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省农业农村厅:着力推动乡村全面振兴

  日前,2024年中央一号文件公布,提出学习运用“千村示范、万村整治”工程经验,有力有效推进乡村全面振兴。当前,广东正深入实施“百千万工程”,将其作为推动广东高质量发展的头号工程,加快把短板变成潜力板,开启城乡区域协调发展新图景。

  接下来,广东省农业农村厅将聚焦实施“百千万工程”,学习运用“千万工程”经验,着力建设农业强省,全面推进乡村振兴,确保粮食安全、确保不发生规模性返贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,坚持县域统筹、镇村联动、分类施策,广泛动员社会力量参与“百千万工程”典型村培育工作,打好乡村全面振兴漂亮仗,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

  加快乡村产业全链条升级

  促进农业高质高效

  耕地是粮食生产的命根子,保障粮食安全,要藏粮于地。如何做?广东采取“长牙齿”的硬措施保障耕地红线,守住耕地这个命根子,加大高标准农田建设投入和管护力度,高标准农田建设连续5年获得农业农村部通报表扬,是连年受表扬的唯一非粮食主产省。同时,抓好撂荒耕地复耕复种,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,确保耕地数量有保障、质量有提升。千方百计抓好粮食生产,2023年,在克服台风、强降雨和大范围低温冰冻影响情况下,超额完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务。全省粮食及肉、菜、果等“菜篮子”产品生产总体稳定,市场供应充足,价格较为平稳。

  种优则粮丰,粮安则民安。2023年全国农业技术推广服务中心发布新一批超级稻品种名单中,广东新增超级稻品种4个、占全国1/4,由广东育成或参与育成的超级稻增至36个。

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江门台山成片水稻正在收割,它们守护着群众的“米袋子”。谭家富 摄

  产业振兴是乡村振兴的重中之重。2023年,在做好粮食和重要农产品稳产保供给的同时,广东围绕做好“土特产”文章,加快构建现代乡村产业体系,农业强省建设取得新进展。

  ——深入推进种业振兴,激活乡村振兴“芯”动能。聚焦核心种源、农机装备等19个方向实施技术攻关,广东自主选育的突破性新品种乡下黑猪通过国家审定,白羽肉鸡、大黄鱼等育种创新取得突破。

  ——树立“全产业链”理念,提升乡村产业发展能级。围绕“种养—加工—销售—服务”补链延链强链,同时,打好“龙头、园区、品牌、配套”四张牌,增强市场竞争力和可持续发展能力,引领推动乡村产业高质量发展。

  ——坚持用科技赋能,推动乡村产业提质增效。以全国1.9%的耕地,产出约占全国5.7%的农业总产值和6%的农业增加值,科技已成为广东农业农村经济增长最重要的驱动力之一。如通过推广荔枝保鲜全链集成技术,使部分荔枝品种保鲜时间从6天延长至1个月。

  ——培育壮大新业态,拓展产业发展新空间。大抓农产品电商,健全农产品“12221”市场营销体系,打造更多叫得响的“粤字号”强村富民农业品牌,促进农产品产销两旺,2023年广东出口农产品1309.1亿元,增长13.3%,占同期全国农产品出口总值的18.8%。如抖音集团开展“乡村电商助力行动”,累计交易额达39亿元;京东等助力遂溪县全年甘薯电商销售3.45亿元,其中“火山壹号”甘薯线上售价达20元/斤。

  接下来,广东将着力提升乡村产业发展水平,把农业建成现代化大产业,做好“土特产”文章,加快乡村产业全链条升级。加强农业科技创新,深入推进种业振兴,加快农机装备研发推广,发展现代设施农业、智慧农业。树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,抓好“菜篮子”农产品稳产保供,让老百姓餐桌更加丰盛、更有保障。

  着力推动风貌提升

  推进乡村宜居宜业

  乡村振兴,生态宜居是关键。

  漫步于梅州市梅县区雁洋镇雁上村高枧下自然村,一座座客家民居焕然一新。浅灰色的瓦片,米白色的外墙,院落旁翠竹点缀,院外菜畦碧绿,三五成群的村民围坐在一起,喝茶聊天,俨然一幅悠闲恬淡的田园画卷。

  这是“叶帅故里·大美梅县”丙雁乡村振兴示范带的一个节点,梅县区依托乡村振兴示范带建设,将打造宜居宜业和美乡村作为实施“百千万工程”的重要抓手,“带”出乡村振兴新气象。

  深入实施“百千万工程”,要大抓人居环境建设,有效改善群众生产生活条件,以美丽圩镇建设和乡村建设行动为抓手,用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题。

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高州市“甜美果海”乡村振兴示范带元坝村段。茂名市农业农村局供图

  广东学习运用“千万工程”经验,结合省情实际,按照县域统筹、镇村联动、村村联动,围绕城乡结合部、重要旅游区、产业基础好的地域,连线成片推进产业集聚发展、人居环境集中整治和基础设施连片建设等,发挥产业集群集聚效应。同时,深入挖掘乡村多元价值,打造文化赋能乡村振兴范例,建设一批岭南特色新乡村。

