粤农〔2013〕42号

各地级以上市农业（畜牧兽医）局、深圳市经济贸易和信息化委员会，顺德区经济和科技促进局：

　　为认真贯彻落实全国、全省农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，根据农业部2013年畜牧业和兽医工作要点及广东农业农村“十大工程、五大体系”建设内容，结合我省实际，制定了《2013年全省畜牧兽医工作要点》。现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实，全面组织实施，确保全年各项工作圆满完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月27日

2013年全省畜牧兽医工作要点

　　2013年全省畜牧兽医工作思路是认真贯彻落实十八大会议、全国和全省农村农业及农业部畜牧兽医工作会议精神，以“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”和“保生产、保供给、保安全、保生态”为中心目标，以促进农民持续增收为核心，以广东农业农村“十大工程、五大体系”建设为重点，以转变畜牧业发展方式、促进产业转型升级为抓手，着力发展现代畜牧业，全力抓好重大动物疫病防控，切实保障畜产品有效供给和质量安全，不断推进“广东畜牧业强省”建设。
　　一、稳定发展畜牧业生产
　　1.稳定主要畜禽生产。认真落实扶持畜牧生产的各项政策举措，推进畜禽良种补贴、“菜篮子”产品生产项目、畜禽品种改良、畜禽良种工程、生猪和奶牛标准化规模养殖场建设等项目实施，强化畜牧业项目资金监管。执行《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，优化养殖结构，调动养殖户积极性。强化生产监测预警和形势分析，加强监测预警能力建设，推进生猪标准化规模养殖场移动监测平台建设和生鲜乳收购站自动化监测试点工作，加强和规范信息发布。
　　2.推进畜牧业标准化产业化发展。深入开展畜禽养殖标准化示范创建，加快基础设施改造升级，实现由“创建”向“辐射带动”转变。加强省重点生猪养殖场建设，做好第二批省重点生猪养殖场到期复审工作。推进畜牧业产业化，推动农业龙头企业集群集聚和集团化发展，培育市场占有率高的领军企业。提升畜牧业类农民专业合作社组织模式，引导畜牧业合作社组织规模化、现代化和企业化发展，带动家庭农场发展，促进农民增收。贯彻实施《广东省规模化畜禽养殖场（小区）主要污染物减排技术指南》，配合环保部门推进畜牧业节能减排。
　　3.加快畜牧业生产方式转变。推动草地畜牧业发展，贯彻落实省委省政府关于发展草地畜牧业的部署，制订广东草地畜牧业发展规划，建设人工草场、改良草山草坡，发展奶牛、肉牛、肉羊、兔、鹅等草食动物养殖，培育建设一批草地畜牧业示范龙头企业。发展特色畜牧业，加快地方特色畜禽品种培育方式向多元化转变，带动区域性发展，深化地方优良品种如蓝塘猪、粤东黑猪等保护和产业化开发利用，大力发展地方畜禽品种及肉鸽、蜂等特色畜牧业。推进畜牧业生态化建设，引导规模养猪场（小区）实行周边土地流转集中或协议对接，建设与种植业对接的沼液管网设施。引导扶持养殖企业加强养殖粪污处理和综合利用，推广以沼气为纽带联接的“养殖-沼气-种植（菜、果、茶、林等）”的生态健康养殖模式，建设立体循环型生态养殖示范基地。
　　4.建设现代畜禽种业。加大地方品种保护开发力度，完善畜禽品种资源保护开发方案，强化国家级畜禽品种资源保护场和保护区建设，建设省级保种场，加强广东省畜禽遗传资源保护名录中地方品种保护、开发和利用。做好种畜禽场审批发证和检查工作，完善种畜禽管理平台，开展种畜禽质量安全监督检验。实施遗传改良计划，指导国家生猪核心育种场规范开展生产性能测定工作，推进遗传物质交流。实施良种工程，加强新品种配套系研发，打造一批“育繁推一体化”的畜禽种业集团。
　　5.加快建设现代奶业。加快奶源基地建设，鼓励乳品企业和奶农合作社加强奶源基地建设，支持乳品企业自建、参股和收购规模养殖场，推动奶业生产加工一体化发展。引导原有和新建牧场向珠三角外地区发展，优化全省奶源基地布局。认真做好奶牛良种补贴工作，进一步扩大实施奶牛生产性能测定范围。推广苜蓿科学饲喂技术，推进草畜结合。
　　6.推进现代饲料业建设。推动饲料产业转型升级，积极推进企业技术创新、管理创新和产业升级，开展饲料质量安全管理制度示范创建活动，大力推进大型饲料企业发展，提高核心竞争力，引导企业调整战略布局，转变发展方式，扩大外延发展。依法严把饲料生产许可准入门槛，不断完善行业管理制度。强化《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章的宣贯，完善省级配套管理制度。
　　二、强化重大动物疫病防控
