12月19日，部党组书记、部长韩俊主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记重要指示和中央农村工作会议精神，研究贯彻落实工作。紧接着12月24日，农业农村部党组理论学习中心组召开扩大学习会，谋划明年“三农”工作安排。

　　这次中心组学习会，在中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议部署的工作框架内，对明年“三农”各项重点任务，进一步细化思路、谋实打法，拉出清单表、画好施工图，要求务实具体，有很强的针对性。

　　没有全局在胸，投不出一招好棋。

　　当前和今后一个时期，“三农”工作总抓手是推进乡村全面振兴。乡村振兴涵盖领域广、涉及部门多，包括产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，涉及农村经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设等诸多方面。农业农村部作为牵头抓乡村振兴的部门，要把这项工作抓准、抓实、抓好，着实考验“统筹”的眼光、能力和水平。

　　这需要一套实用管用的抓法、一套协同推进的机制。此次会议提出，要深入研究谋划，以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作。

　　“千万工程”是我们推进乡村全面振兴可学可用的实践范例。这项工程发起之初，是从改善农村人居环境这个小切口入手，但最终给浙江万千乡村带去的，是内外兼修、形神合一的全方位嬗变，实现了农业强、农村美、农民富的协同并进。“千万工程”的成功实践，为乡村全面振兴蹚出了一条省域先行的路子。只有把“千万工程”经验学好用好，推进乡村全面振兴才能抓实抓到位。

　　那么，从“千万工程”学什么？既要学理念精髓也要学方式方法，特别是其中一些经验做法，是拿过来就能用、用起来就能见到实效的。比如，要学“千万工程”实施过程中党政“一把手”亲自抓、一级一级抓落实的工作机制，研究健全乡村振兴工作的推进机制；要学统筹汇聚各方面资源力量，协同办好一件件具体实事、一个个具体项目的做法，统筹谋划乡村振兴重点任务，用好清单化、项目化等方法，务实有效推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理等各项工作。

　　围绕习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示，以及中央农村工作会议重点部署，这次会议坚持问题导向，一一谋划落实举措，特别强调了一些关键性的抓手载体。

　　先看两个不容有失的底线任务、政治任务。

　　如何持续增强粮食等重要农产品供给保障能力？——会议强调抓大面积单产提升。

　　粮食稳产增产，一靠面积，二靠单产。受我国耕地资源总量限制，当前增加粮食产量，在稳面积基础上更多要靠提升单产。今年，我国粮食产量迈上1.4万亿斤台阶，其中，全国粮食亩产提高5.1公斤，对增产的贡献率达八成。但我国粮食单产仍然有较大的提升空间，特别是大面积单产提升还有很大的潜力。

　　目前，一些新品种、新技术集成推广还不够，增产增效潜力还没能充分释放出来。根据国家品种区试结果，水稻、小麦、玉米区试亩产，比大田亩产分别高130公斤、40公斤、230公斤，大田产量与区试产量差距明显。近年来，各地集成创新了水稻侧深施肥、小麦宽幅精播等一批高产技术模式，但还未大范围落地应用。

　　这些现在的差距，就是未来的潜能。当然，抓大面积单产提升绝不是放松了对种植面积的要求。单产提升只有建立在稳定的面积基础之上，才能实现高起点、新台阶上的稳产增产。

　　如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果？——会议强调健全防止返贫致贫监测和帮扶体系。

　　全面打赢脱贫攻坚战后，党中央设立了5年过渡期，建立了防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。在这套机制的有效保障下，截至今年11月底，全国超过六成的监测对象已经稳定消除风险，其余也都针对性落实了帮扶措施。实践证明，这套机制是管用有效的。

　　当前发生规模性返贫致贫的风险总体可控，但防止返贫致贫工作仍然面临不少风险因素：部分脱贫人口和脱贫地区自我发展能力弱，农产品价格波动影响脱贫户增收、自然灾害风险长期存在等。现有监测和帮扶体系，也要在实际工作中结合形势不断优化完善。

　　比如，监测方式要更精准。为快速精准识别需要帮扶的对象，有的地方探索出了一些好法子。比如，江西打通13家行业部门44项基础数据，共享12家金融机构资产核对数据，形成了覆盖全省约900万户农户的数据库，以智能多维度分析代替人工单一比对，有效解决了工作对象难聚焦的问题。帮扶措施也要更有效，对于不同的监测对象，要区分情况采取针对性帮扶措施。

　　明年是过渡期最后一年。这次会议提出，要紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，精准界定监测范围，强化大数据信息系统应用，提高产业帮扶和就业帮扶质效，做到应纳尽纳、应扶尽扶，动态消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

　　会议还聚焦农民增收、发展壮大农业新质生产力进行部署。

　　增加农民收入是“三农”工作的中心任务。当前，农民增收面临新形势、新情况。作为大头的工资性收入、经营性收入，受宏观经济形势和农产品价格下跌影响较大，农民收入增势趋缓，增收的基础还不牢固。稳增收，要牢牢牵住富民产业“牛鼻子”，多措并举、协同推进。

　　一方面，要在农业农村上做足、做深、做透文章，充分开发挖掘农业农村的多种功能多元价值。横向上，做好发展“土特产”大文章，发展乡村旅游、农村电商、文化体验等新产业新业态；纵向上，向前向后延伸产业链，抓好农产品加工、农业企业培育、农业品牌塑造等延链强链措施。

　　另一方面，也要跳出农业农村想办法。随着城乡加速融合，城乡供需互动更多了，经济联系更强了。增加乡村就业增收机会，不仅要向内挖潜，还要向外借力，高度重视县域经济发展，立足县域优化产业布局，增加农民就地就近转移机会，稳定农民务工收入。

　　加快农业现代化、推动农业高质量发展，要向新质生产力要效益。比如，践行大食物观，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，向动物植物微生物要热量、要蛋白……我们向农业新领域新空间拓展进发的每一步，背后都凝聚着现代技术和农业装备的智慧力量。

　　为此，会议对提升农业科技创新体系整体效能、加快培育农业科技领军企业、大力发展智慧农业等多方面提出要求。农业科技创新是今年下半年以来农业农村部工作的“高频词”，前期部署了诸多重点举措，接下来的关键是逐一研究落实落地。

　　明年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，农业农村改革要扎实稳妥推进，主线仍然是处理好农民和土地的关系。从此次会议的要求看，突出体现了农业农村部看改革的大历史观、抓改革的方法论。

　　认识上，会议要求“立足大国小农的基本国情农情，增强历史耐心，保持战略定力”。农业现代化不是丢掉小农，以家庭经营为特点的小农生产在传承农耕文化、稳定农业生产、解决农民就业增收、促进农村社会和谐等方面有着不可替代的作用，不仅是我们需要长期面对的现实和基底，也是我们弥足珍贵的财富。要从大历史观领会把握农村改革的快慢辩证法，在稳的基础上求进。

　　解决小农户与现代农业衔接问题，也不是只有土地规模经营一条路子。方法上，会议要求把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，进一步完善农业经营体系，增强家庭农场、农民合作社的联结带动能力，拓展农业社会化服务的领域环节。

　　“提衣提领子”。学习会谋划的明年各项重点工作，紧抓关键处、紧扣着力点，体现了农业农村部盯重点、强部署、抓落实的工作方法，期待在务实求实的作风引领下，“三农”发展展现新气象、开创新局面。