温文星、方兆彬等代表：

　　您们提出的关于支持清远市发展五大百亿农业产业、建设优势产业集群；支持清远市建设现代农业产业链的建议收悉，经综合省发展改革委、商务厅、国资委、地方金融监管局、供销社、清远市人民政府等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　省委、省政府高度重视乡村产业发展，黄坤明书记在省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会上强调：要在做好“土特产”文章中，构建起体现广东“三农”特色、展现广东比较优势的现代乡村产业体系。作为农业大市，清远市立足北部生态发展区定位和资源区位优势，书记市长亲自谋划，亲自推动，打造五大百亿农业产业，探索了乡村产业振兴的“清远经验”。    

　　一、关于支持清远市乡村产业发展的具体措施

　　（一）从顶层设计上支持

　　出台《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025年）》《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》《广东省乡村产业发展规划（2021-2025年）》以及种植业、畜牧业等单项规划，谋篇布局广东乡村产业发展。例如，发展现代农业与食品战略性支柱产业集群，提出力争建设粮食、蔬菜、岭南水果、畜禽、水产、精制食用植物油、岭南特色食品及功能性食品、调味品、饮料、饲料10个千亿级子集群以及茶叶、南药、苗木花卉、现代种业、烟草5个数百亿级子集群。在15个子集群中，有8个子集群将清远市列为发展重点区域；出台《广东省乡村产业发展规划（2021-2025年）》，支持丝苗米、清远鸡、茶叶等五大百亿相关产业做大做强。

　　（二）从项目上支持

　　在现代农业产业园方面，我省已经支持清远市创建2个国家级现代农业产业园和一批省级现代农业产业园，涵盖了清远市五大百亿农业产业中的清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米等主导产业。在国家级优势特色产业集群方面，我省目前获批建设6个产业集群，项目实施首年度，清远、惠州即获批跨市创建黄羽鸡产业集群，成为我省首批4个落地国家级集群项目的地级市之一，清远市2020-2022年黄羽鸡产业集群共获中央财政资金支持1.01亿元。在国家级农业产业强镇方面，清远累计获得农业产业建设支持项目6个。累计获得中央财政支持资金5300万元，涉及腊肉、红茶、水稻、淮山、桂花鱼、麻竹笋共6个主导产业。安排中央财政资金350万元支持连州菜心参与国家地理标志农产品保护工程。

　　（三）从要素投入上支持

　　在财政金融支持方面，出台《广东省金融支持乡村振兴攻坚行动实施方案》《关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》等有关政策措施文件，广东省农业供给侧结构性改革基金对清远市农业企业的投资超12.41亿元，主要涉及清远的畜牧业及农产品加工、生猪养猪产业链企业。清远市已有11家农业企业在乡村振兴板展示挂牌。省农信联社以惠州、清远、湛江农商行作为试点，推出运用真知码溯源技术的生猪活体抵押信贷产品“真猪贷”。在创新发展方面，支持清远市引入国农百创专家团队，建立院士工作站和试验区，引入专业化人才，指导产业标准化建设、现代化农业管理及品牌打造。在设施及服务方面，出台《广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案》，进一步明确我省“十四五”时期冷链物流工作目标，规划布局若干省级产销冷链集配中心和两端冷链物流设施，推动构建农产品产销协同的“7+N+X”现代冷链物流设施网络。支持清远市实施中央资金农业社会化服务项目，2022年支持清远市8个县项目资金共2206万元，完成农业生产托管服务任务面积16.28万亩，带动农业生产托管面积89万亩以上，服务小农户3万多户，服务小农户面积和服务规模经营水平明显提高。指导清远市7个县建立生产托管运营中心，5个县建立农民合作社服务中心，充分发挥公益性农业技术服务体系作用，服务广大农服组织和农户。在用地方面，省自然资源厅、农业农村厅等部门印发《关于保障农村一二三产融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》，开展2023年农村一二三产业融合发展用地项目入库工作，其中清远市申报3个用地项目，目前已完成评审公示，正按程序呈批入库管理，入库项目可优先在规划、用地计划、资金等方面享受支持政策。积极支持清远市在产业振兴中对建设用地需求，认真研究在产区加工、仓储冷链物流用地方面更加灵活务实政策。鼓励清远市探索集体经营性建设用地入市相关工作。