　　7.抓好动物疫病防治规划实施和扶持政策落实。按照省政府的部署和要求，组织实施《广东省中长期动物疫病防治规划（2012- 2020年）》，重点推进动物防疫体系建设规划投资项目，强化动物防疫基础设施建设。多渠道开展《规划》宣贯和培训，制定全省口蹄疫、禽流感、布鲁氏菌病和猪瘟等6种疫病防治计划和实施方案，推动各地制定实施本辖区动物疫病防治规划。强化动物防疫经费监管，落实2013年重大动物疫病防控和国家强制免疫疫苗经费补助工作，督促各地全额配套落实强制免疫疫苗经费，规范和落实养殖环节无害化处置和扑杀等补助经费的申领。抓好动物防疫物资招标采购、发放管理和经费结算等。
　　8.强化动物防疫责任制管理。落实动物防疫责任制，报请省政府召开全省重大动物疫病防控工作会议，与各地级以上市政府签订《防控重大动物疫病责任书》。落实动物防疫定点联系工作制度，强化动物防疫工作督导机制。继续抓好狂犬病、家畜布鲁氏菌病、奶牛结核病、血吸虫病等人畜共患病防控，及时依法处置阳性牲畜。积极推进无规定动物疫病区建设，抓好无规定马属动物疫病区后续维护。严格种畜禽养殖的市场准入标准，推行畜禽健康促进计划。做好农业部2013年重大动物疫病防控延伸绩效管理考核和春秋防工作。组织修订《广东省动物防疫条例》，组织做好马传贫农业部验收，推进马鼻疽消灭工作。
　　9.强化动物防疫体系建设。全力推进动物防疫示范点建设，完善动物防疫示范市、县建设标准，抓好示范市、县、乡镇建设，推进乡镇动物卫生监督分所（畜牧兽医站）建设。
加强动物防疫技术支撑体系建设，大力推进兽医实验室考核，加快未达标市、县实验室建设步伐，实现100%达标。推进省级兽医管理信息系统建设，完善系统功能模块，积极推进信息系统的应用，规范信息上报、汇总和分析。
　　10.强化重大动物疫病防控和监测。全面落实基础免疫，制定实施2013年省级动物疫病强制免疫计划，抓好免疫效果评价，指导规模场和散养户科学免疫，确保禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病动态免疫密度达到100%，群体免疫合格率达70％以上。鼓励大型规模养殖场自行采购疫苗，加强疫苗生产、使用和物流冷链监管，保障免疫效果和质量。强化监测，组织开展疫情监测和流行病学调查，做好动物疫情监测分析和预警预报。强化应急，健全应急预案、体系和机制，完善应急处置程序和应急储备制度。
　　11.全面强化动物卫生监督。落实农业部“六条禁令”，组织开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动，开展地级市动物卫生监督绩效考核，促进动物卫生监督工作全面开展。完善省级溯源数据中心，推进动物标识和动物产品追溯体系建设。规范动物卫生监督证章标志管理，推行《动物检疫合格证明》电子出证。规范产地检疫，认真落实检疫申报制度，大力推进检疫申报点规范化建设。推进屠宰环节视频监控等动物卫生信息化建设。落实动物卫生监督巡查制度，加强公路动物防疫监督检查站管理，严格畜禽交易市场监管，严厉查处贩卖、运输病死动物和动物产品的违法行为。
　　12.推进兽药行业健康发展。加强组织领导，建立健全工作机制，贯彻落实《广东省兽药质量安全监管责任书》，认真履行监管职责，积极推进兽药市场监管诚信体系建设，加强对“广东省兽药守法诚信企业”的监督，建立健全兽药质量安全“黑名单”制度，着力构建兽药市场公平有序竞争秩序。
　　三、抓好畜禽产品质量安全监管
　　13.加强“瘦肉精”等违禁物监管。落实“瘦肉精”联系制度，履行部门职责。督促养殖企业落实不添加“瘦肉精”等违禁物承诺，加强养殖环节和屠宰环节“瘦肉精”等违禁物监管，严厉查处各类违法违规行为。
　　14.强化饲料质量安全监管。组织实施2013年饲料质量安全专项整治监测计划，开展饲料质量安全监督检查，推进饲料专项打假，严厉查处打击违法行为，建设饲料市场诚信体系。
　　15.强化兽药质量安全监管。加强兽药生产、经营和使用环节监管，加强对重大动物疫病疫苗生产企业的监管，落实兽药生产企业主体责任。严格执行兽药GSP，探索兽药GSP经营企业与终端用户—300家重点规模养猪场、农民养殖专业合作社的安全用药相结合。督促落实《规范使用兽药告知书》和《规范用药承诺书》。强化兽药质量监测，依法查处违法生产、经营、使用兽药案件。
　　16.加强生鲜乳质量安全监管。加强生鲜乳质量安全监管，加大对非企业自建生鲜乳收购站和运输车的抽检频次和范围，继续开展生鲜乳违禁物质专项整治，严厉打击生鲜乳各种违禁添加行为。
　　四、加强队伍建设
　　17.提高队伍素质和能力。进一步加强基层畜牧兽医综合执法能力建设，明确执法范围，改善执法条件。加强全系统人才队伍素质建设，加强学习和培训，做好全国执业兽医考试和技能培训等工作，提高基层畜牧兽医队伍业务技能。
　　18.转变作风服务群众。严格落实中央八项规定，改进工作作风，坚持走群众路线，进一步强化全系统的执行力和效能建设，积极倡导清廉、高效、务实、为民的行业新风。加强工作调研，掌握行业发展动态，认真总结推广畜牧兽医工作先进经验，积极主动开展工作指导，帮助基层谋划发展思路、设计发展途径、制定发展措施。