责农业有害生物监测、预报、预警和防控工作;承担农业有害生物防治技术试验、示范、推广工作;承担外来农业有害生物鉴定和风险评估等工作。

  19.省农村信息中心。承担省农业厅政务信息化建设和门户网站建设、管理工作;采集、汇总、发布有关农业信息;提供“三农”信息服务工作。

  (二)省委农办

  根据省机构编制委员会《关于调整省农业厅(省委农办)有关机构编制事项的通知》(粤机编发〔2014〕6号)精神,整合省农业厅(省委农办)有关农村工作综合协调、农村改革、新农村建设等职责和省扶贫开发办公室(省老区建设办公室)的职责,由省委农办统一承担。省委农办不单设财政账户,业务相对独立运作。省扶贫办(省老区建设办)设在省委农办。调整后,省委农办主要负责全省农村工作的组织领导和统筹协调、决策服务等工作,承担扶贫开发领导小组日常工作。内设六个处,主要职责:

  (1)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村工作、扶贫开发和老区建设工作的方针政策和重大决策部署,并对执行情况进行督促检查。

  (2)负责对全省农村改革发展、涉农维稳以及扶贫开发、老区建设工作的重大问题进行调查研究,提出全省农村改革发展、涉农维稳、扶贫开发和老区建设的总体思路、政策意见和有关法规草案、并向省委、省政府提出决策建议。

  (3)指导市县党委农村工作、涉农维稳和扶贫开发、老区建设工作,及时了解和掌握各地各部门农村工作、涉农维稳、扶贫开发及老区建设工作进展情况。

  (4)负责全省深化农村体制改革工作的综合协调、政策制定和工作指导。

  (5)负责全省社会主义新农村建设工作的综合协调、政策制定和工作指导。

  (6)负责全省扶贫开发和革命老区建设的规划制定、政策研究、组织推动和检查考核,统筹协调专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫工作,负责扶贫开发项目资金的协调、管理工作。

  (7)负责省委农村工作领导小组和省扶贫开发领导小组的日常工作。

  (8)承办省委、省政府和党中央、国务院有关部门交办的其他事项。

  预算年度的主要工作任务:

  (1)统筹协调全省农村改革发展建设、扶贫开发和老区建设工作;调查研究全省农村改革发展、扶贫开发和老区建设的重大问题,提出政策意见;负责全省农村工作、扶贫开发工作重要会议的组织筹备;组织开展中央和省“三农”工作方针政策、决策部署贯彻执行情况的督促检查。

  (2)负责全省深化农村体制改革、社会主义新农村建设的综合协调、政策制定和工作指导;指导推进中央和省级农村改革试验、试点、示范工作。

  (3)制定全省扶贫开发的政策和规划并组织实施;协调组织省直、中直驻粤单位定点扶贫工作;组织实施珠江三角洲对口帮扶山区、东部发达地区支持西部贫困地区的扶贫协作工作;指导社会扶贫工作。

  (4)制定革命老区建设的政策和规划;组织协调和指导推动全省革命老区建设工作。

  (5)负责农村改革发展、扶贫开发和老区建设专项资金的协调管理工作。

  (6)组织实施具有岭南乡村特色和生态宜居的省级新农村连片示范建设工程。

  (7)牵头组织开展涉农矛盾化解和源头治理工作。

  (8)完成省农村工作领导小组、省扶贫开发领导小组日常工作。

  二、人员构成情况

  (一)全厅共有财政供养编制及离退休人数1096人,其中:行政编制192人(含省纪委监察厅派驻农业厅纪检组监察室6人,省委农办行政编制48人),依照公务员管理事业编制51人,核拨事业编340人(其中:行政机关事业编制28人),离退休512人(机关管理285人、机关服务中心非统发9人、事业单位218人)。

  (二)自收自支事业编制108人。

  三、2015年收入及支出预算总体情况

  2015年收入预算总计32603.06万元,其中公共预算拨款21295.2万元。2015年支出预算总计32603.06万元,其中公共预算拨款支出21295.2万元:一般公共服务支出404万元,社会保障和就业(离退休人员经费)4427.2万元;农林水事务16464万元。其中:省委农办2015年预算总收入1995.40万元,全部为公共预算拨款收入;2015年支出预算总计1995.40万元,全部为公共预算拨款支出。

  四、公共预算拨款支出主要内容

  一般公共服务支出404万元,全部为省委农办的支出,主要是新增省委农办办公场所的租赁费、水电费、管理费及杂费等。社会保障和就业4427.2万元全部为离退休人员离退休经费。农林水事务16464万元,其中:基本支出8787万元(其中省委农办基本支出预算806.40万元),主要用于人员工资福利及机构日常运行公用支出等;项目支出7677万元(其中省委农办项目支出预算1189万元),主要用于保障年度完成核定职能工作,同时,2015年新增加专项事业经费预算纳入部门预算编制,专项用于高标准农田建设、省级农业专项资金项目管理、农机安全监理、农业良种展示暨种业博览会、专项资金项目论证检查验收及绩效评价、扶持农民合作社项目、省扶贫办农村贫困户建档立卡专项、省老区促进会等工作事项。2015年,省农业厅部门预算政府采购计划853.25万元。主要是日常办公设备更新、办公低值易耗品采购、公务车辆维修加油,以及省委农办建档立卡信息系统开发及运营维护等。我厅2015年没有增量资产计划及公务用车购置计划。

  五、2015年公共财政预算安排 “三公”经费预算情况

  2015年公共财政预算安排的“三公”经费901.18万元(含省委农办),比2014年公共财政预算安排“三公”经费981.55万元,减少80.37万元,降低8.19%。其中:因公出国(境) 支出127.83万元,减少15.17万元,降低10.61%,2015年因公出国计划11批次,总人次59人次;公务用车购置及运行维护支出683.75万元,减少46.8万元,降低6.41%;公务接待费支出89.6万元,减少18.4万元,降低17.04%。

  (其中:2015年公共财政预算安排省委农办“三公”经费122.50万元,主要是公务用车购置及运行维护支出。)

广东省农业厅

2015年3月17日