　　二、下一步举措

　　下一步，我厅将与相关部门一道继续支持清远市农业产业发展。

　　（一）在整体统筹重点支持方面。支持清远市依托自身资源禀赋，用好用足省委、省政府的支持政策，加快推进清远市农业产业发展。指导清远市申报国家及省级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业现代化示范区、农业产业强镇等。支持清远市聚集资源，加快农业关键核心技术攻关。启动广东农业科技创新主攻方向攻关，聚焦关键农机装备、耕地质量等领域，组织实施攻关。开展新一轮省级现代农业产业技术体系创新团队建设，强化和发挥新型农技推广服务体系作用，健全省、市、县、镇四级农技推广体系。

　　（二）在资源配置方面。积极推动省属企业贯彻省委、省政府关于促进全省区域协调发展的战略部署，引导省属企业加大在清远等粤东西北地区的投资，支持企业以市场化原则参与清远现代农业产业集群高质量发展。引导金融资源更多地投入特色农业产业发展等农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节；积极鼓励银行机构开展温室大棚、养殖圈舍、大型农机、生猪活体等抵押贷款业务，推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。充分发挥农业供给侧结构性改革基金、乡村振兴板、省金融支农促进会、广东乡村产业投资联盟联动作用，立体拓展涉农专项基金、风险担保、生产保险、社会资本投资惠农范围力度。发挥国有资本运营公司平台作用，引导农业基金聚合政策、产业、资本等多种要素，支持清远市加快发展发展优势特色农业，构建现代农业产业体系。

　　（三）在粮食生产方面。大力支持清远市依托“1个跨县+4个特色”涉及清远丝苗米的省级现代农业产业园建设，推动粮食生产在扩面增产、提质增效、品牌建设、科技赋能、联农带农等持续进步。支持清远市成立丝苗米产业协会，充分发挥清远市农事服务中心作用，为小规模耕种农户及种植大户提供科学的技术指导及农事托管工作。以大型育秧中心、烘干中心、加工中心为中心点，持续拓宽服务半径，辐射带动镇域、县域粮食生产。通过土地整合、整治、流转，推动水稻连片规模生产。关于粮食生产功能区，省级将根据农业农村部对粮食生产功能区的工作部署，开展粮食生产功能区相关工作。

　　（四）在提升农业服务水平方面。支持清远市拓展统防统治、统配统施、生产托管、农技培训等农业社会化服务，实现单一的农资商品销售向技物一体、全程服务的新型农资经营模式的转变，拓宽农资下行渠道。支持建立县域农服公司，构建“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站+村助理”三级基层服务体系，拓展种子种苗培育、测土配方施肥、统防统治、农机作业、土壤改良与修复等服务。搭建托管服务协办体系。发挥“县生产托管运营中心+镇服务中心+村托管员”三级服务协办体系组织协调作用，搭建粤农服数字平台，提升服务交易便捷化数字化水平，降低组织交易成本。

　　（五）在农产品加工方面。组织开展农产品精深加工支持政策专题调研，以预制菜等食品加工为切入口，针对我省农产品加工堵点难点，加强顶层设计，推动出台支持政策，推进我省农产品加工产业体系高质量发展。结合我省乡村产业发展实际，吸收借鉴柳州螺蛳粉产业推进完善产业体系、政策体系、标准体系等经验，对我省区域特色产业以提升农产品加工水平为突破口，提出针对性意见建议。强化省级农产品加工中试服务平台功能，为“五大百亿农业产业”相关农产品加工企业提供中试服务。

　　（六）在支持发展冷链仓储物流产业方面。积极争取中央预算内投资、政策性开放性金融工具、地方政府专项债券等资金，用于支持农产品冷链物流设施建设。加快建设“田头智慧小站”等产地冷链仓储物流设施，推动公共型农产品冷链物流基础设施骨干网项目投入运营。组建直供配送平台，发展标准化、订单化农产品直供配送模式，助推农产品出村进城。全面落实快递进村工作，实现建制村邮政服务全覆盖。继续推进供销公共型冷链骨干网组网投产，实现冷链骨干网库容达到160万吨以上，推进冷链服务县域全覆盖。重点加快清远清城冷链项目建设进度、推动清远清新冷链项目落地。

　　专此答复，诚挚感谢您们对省农业农村厅工作的关心支持。

　　广东省农业农村厅

　　2023年6月19日

　　（联系人及电话：石琛，020-37288185）