直播访谈

女士们、先生们，各位记者朋友：

　　大家下午好！欢迎出席广东省新闻办举行的新闻发布会。

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动以及政策保障措施。国家发展改革委、财政部于7月印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出十项支持政策，明确将直接向地方安排若干超长期特别国债资金，用于落实老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新、地方消费品以旧换新能力提升、个人消费者汽车报废更新、家电产品以旧换新等领域支持政策。

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，广东省提级成立工作专班，在全国率先构建起“1+3+8”政策文件体系，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。为更好发挥财政资金对消费和生产的撬动作用，省政府办公厅印发了《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》。今天，我们邀请省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、广州市政府负责人向大家介绍我省《实施方案》的总体情况和具体措施，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

　　省商务厅厅长、自贸办主任张劲松先生，

　　省农业农村厅副厅长陈东先生，

　　省发展改革委副主任、能源局局长吴道闻先生，

　　省财政厅副厅长胡建斌先生，

　　省交通运输厅副厅长杨旭先生，

　　广州市政府副秘书长谢伟光先生。

　　首先，有请张劲松先生介绍我省《实施方案》的有关情况。

女士们、先生们，各位媒体朋友：

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。习近平总书记高度重视，多次作出重要指示批示，系统阐述了大规模设备更新和消费品以旧换新的重大意义、总体思路、重点任务和支持政策，为做好这项工作提供了根本遵循。李强总理主持召开国务院常务会议，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任，将加力消费品以旧换新作为我省当前经济工作的一个重点，明确由省商务厅、省发展改革委、省财政厅牵头抓总，省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅等按职责分工抓好组织实施。各地级以上市细化目标任务和工作举措，抓好具体落实。

　　根据省委、省政府工作安排，省商务厅牵头会同省有关部门起草了《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》，已报经省政府常务会议审议通过，并报国家发展改革委、财政部备案，于今天公开发布。《实施方案》围绕落实国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，用好国家加力支持地方消费品以旧换新超长期特别国债资金，更好发挥财政资金对消费和生产的撬动作用，对支持领域、组织实施、资金管理等方面作了具体安排。

　　第一，加力支持8个领域消费品以旧换新。对照国家发展改革委、财政部《若干措施》要求，结合广东实际，提出8个支持领域，每个领域都明确了品类标准、工作目标、操作流程、责任分工等方面要求。这8个领域：一是家电产品以旧换新。除国家明确品类和标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类产品外，还结合广东实际增加了手机、平板、智能穿戴设备等3类产品，以及各地市结合实际纳入补贴范围的其它N类产品，形成“8+3+N”产品类别。二是汽车报废更新。对个人消费者报废汽车并购买符合条件的新车的，给予补贴。三是老旧营运货车报废更新。对提前报废老旧营运货车，并新购符合条件的新营运货车的，分档次给予补贴。四是新能源公交车及动力电池更新。对报废更新新能源城市公交车和更换新能源城市公交车动力电池的，给予补贴。五是老旧农机报废更新。对符合条件的报废农机，提高补贴额，并新增４个农机种类纳入补贴范围。六是个人消费者乘用车置换更新。对个人消费者转让本人名下注册登记的乘用车，并在广东购买乘用车新车的，发放一次性购车补贴。七是电动自行车以旧换新。对消费者将个人名下老旧电动自行车报废并购买符合条件的合格电动自行车给予补贴。八是旧房装修和厨卫、居家适老化改造。对消费者购买旧房装修和厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料给予补贴。

　　第二，有序有力推进。一是对于国家有关部委文件明确支持，并确定了具体品类范围和补贴标准的，抓紧全面铺开，加快推进。二是对于国家明确支持但具体品类范围和补贴标准尚未明确，而广东具有突出产业优势的，结合实际制定标准并实施，如国家有关部委明确标准，再作调整。三是对于国家明确支持，但尚未明确具体补贴标准的，我们将先行研究具体补贴标准，等国家有关部委出台实施细则后，第一时间调整完善，尽快推动落实。