  目前,全省规划建设乡村振兴示范带416条,初步建成5800余公里。其中汕尾乡村振兴示范带覆盖面积最广,广州10条新乡村示范带、佛山“百里芳华”、茂名“精彩100里”等初具规模。

  广东大力推动村庄绿化行动,广泛动员社会力量参与,充分利用“四旁”“五边”,因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿,加快建设人民群众可感可及的绿美环境,打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆绿的美丽家园。

  广东以治理村庄垃圾、厕所、污水、“三线”、乱搭乱建为重点,全面推进农村人居环境整治,坚持以“三清三拆三整治”为抓手持续推进村庄清洁行动,绿化、美化、亮化村庄环境,全省村庄环境焕然一新,90%以上村庄达到了干净整洁村标准。

  镇村环境好了,进一步促进了资金、人才、资源等各种要素在城乡之间合理流动,激活了乡村的发展动力。

  2023年,广东省启动千名农村职业经理人培育工程,就是为强村富民注入新的活力。他们都是积极投身“百千万工程”的实践者,既有来自基层、探索新型农村集体经济多种实现方式的“领头雁”;也有学成返乡、带领村民发展乡村产业的创业青年;还有农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、种养大户等产业致富带头人。

  乡村风貌提升的同时,文明乡风也吹进了南粤大地每个角落。组织和美乡村篮球大赛(村BA)等乡村文化活动,其中中山沙溪队、东莞大朗队代表广东省在全国总决赛中分别夺得冠、亚军。组织开展“绿美有我”和美乡村健康跑系列活动,展示“绿美广东”宜居宜业和美乡村建设成果。

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万名跑步爱好者参加2023“绿美有我”和美乡村(梅州)健康跑活动。省农业农村厅供图

  接下来,广东将把“百千万工程”典型村培育放在县域整体谋划,注重镇村联动赋能典型村发展。以乡村振兴示范带为抓手,坚持全域谋划、连片打造,将乡村建设与产业发展、文化传承相结合,把田园、水系、村落、建筑作为整体来谋划、保护和建设,带动圩镇、典型村和周边村、特色节点等串点成线、连线成片发展。

  大力探索新型农村集体经济多种实现形式

  助力农民富裕富足

  实施“百千万工程”以来,广东各地围绕增加农民收入这个“三农”工作中心任务,积极探索创新发展新型农村集体经济的有效路径,去年全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村,形成了不少好经验好做法。

  例如,茂名创新“政府投基建、企业布业态、市场管运营”的“双合模式”,培育了柏桥村、双合村等共富村;云浮首创“政银企村”共建模式,实现972个村(社区)集体经营性收入全部超过15万元;肇庆“整村授信+”为7.8万户涉农主体融资103.6亿元……

  值得一提的是,韶关市、河源龙川县等地积极探索成立强村富民公司,统筹推动农村集体经济发展,促进农村农民共同富裕。各地强村公司以市场化运作为导向,做强做大富民兴村产业,增强村集体经济造血功能,探索乡村共富新路径、开创强村富民新局面。

  深入实施“百千万工程”,还要突出抓好农村重点领域和关键环节体制机制改革,充分释放、激发县镇村发展活力潜能。

  农村土地制度改革是农村改革的核心,广东坚持既“稳”又“活”推进“三块地”改革,牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线,守住该守的、放活该放的。整县镇推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,国家农村宅基地制度改革试点稳步推进,粤东地区农民集中式住宅建设试点开局良好。

  如何激活农村土地发展活力?汕尾有妙招。当地开展“股票田”改革,通过“以田易股”和折股量化的形式,将农村承包土地经营权进行资本化、商品化和市场化,建立村集体、村民与企业共担风险、共享收益新机制,探索出一条放活土地经营权的有效途径。

  汕尾市“股票田”改革也激活了集体经济发展动力。至去年底,汕尾全市开展“股票田”改革共6852亩,年均产生约380万元效益。

  农村集体产权制度改革是农村改革的另一项重要内容。近年来,广东扎实推进农村集体产权制度改革,逐步健全新型农村集体经济运行机制,加快活化农村集体资产资源,建立健全省市县各级互联互通的农村产权流转交易管理服务平台,全力确保集体资产保值增值。目前,全省共有村组两级农村集体经济组织24.47万个,村组两级集体资产达到1.27万亿元,位居全国第一。

  广东省加快培育新型农业经营主体这支骨干力量,注重发挥各类主体的比较优势以及对小规模农户的带动作用。目前全省农民专业合作社数量达6万家,家庭农场14.8万家,全省各级农业龙头企业总数5525家,联农带农效果明显。与此同时,广东还持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

  系列举措之下,农民的增收渠道拓宽了,腰包越来越鼓:2023年全省农村居民人均可支配收入增长6.5%,城乡居民收入比缩小至2.36:1。

  下一步,广东将进一步巩固农村集体产权制度改革成果,聚焦实施“百千万工程”,大力推进强县带镇促村,更好在县域内统筹各类资源要素投入,强化乡镇联城带村功能作用,助推新型农村集体经济高质量发展。