粤农函〔2012〕709号

各有关地级以上市、整建制高产创建县（市、区）农业局：

　　为贯彻落实中央1号文件精神，深入推进粮油糖高产创建，进一步扩大高产创建规模，大力开展整建制高产创建，在总结去年整建制推进经验的基础上，今年继续抓好整县（市）、整乡（镇）整建制推进高产创建。根据农业部办公厅《2012年整建制推进高产创建实施方案》（农办农〔2012〕36号）的要求，我厅制定了《2012年广东省整建制推进高产创建实施方案》，现印发给你们。请按照实施方案要求，落实好整建制推进的万亩示范片，强化责任落实，加强指导服务，推进机制创新，确保整建制高产创建取得实效。各县（市、区）实施方案一式三份于7月30日前报我厅种植业管理处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月十三日

2012年广东省整建制推进高产创建实施方案

　　整建制高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮的重要途径。根据农业部的要求，为指导各地扎实开展整建制推进高产创建试点，加强项目管理，促进集成技术推广、良种良法配套、农机农艺结合，提升高产创建的层次和水平，现制定实施方案如下：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，以稳定粮食生产发展和促进农民持续增收为目标，以粮食主产区为重点，突出主要粮食作物和重要紧缺品种，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，把万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制，向整乡（镇）、整县（市）推进，辐射带动更大面积的均衡增产。

　　二、主要任务

　　（一）实施规模

　　在全省建设1个县（市）、9个乡（镇）粮食整建制推进高产创建试点，2个乡（镇）糖料整建制推进高产创建试点。揭东县为整县推进粮食（水稻）高产创建试点县，安排25个万亩示范片，其中早稻创办12个连片万亩示范片、晚稻创办13个连片万亩示范片。雷州市松竹镇、兴宁市刁坊镇、高州市石鼓镇、罗定市罗平镇、海丰县梅陇镇、南雄市全安镇、惠东县铁涌镇、恩平市牛江镇、惠城区横沥镇等9个乡镇为粮食（水稻）整乡（镇）整建制推进高产创建试点乡（镇），各安排4个万亩示范片，其中早、晚稻各创办2个连片万亩示范片。遂溪县北坡镇、雷州市唐家镇为糖料整乡（镇）整建制推进高产创建试点乡（镇），各安排3个万亩示范片。

　　（二）创建目标

　　以万亩示范片为基本单元，结合各地资源条件、生产基础、种植制度，开展整乡（镇）、整县（市）高产创建试点。通过项目实施，力争所在乡（镇）、县（市）粮食平均亩产提高5-10公斤，糖料平均亩产提高500公斤以上，带动大面积均衡增产，努力打造一批“吨粮乡”和“吨粮县”。

　　三、实施内容

　　（一）集成先进实用技术。加强技术组装配套，科学选择并示范推广一批高产、优质、多抗的新品种，推广一批适应不同区域、不同作物的高产技术模式。搞好重大病虫监测预警，开展专业化统防统治。实现良种覆盖率100%、测土配方施肥和病虫专业化统防统治全覆盖。

　　（二）开展大联合大协作。发挥行政推动的主导作用，协调财政、发改、综合开发、国土、水利等部门支持整建制推进，科研、教学、推广等单位全力参与整建制推进，整合资源，加大投入，形成政府主导、部门配合、院校参与的大协作格局。农业部门要切实发挥主体作用，主动配合，加强协作，推动措施落实。

　　（三）推进标准化生产。重点是三个方面：田间设施标准化，整合项目、集中资金，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，加大高标准农田建设力度，完善项目区田网、路网、水网，实现成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套。管理服务专业化，大力推行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。生产过程机械化，充分发挥农机作用，促进农机农艺融合，提高水稻机插秧水平、甘蔗机械收获水平。

　　（四）创新工作机制。引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业参与高产创建，探索社会化服务新模式，整建制推进的每个乡（镇）至少有一个农民专业合作社、每个县（市）至少有一个农业产业化龙头企业。推进高产创建与高标准农田建设结合，高标准农田建到哪里，高产创建就跟进到哪里，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。

　　四、保障措施

　　（一）强化行政推动。整建制推进试点所在县（市）、乡（镇）都要成立由政府主要负责人任组长的领导小组，加强组织领导，搞好统筹协调，加大资金投入，加强监督检查，确保整建制推进试点顺利开展。

　　（二）强化政策扶持。加大对整建制推进所在县（市）、乡（镇）的资金项目支持力度。现有现代化标准农田项目、高标准农田项目等，要向整建制推进的县（市）、乡（镇）倾斜。基层农技推广体系改革与建设、现代农业示范、有机质提升、测土配方施肥、新一轮种子工程和植保工程等项目，都要支持整建制推进。

　　（三）强化技术指导。整建制推进所在县（市）、乡（镇）都要成立高产创建专家指导组，明确一名专家组组长，牵头组建一个包括栽培、植保、土肥、农机等方面优势互补的专家团队，每个村都要明确一名技术责任人。实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术指导，确保关键技术落实到位。

　　（四）强化培训观摩。层层开展技术培训，省对整建制推进的县（市）、乡（镇）技术骨干进行培训，县对万亩示范片的技术人员和科技示范户、种植大户进行培训。广泛开展现场观摩，在关键农时季节，组织技术人员、种植大户和农民群众到示范片学习观摩。

　　（五）强化考核验收。整建制推进所在县（市）、乡（镇），要会同统计部门搞好测产验收。鼓励开展地区间、县市间交叉验收，确保科学准确，杜绝虚报浮夸。对工作突出、成效显著的，可在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的，减少下一年度资金安排，并予以通报批评。

　　（六）强化项目总结。各项目县（市）、乡（镇）农业部门要认真组织编制项目实施方案，于2012年7月30日前上报厅种植业管理处备案。项目实施结束后，要及时对当年实施情况、主要做法和经验、取得的成效等进行认真总结，并于11月20日前上报厅种植业管理处。 

　　附件：1.广东省2012年整建制推进高产创建县（市）、乡（镇）名单

　　　　　2.全国整建制推进高产创建试点乡（镇）标牌