　　第三，简化审核流程，灵活调配资金。《实施方案》明确，各地市是执行《实施方案》的责任主体，要简化补贴审核流程，减少审核层级，缩短审核时间，加快资金拨付进度。建立资金灵活调配机制，根据各地市资金使用进度和成效及时调整资金配额。强化资金监管，严禁截留、挤占和挪用，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”。

　　第四，鼓励模式创新，提高资金使用成效。鼓励各地结合实际，充分发挥创造力，在符合中央和省有关规定的基础上，制定本地区加力支持政策措施。统筹线上和线下渠道，充分发挥电商平台的优势，扩大政策覆盖面，提高消费满意度。鼓励银行机构充分运用金融工具丰富消费金融产品，形成“政府补贴＋金融支持＋企业让利”的叠加效应。引导更多市场主体、平台使用“粤焕新”公益品牌，形成良好示范效应和规模效应。

　　下来，我们将在省委、省政府领导下，切实负起责任，协同各地各部门落实好《实施方案》各项措施，推动消费品以旧换新工作取得更大成效。

　　我就介绍到这里，谢谢大家。

　　谢谢张劲松先生。下面我们进入媒体提问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。

　　请问省商务厅张劲松厅长，《实施方案》强调有力有序推进，省商务厅作为牵头单位，有什么通盘考虑和安排？

　　我们认真学习领会中央和国家有关部委关于以旧换新的政策文件，结合广东实际深入研究制定《实施方案》，总体考虑是：对本轮加力支持消费品以旧换新的8个领域，明确基本要求，有力有序推进，注重模式创新，加强资金监管，尽快将实实在的优惠送达消费者。

　　一是明确基本要求。对8个支持领域，在品类标准、工作目标、操作流程、责任分工等方面明确基本要求。国家明确品类和标准的，写得具体明确；国家没有明确品类和标准的，写得相对原则，下来再进一步细化，便于各地各部门先把工作干起来。

　　二是有力有序推进。（1）对于国家有关部委文件明确支持，并确定了具体品类范围和补贴标准的家电8类产品以旧换新、汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、老旧农机报废更新等5个领域，立即实施，加快推进。（2）对于国家明确支持但具体品类范围和补贴标准尚未明确，而广东具有突出产业优势的家电“3+N”类产品以旧换新（手机、平板、智能穿戴等3类产品，以及各地市结合实际拟纳入补贴范围的其它N类产品）、个人消费者乘用车置换更新，结合实际制定标准并实施，如国家有关部委明确标准，我们再作调整。（3）对于国家明确支持，但尚未明确具体补贴标准的电动自行车以旧换新、旧房装修和厨卫、居家适老化改造等2个领域，待国家有关部委出台实施细则后，尽快推动落实。

　　三是注重模式创新。统筹线上线下两种渠道，充分发挥电商平台优势，扩大政策覆盖面，提高消费满意度。推动政银企对接，形成“政府补贴+金融支持+企业让利”的叠加效应。

　　四是加强资金监管。坚持专款专用，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”。对不符合要求、违反财经纪律的，及时收回资金，严肃追究相关责任人员的责任。

　　今天公布的《实施方案》对我省广大消费者有许多优惠措施，请问省发改委吴主任，我省将采取哪些具体举措推动各项优惠措施落到实处，成为消费者真正享受的到实惠？

　　感谢您的提问。按照省委、省政府部署，省政府已提级成立了省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作专班，从省级层面对大规模设备更新和消费品以旧换新工作加强统筹指导和跟踪调度，接下来，我们将在省工作专班的统一指导下，进一步压实责任，强化《实施方案》各项政策的督促落实。

　　一是大力推进模式创新。统筹好线上线下渠道，推动政银企资源对接，省工作专班设立“粤焕新”品牌，品牌将按照“政府指导、专业管理、开放共享、无偿使用”的原则运营，为推动加力支持政策落到实处提供支撑。鼓励生产和销售企业配套提供产品优惠让利，鼓励金融机构创新消费金融产品，形成“政府补贴+金融支持+企业让利”的叠加效应。

