关于公开征求《广东省现代化海洋牧场发展总体规划(2023—2035年)》意见的公告
发布机构:本网
发布时间:2023-12-12 15:35
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为贯彻落实《关于加快海洋渔业转型升级 促进现代化海洋牧场高质量发展的若干措施》(粤委农办函〔2023〕29号)精神,我厅组织编制了《广东省现代化海洋牧场发展总体规划(2023—2035年)》,已形成阶段成果,现向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2023年12月12至12月18日。
为贯彻落实《关于加快海洋渔业转型升级 促进现代化海洋牧场高质量发展的若干措施》(粤委农办函〔2023〕29号)精神,我厅组织编制了《广东省现代化海洋牧场发展总体规划(2023—2035年)》,已形成阶段成果,现向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2023年12月12至12月18日。
(一)邮箱反馈:yuyechu2022@126.com
(二)信函地址广州市天河区先烈东路135号,省农业农村厅3号楼503室,510500
附件:《广东省现代化海洋牧场发展总体规划(2023—2035年)》
广东省农业农村厅
2023年12月12日
结果反馈
反馈时间:2023-12-22 17:24:00
2023年12月12至12月18日,广东省农业农村厅通过厅门户网站对《广东省现代化海洋牧场发展总体规划(2023—2035年)》(征求意见稿)进行了公开征求意见,现将收集和采纳情况公告如下:
社会公众通过电子邮件等方式反馈意见和建议,共收到8条反馈信息,其中7条采纳,1条解释说明,0条不采纳。
感谢社会公众的积极参与。
广东省农业农村厅
2023年12月19日
相关文件:
社会公众意见采纳情况表
序号 | 条目 | 内容 | 是否采纳 | 采纳情况或不采纳理由 |
1 | 丰富适养品种类型 | 四指马鲅是我国重要的沿海经济鱼类,俗称午鱼、马友鱼,具有生长速度快、适盐范围广、游泳速度快、抗风浪能力强等特点,是发展现代化海洋牧场的优选品种。目前四指马鲅的人工繁育和养殖技术已取得成功,发展潜力非常巨大,2021年入选广东省渔业主推品种、2022年入选广东省农业主导品种、2023年入选农业农村部十大优异水产种质资源。建议在“04全链发展”之“海水鱼类主要适养品种”(P14)增加“四指马鲅”。 | 采纳。 | 鼓励发展四指马鲅网箱养殖,但目前四指马鲅深远海养殖尚不成熟,有待进一步研究。此外文本中提及的品种主要是深远海,但不限于这些品种,鼓励发展优异品种深远海养殖实践。 |
2 | 海上养殖园区选址 | 这个规划总体想法是很好的。但不知道是否考虑广东航道、锚地、风电场、敏感目标(生态保护红线)等规划的情况,希望统筹考虑。 | 采纳。 | 本规划中的海上养殖园区选址充分考虑了省管海域内的航道、锚地、生态保护红线及相关敏感目标、已开发海域等区域并进行避让。 海上风电场与养殖用海可相互兼容且我省已出台大量扶持政策,为提高海洋空间开发利用效率,本规划避让了已建成风电场,在部分规划风电场场址内规划了“风渔融合”养殖海域。 |
3 | 全文 | 方案具体实操性强,战略性强,读来十分具有启发性。 | 采纳。 | 感谢对本规划的关注和支持。 |
4 | 图集 | 南海不是我国领海吗?第二页的领海线画的是否准确? | 解释说明。 | 第二页的领海线画法是准确的。我国管辖海域范围包括领海、毗连区、专属经济区和大陆架。领海基线根据《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》确定。领海是指沿海国主权管辖下的与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域。我国领海范围是从领海基线量起12海里的海域范围,它和陆地领土一样都是我国的领土。领海以外邻接领海的十二海里宽的海域为毗连区。从测算领海宽度的基线量起延至二百海里的海域是专属经济区,是中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域。大陆架是大陆向海洋的自然延伸,《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》规定,大陆架为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土;如果从测算领海宽度的基线量起至大陆边外缘的距离不足二百海里,则扩展至二百海里。 |
