农民有了新期盼政策调整需跟进_广东省农机购置补贴信息公开专栏

农民有了新期盼政策调整需跟进

发布人：广东省发布时间：2017年01月11日 02:24 浏览次数：512

     农机购置补贴作为一项重要强农惠农政策，其杆杠效应明显。近年来，山西省农业机械化水平快速提升，农民更是藉此获得了“真金白银”。这项政策已经实施8年，随着政策的深入，农民也出现了新的需求和期望政策调整的呼声。
     翼城县鹏飞农机公司也是在补贴政策下带动起来的销售企业。今年6月初的一天，在这个颇具规模的企业里，三三两两的农民正在选购机具，这与去年此时人山人海的情形已不能相比。总经理郭永强介绍：“感觉今年买农机的农户明显少了，尤其是买大中型拖拉机的农户。”他解释，农机是耐用品，经过这么多年的快速发展，某些品种已经接近饱和。农民购机出现了更多个性化的要求，比如丘陵山区需要小型农机等，但这些机具品种相对较少，还远不能满足农民需要。
     万荣县惠兴农机合作社以药材收割为主要业务，市场上还没有完全适用的机械，理事长赵效惠说：“机具都是自己用小麦收割机改造的。”他也表达了同样的想法，市场上的特种农机太少，补贴政策应该向这些机具倾斜，引导农机制造企业创新。补贴政策不仅应该带动农机数量增加，更应该在农机结构优化上发挥作用。
     翼城县建利农机合作社理事长丁建利认为，农机购置补贴还应该把更多运输车辆也涵盖进来。他说：“现在只有农用三轮车能享受补贴，四个轮子的运输车辆就不行。”实际上，把消费类农村车辆纳入补贴已经是很多农民期盼，特别是生产生活两用型车辆，比如轻型卡车、皮卡车等。这些车辆除了能满足生产需要，也能用于出行乘用，可以让农民在生产和生活上同时提质。
     一些农机大户还提出，能否把农机购置补贴和农机效率结合起来。一些人购买农机后作业量很低甚至不作业，但享受的补贴是一样的。应该尝试从农机购置补贴资金中切出一块，专门用于农机作业补贴，形成作业越多补贴越多，作业越少补贴越少的激励机制。补贴政策不仅应该引导农民买机具，更应该引导农民提高使用效率。
     补贴方案颁布太迟，则是农民反映的最共性问题。每年农机购置补贴方案从中央开始发布，层层下达，其间还要经过地方资金配套、品种调整，补贴工作正式开始已经到了4月至5月初。此时春耕生产已经开始一月有余，无疑对农民购买春耕机械造成影响。一些基层农机部门的同志和农民建议，中央能否把补贴目录发布提前数月，即在前年底就把下年的补贴工作安排至各地，这样就可以更有效地配合农时。
四两拨千斤，好政策带来一湾活水
     稷山县玉丰农机专业合作社理事长白中玉，已经累计享受农机购置补贴50多万元，合作社从一台小拖拉机发展到现在的40多台。在农机购置补贴带动下，像这样的农机专业合作社已经有1100个，农机大户则有2000多户，他们已经成为农业生产的主力军。
     农机购置补贴对山西省农机化发展的带动作用，用数字表述最直观。仅2009年至2011年，山西省落实农机购置补贴资金近20亿元，其中落实中央购机补贴资金14.8亿元，省财政购机补贴资金1.15亿元，带动全省27.9万户农民投入38.5亿元购买各类农机具31.9万台件。3年间，全省农机化投入总和超过1978年至2008年30年的总和。而且经营农机也已经成为农民的一项重要收入，2011年仅农机合作社和农机大户的经营总收入就达107亿元，纯收入53亿元。
     受益的不仅是农民，更包括农机制造和销售行业。从2008年开始，农机购置补贴每年都带动山西省10余万户农民投入近20亿元购买各类农机具，这个庞大的消费群让农机行业迎来了春天。2011年全省农机工业生产总值首次突破20亿元，总销售额达到30多亿元，已经培育出了卓里、信联、飞象3个超亿元的农机生产企业和省农机公司等4个销售收入超亿元的经销企业。山西省的玉米收获机和水泵、面粉加工机械制造已经有了质的提升，其中水泵和加工机械已入全国前三甲。
     补贴政策实施之前，农机服务领域基本固定在传统种植业上，而现在已经拓宽到设施农业、林果业、畜牧业、加工业等等，几乎涵盖了农业生产的所有领域，特别是在玉米、马铃薯机械化生产等薄弱环节实现重大突破。到2011年年底，全省主要粮食作物综合机械化水平达到55.2%，较上年提高4.1个百分点，超过全国平均增幅1.9个百分点。其中，玉米机收水平达到26%，较上年提高9个百分点，超出全国平均增幅2个百分点；薯类机收水平达到32.5%，增幅达到8.5个百分点。（来源：《现代农业装备》段伟华）

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