　　二是强化资金灵活调配。省发展改革委、财政厅将会同省有关部门建立资金使用调度和灵活调配机制，对使用效率高、成效突出的地市，适当调增资金分配额度，从机制上激发地市的积极性、主动性和创造性，形成各地市奋勇争先、用足用好《实施方案》明确各项优惠政策的良好氛围，推动政策更快、更好、更足的转化为消费者切切实实能够享受得到的实惠。

　　三是加强政策跟踪问效。省发展改革委、商务厅将定期调度进展情况，及时协调解决工作推进中的问题。省有关部门细化相关领域补贴标准和操作指引，组织各地市落实《实施方案》所列支持政策。各项工作开展情况将汇总形成绩效评估报告，并作为后续优化资金安排的重要依据。通过及时跟踪问效，确保优惠政策条条有落实、工作推进处处见成效，为广大消费者享好用好各项政策提供坚实保障。

　　请问省商务厅张厅长，您刚才介绍《实施方案》支持的8大领域中第一个就是家电产品，能否介绍一下这一轮家电以旧换新政策有什么新特点？

　　在制定本轮消费品以旧换新政策过程中，我们梳理了全省第一轮以旧换新工作经验，听取和吸纳了各地市意见建议，进行优化完善。主要有三个新特点：

　　一是补贴力度更大。单件商品的最高补贴比例可达20%，最高补贴金额可达2000元。比如购买一台5000元的1级能效空调，可享受补贴1000元；购买一台10000元的1级能效冰箱，可享受补贴2000元。

　　二是补贴品种更多。在国家明确支持的8类家电产品的基础上，结合我省产业优势，全省范围内增加了手机、平板、智能穿戴设备等3类产品，并鼓励各地市结合实际将补贴范围扩展到各地市认为要补的“N”类家电产品，比国家的8类家电产品更丰富，更多。

　　三是补贴更便利。线下，消费者可先登录广东“粤焕新”消费品以旧换新公共服务平台，领取家电补贴资格，购买指定类目的家电产品时，出示付款码即可无感受理，享受补贴。线上，我们将在各大电商平台搭建相应的以旧换新“广东专区”，汇集参与活动的商品，拓宽以旧换新消费场景。让大家更便捷享受以旧换新补贴。

　　总而言之，我们要把优惠送达消费者，提高消费体验，把这项工作做好。

　　广大农民、从事农业生产人员比较关注老旧农机报废更新方面的问题，请问广东省在这方面前期做了哪些工作？《方案》出台后会有什么新的举措？

　　感谢这位记者朋友对我们老旧农机报废更新工作关心和关注。下面我做个简单介绍：

　　国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，我省把握需求与供给，迅速印发了《广东省推动农业机械报废更新工作方案》，目前正在执行。

　　我省老旧农机报废更新工作有三个特点：

　　一是实。广东的补贴标准是在中央报废补贴标准的基础上，再按照中央报废补贴标准的50%由省级财政累加补贴。

　　二是广。我们的补贴面、受惠面更广，扩大了补贴范围，在将植保无人机、烘干机纳入范围的基础上，还将新增4个农机种类。

　　三是新。突出新质生产力，以无人机等新产品，推广新技术，拓展新业态。

　　下来，借助媒体的支持，我们进一步推进政策与产业、政策与基层、政策与农民朋友有效地对接，促进政策更好更快落地，为促进消费做出农业农村应有的贡献，同时以促消费政策与举措助力农业产业更上台阶，推进“百千万工程”取得新成效。

　　谢谢！

　　请问在这次加力支持消费者以旧换新过程中，省财政部门将如何做好财政资金保障工作？谢谢。

　　谢谢您的提问。“加力”是此次政策的关键词和亮点，中央已通过扩大超长期特别国债支持范围、增加资金额度、提高中央分担比例等加大对地方支持力度，并大幅提高汽车报废更新等已支持领域补贴标准，政策力度非常大。按照省委、省政府部署，省财政将及时足额做好资金保障工作，全力支持我省消费品以旧换新。主要有三个方面的工作：