5 | 养殖技术 | 为了保证广东省现代化海洋牧场的可持续发展,建议采用生态友好的养殖技术,包括循环水系统和沿海水域管理,引入先进科技和自动化系统提高效率,实施多元化养殖策略以提高系统鲁棒性,进行可持续饲料研究减少对野生资源的依赖,积极与社区合作沟通,支持生态修复项目,关注能源效益并采用可再生能源,提供培训和技术支持,确保市场导向并遵守监管和认证体系。 | 采纳。 | 本规划提倡生态健康养殖,在规划中提出优化近海养殖结构与布局、防控深远海养殖污染、探索建立渔业养殖分区管理制度,并鼓励开展配合饲料替代鲜杂鱼行动,提出加强人才培养与技术服务支撑等社会化服务内容,从各方面保障规划的生态性和友好性。 |
6 | 病害防控 | 开展海洋牧场适养鱼类流行学病调查与病原监测,突破重大疾病预警、病原快速检测、苗种病毒净化、多联多价疫苗创制、疫病区域化控制等疾病防控关键技术,开发多联疫苗、诊断试剂、绿色生物渔药等防控制剂,构建无病毒苗种生产、免疫接种和疾病区域化生态防控技术体系,开展海洋牧场适养鱼类疾病全链条精准防控技术示范,为海洋牧场鱼类生产安全与质量安全提供技术保障。 | 采纳。 | 已在规划正文第四章增加病害监测防治一节。 |
7 | 金融保险保障 | 1、P3错别字“预制莱品牌”—“预制菜品牌”。 2、关于第六部分“支撑体系”,除了上述支撑外,考虑是否还应在金融保险方面做好保障。深远海养殖海况恶劣,现阶段对自然灾害的预警系统已经比较完善,但如何应对依然是难题,深远海养殖装备以及养殖生物都面临着比较大的风险,造成很多企业难以进行运营管理,因此是否考虑在政策方面进行兜底。 | 采纳。 | 1、已全文检查并逐字校核文本写作中的错字、别字。 2、本规划充分考虑金融保险、财税等政策对现代化海洋牧场发展建设的保障,在规划中充分衔接省内已出台的金融保险相关政策并积极争取各类财税补贴政策支持,降低养殖主体面临风险,调动养殖主体积极性,充分保障养殖主体利益。 |
8 | 全产业链建设与生态健康养殖 | 贵厅组织编制的《广东省现代化海洋牧场发展总体规划(2023—2035年)》内容详实丰富,为保障我国粮食安全与广东沿海城市开展现代化海洋牧场,构建了重要规划框架。规划书对如何提高海洋牧场产量、推动基地硬件建设、带动周边地区配套发展等方面提出较具体内容,但就培育新业态和推广生态健康养殖模式方面仍有提升空间。 海洋牧场的运营需要利用各类海洋资源,包括水域、鱼类等作为养殖和捕捞对象,这可能导致海洋生态系统的扰动和破坏。同时,由于海洋牧场的规模越来越大,附近海域的船只来往频率也会不可避免的增加,加强都海洋生物的干扰。如何缓解这些问题、平衡海洋牧场的发展和海洋生物生态保护的需要,是国际前沿问题。 | 采纳。 | 本规划已在相关章节讲述培育现代化海洋牧场新业态,从现代化海洋牧场渔旅融合、现代化海洋牧场与海洋新能源融合、培育服务现代化海洋牧场的新产业新业态等方面进行详细阐释,并在渔旅融合中强调因地制宜和生态旅游,在充分遵守相关法律法规的条件下开展。 本规划推行生态健康养殖,并有单独章节讲述“推广生态健康养殖模式”,提出重点关注养护海洋生物资源、改善近海环境质量、防控深远海养殖污染、加强生态环境及产品安全监测、大力发展碳汇渔业等内容,并倡导建立海上养殖生态容量评估制度,科学调控养殖规模和密度。 建议中提到“船只来往频率增加,加强对海洋生物的干扰”问题:(1)本规划中海上养殖园区选址充分避让各类海洋生态保护红线、重要渔业资源保护区、海洋保护区等相关敏感区域,充分衔接全省各类航道航路规划,结合海洋功能分区、通航环境、通航秩序、船舶交通流密集区等,统筹海上交通安全和养殖需要,科学划定海上养殖园区安全作业范围,合理安排海上养殖园区主通道、海上渔旅休闲航道以及海岛靠泊节点,保障海上交通安全有序,最大程度降低海上生产经营活动对海洋水生生物活动的干扰。(2)本规划在环境影响评价篇章中提出海上养殖园区的建设必须充分考虑对海洋生物繁衍、栖息、活动等的影响。(3)在海上养殖园区建设项目启动前开展环境影响评价,充分论证项目开展可能对海洋生物的产生的影响并提出保障措施和对应策略。 建议中提到“海洋牧场的建设和运营可能导致水质污染、捕捞目标物种减少等问题,进而影响到中华白海豚的生存条件”的问题,本规划提倡生态健康养殖,并严格防控深远海养殖污染,鼓励立体多营养层次综合养殖,提出加强海水养殖环境常态化监测,充分保障养殖海域生态环境健康,保护海洋生物多样性。 建议中提出的“亟需针对海洋牧场跟中华白海豚的资源利用冲突和增值效应的研究”,将在规划的具体项目实施开展过程中进行更细化的研究和加强管理。 |