吴智斌代表：

　　您提出的《关于强化基层动物疫病防控体系建设保障公共卫生安全第一关口的建议》（第1294号）收悉，经综合省委编办、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委意见，现答复如下：

　　我厅及省有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强动物疫病防控工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府的部署要求，统筹谋划，多措并举，着力加强基层动物疫病防控体系建设，有力推动了畜牧业高质量发展，保障了人民群众身体健康。

　　一、完善动物防疫法律法规体系

　　新修订的《动物防疫法》于2021年5月1日开始施行，对我国动物防疫理念与防疫制度作了重要完善和创新。我省严格贯彻落实《动物防疫法》等法律法规的要求，2021年，省人大修订了《广东省动物防疫条例》（以下简称《条例》），进一步加强我省动物防疫工作体系建设，为基层动物防疫体系建设提供了有力的法制保障。《条例》第三条明确要求，县级以上人民政府应当采取有效措施，完善基层动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，配备官方兽医等与工作任务相适应的兽医专业技术人员；要求县级以上人民政府应当依法建立健全动物防疫经费保障机制，为动物防疫工作经费、畜牧兽医医疗卫生津贴、签约兽医相关经费，以及动物防疫检查站点、无规定动物疫病区建设运行资金等提供保障。《条例》第七条要求乡镇人民政府、街道办事处应当根据动物疫病预防与控制需要，组织做好动物防疫知识宣传、动物强制免疫指导、动物疫情控制消灭等工作。村民委员会、居民委员会协助做好免疫、消毒、应急处置等动物防疫工作。进一步压实了地方的动物防疫主体责任。

　　二、强化乡村振兴任务考核

　　我省深入贯彻落实中央一号文件精神，高度重视动物防疫工作，近年来出台的贯彻落实中央一号文件的实施意见中对动物疫病防控工作都做了部署要求。2021年的实施意见要求，完善动物疫病、农作物病虫疫情和农药风险监测预警体系，全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施，开展动物疫病净化和无疫小区建设。2022年的实施意见要求，加强基层动植物疫病防控体系建设，突出抓好动植物重大疫病防控，做好人兽共患病源头防控。2023年的实施意见要求，抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病常态化防控。同时，将重大动物疫病防控情况列入乡村振兴战略实绩考核内容。为全面贯彻乡村振兴工作中的动物防疫工作要求，我厅先后制定了《广东省兽医卫生事业发展“十四五”规划》《广东省畜间人兽共患病防治行动方案（2022—2030年）》《广东省畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022-2026年）》等一系列政策文件，全力推动全省动物防疫工作高质量发展。

　　三、强化基层动物防疫体系建设

　　2022年，我省深入贯彻落实农业农村部、中央机构编制委员会办公室联合印发的《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，我厅联合省委编办深入基层调研，系统梳理省市县乡四级动物疫病防控体系建设情况，出台了《广东省加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案》，明确县乡两级动物疫病防控机构职能定位，压实动物疫病防控属地责任，要求基层动物疫病防控工作只能加强、不能削弱，确保活有人干、事有人管。目前，全省21个地市均明确负责动物防疫工作的政府机构，其中20个地市由农业农村部门负责，深圳市由市场监督管理局负责；122个县（市、区，下同）均明确负责动物防疫工作的政府部门，其中110个县由农业农村部门负责、12个县由市场监督管理部门负责。同时，106个县设有具体承担动物、动物产品检疫工作的事业单位，115个县设有具体承担动物疫病预防控制工作的事业单位；1609个乡镇街道均明确承担强制免疫与检疫监督、疫情报告与处置、动物防疫知识宣传等动物疫病职责任务，基本上均由内设机构负责农业农村工作办公室具体负责；大多数乡镇（街道）还设立农业农村服务中心、农林水综合服务站等事业单位承担动物疫病防控具体事务性工作。

　　四、强化基层动物防疫工作力量配备

　　近年来，我省通过任命官方兽医、聘用签约兽医、鼓励社会力量参与等方式配强我省基层动物防疫工作力量，提升动物防疫专业能力。一是实施官方兽医任命制度。地级以上市农业农村部门按照程序确认官方兽医资格，县级农业农村部门任命官方兽医，官方兽医依法履行动物、动物产品检疫职责。二是聘用签约兽医开展动物防疫工作。我厅印发了《广东省签约兽医管理办法（暂行）》，明确县级以上人民政府农业农村主管部门和乡镇人民政府、街道办事处可以根据工作需要，聘用具备兽医专业知识和技术的人员作为签约兽医协助开展动物防疫相关工作。三是实施特聘动物防疫专员计划。中央财政支持我省在生猪调出大县实施特聘动物防疫专员计划，聘用动物防疫专员深入养殖户指导畜禽生产、疫病防控及开展动物防疫等相关工作，缓解了基层畜牧兽医技术人才短缺问题。四是支持社会力量参与动物防疫工作，鼓励相关组织和个人对动物防疫工作提供资金、技术等方面的支持。

　　五、深化专业人才职称评价改革

　　我厅会同省人社厅制定出台《广东省深化农业农村专业人才职称评价改革实施方案》（粤人社规〔2021〕1号），统筹推进包括基层动物疫病防控在内的农业技术人才等类别职称评价改革。对在重大动物疫病防控事业中作出重大贡献和长期扎根基层一线的农业农村专业人才，建立绿色通道，在评审高级职称时可适当放宽学历和任职年限等条件限制。

　　六、强化省级财政资金支持

　　中央财政资金每年向我省下拨动物防疫补助资金约1.5亿元，用于开展强制免疫、养殖环节生猪无害化处理和强制扑杀等动物防疫工作。省级财政统筹涉农资金支持各地的动物疫病防控工作，各地加大地方财政资金投入力度，为有效防控动物疫病提供了有力的资金保障。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

　　广东省农业农村厅

　　2023年6月16日

　　（联系人及电话：方伟，020-37289316，13570385812）