　　一是地方配套资金将全部由省财政承担。根据中央要求，本次补贴资金由中央与地方共担，其中中央对我省的承担比例为85%，地方配套15%，地方配套资金将全部由省财政承担，以缓解市县财政支出压力，首批资金已预拨至各地市。

　　二是推动补贴资金尽快支付到个人消费者。省财政厅对消费品以旧换新财政资金实行单独调拨、专款专用，密切跟踪资金使用进度，推动地市简化补贴审核流程、加快资金拨付，确保资金尽快惠及群众。

　　三是加强资金管理确保资金实效。会同省发改委牵头制定资金管理办法，督促各地市严格资金使用管理，严禁截留、挤占和挪用，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。谢谢！

　　我们留意到不少民众对新能源公交车及动力电池更新和老旧营运货车报废更新比较关注，省交通厅杨厅长能否为我们介绍一下申报审核流程？谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问。为了便于补贴政策实施，结合我省实际情况，我厅已联合省财政厅对相关申报材料、申报审核流程等方面作了进一步的细化和明确。

　　申报材料方面，一是申请新能源城市公交车及老旧营运货车报废更新的，提供：1.报废车辆的行驶证复印件、《报废机动车回收证明》、《机动车注销证明》。老旧营运货车报废，还需提供《道路运输证注销（或报废）证明》复印件。2.新购车辆的行驶证复印件、《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》。新购车辆为营运货车的，还需提供《道路运输证》复印件。二是申请新能源城市公交车动力电池更换的，提供：1.更换动力电池新能源公交车辆的行驶证复印件。2.由动力电池更换服务提供商出具的旧动力电池包数量、旧动力电池包编码证明，以及更换后的动力电池包数量、动力电池包编码、生产日期等信息。3.由动力电池更换服务提供商和公交企业签订的动力电池更换合同（含动力电池安全规范性要求）及动力电池更换完成后的验收证明。三是仅申请提前报废名下国三及以下排放标准营运柴油货车的，提供：报废车辆的行驶证复印件、《道路运输证注销（或报废）证明》复印件、《报废机动车回收证明》复印件和《机动车注销证明》复印件。四是仅申请新购新能源城市冷链配送货车的，提供：新购车辆的行驶证和《道路运输证》复印件、《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》。

　　申报、审核流程方面，一是申请人应当向属地县（区）级交通运输主管部门提交补贴资金申请；二是县（区）级交通运输主管部门收到申报信息后，应当在5个工作日内就申请人提交的信息真实完整性完成初审，符合要求的，予以审核通过；信息不完整或不清晰无法辨识的，审核部门将补正信息要求告知申请人；三是县（区）级交通运输主管部门审核通过的，应当及时将有关材料报送市级交通运输主管部门进行再次审核；四是市级交通运输主管部门应当在5个工作日内完成审核，并确定补贴金额，向同级财政部门提出资金申请。市级财政部门按照相关规定进行补贴拨付。

　　我的介绍就到这里，谢谢！

　　我们注意到，《实施方案》要求各地市结合实际发挥创造力制定本地方案。请问谢伟光先生，广州作为国际消费中心城市，将采取哪些具体措施推进？有什么特色亮点？谢谢。

　　根据国家和省的统一部署，广州市迅速启动加力支持消费品以旧换新工作，主要从以下四个方面推进：

　　一是市区联动。印发了市本级实施方案，成立了由分管市领导任组长的工作专班，统筹协调全市以旧换新工作，各区也成立相应机构。商务、住建、交通、农业农村等部门，就家电、汽车、旧房装修和厨卫、货车、农机等领域，正抓紧制定细则，将在9月1日起分批展开。

　　二是政企协作。我们充分发挥广州市场资源和渠道丰富优势，已经组织了多场对接活动，广泛发动购物平台、品牌企业、金融机构等参与，强化产供销、上下游、政银企、线上下协同，通过“财政补一点、金融促一点、平台出一点、企业让一点”，形成消费品以旧换新政策合力。

　　三是宣传触达。充分发挥新媒体、城市窗口、电商平台等，多渠道开展政策宣传解读，推动“五进”，即进单位、进企业、进街道、进社区、进家庭，提升政策知晓度覆盖面。同时，依托数字政府平台，建立本市消费品以旧换新信息平台，实现信息共享，增强政策执行效率。

　　四是服务提升。深入实施消费服务提升行动，引导行业协会与企业共建服务标准体系，增强产品的安全性、健康性和功能性。同时，促进家电制造企业与大型零售商、电商平台和回收企业深度合作，为消费者提供一站式服务。还从资金安全、产品质量、数据监测等方面强化统筹，抓好全链条监管，保障消费品以旧换新顺利实施。

　　广州作为全国首批五个国际消费中心城市之一，城市流量大、应用场景多、枢纽功能强，广州将发挥优势，打造特色亮点，更好地满足消费者需求。

　　一是品类更加多元。家电以旧换新方面，在落实国家明确的冰箱、洗衣机、电视、空调等8大类家电，以及手机、平板、智能穿戴设备3类产品基础上，结合消费市场调查情况，首批新增空气净化器、衣物护理机作为广州特有品类，每人每件最高补贴 500元。下一步，还将结合市场和消费者反馈，增加相关品类。

　　二是渠道更加便利。本次家电以旧换新线上线下同步实施，消费者可以自由选择线下门店或网上平台，参与家电产品以旧换新活动。活动期间不限时间、不限空间，消费者在家里用手机就可以参与广州的优惠活动。

　　三是场景更加丰富。引导“文商旅体展”融合活动与“以旧换新”相互叠加赋能。第136届广交会前后，广州市将举办国际购物节、精品美食周、国际灯光节、“Young城Yeah市”等200场特色消费活动。近期，还将推出具有岭南韵、中国风、国际范的城市消费IP，欢迎全球全国消费者来广州，品美食、购美品、赏美景，参与广州的以旧换新活动。

　　汽车报废和置换与老百姓日常生活密切相关，请问商务厅张厅长，本轮加力支持汽车以旧换新主要体现在哪些方面？

　　谢谢您的提问。

　　本轮加力，主要体现在两方面，两个方面的力度都很大：

　　汽车报废更新方面，一是提高补贴标准。原来的标准，对个人消费者报废更新新能源汽车补贴1万元、报废更新燃油车补贴7000元，分别提高到新能源车补贴2万元，燃油车补贴1.5万元，并且按照国家要求，对4月24日以来符合条件的汽车报废更新补贴申请，全部按提高后的标准发放补贴。二是加快审核流程。目前，我厅正会同相关部门研究优化补贴申请审核和资金发放流程，将补贴审核层级下放到各地市，缩短补贴审核时间，提高资金发放速度，让消费者尽快拿到补贴，尽快感受到政策的红利和消费的满意。

　　汽车置换更新方面有三个加力：一是补贴额度更高。根据新购车价设置三个档位补贴标准：车价为7万元（含）至15万元（不含）的，燃油车补贴8000元；车价为15万元（含）至25万元（不含）的，燃油车补贴12000元/辆；车价为25万元（含）以上的，燃油车补贴15000元/辆。购买新能源车的在各档基础上增加补贴1000元。需要说明的是，同一辆新车不能同时申请报废更新和置换更新补贴。二是补贴范围更广。对个人消费者在活动期间内转让本人名下注册登记的乘用车，并且在广东购买乘用车新车的，车辆持有、转让、新购等符合相关要求的，即可申领补贴。三是活动流程更优化。汽车置换更新由各地市按照省统一标准具体组织实施。个人消费者完成旧车置换并购买新车，新车注册登记后，通过活动平台提交补贴申请，由各地市组织审核，审核通过的，由各地市按程序向申请人个人账户发放补贴。整个活动流程更加优化，我们期待这轮加力，更加有效地促进汽车报废更新和置换更新，让广大消费者享受到买新车、享补贴的满意感。

　　由于时间关系，现场提问就到这里，感谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。希望各位媒体朋友积极关注、充分报道《实施方案》出台及落实情况，推出精彩作品。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！